張靜，趙景峰

(華北水利水電大學(xué) 管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河南 鄭州 450046)

產(chǎn)業(yè)集群并不僅僅是當(dāng)代特有的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。實(shí)際上，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾弗雷德·馬歇爾早在1890年就提出了集群的概念。他認(rèn)為，如果某一個(gè)行業(yè)選擇駐扎在某一個(gè)區(qū)域，就極有可能不再更換位置，將長(zhǎng)久駐扎，臨近的企業(yè)或公司也會(huì)由此獲得利益[1]89-98。例如，歐盟各個(gè)主要成員國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平相近，這得益于各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)運(yùn)營(yíng)方式的選擇，農(nóng)場(chǎng)通過(guò)與具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)簽訂合同形成穩(wěn)固的功效合同伙伴關(guān)系，同時(shí)利用企業(yè)內(nèi)部的股權(quán)掌控關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資本融合[2]。這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式對(duì)于集中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有積極的作用。

我國(guó)農(nóng)業(yè)相較于第二、第三產(chǎn)業(yè)一直處于較為落后的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。黨的十九大“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的提出，是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要戰(zhàn)略之一，將大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。落實(shí)黨的十九大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，鄉(xiāng)村振興依靠農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，增加農(nóng)民的收入，可以更快地實(shí)現(xiàn)共同富裕的偉大目標(biāo)。2012年河南省人民政府《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下文簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)的出臺(tái)，標(biāo)志著河南省逐步開(kāi)始農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化建設(shè)。新鄉(xiāng)市在《指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)之后，迅速作出反應(yīng)，對(duì)市域范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)資源及特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查并開(kāi)發(fā)，嚴(yán)格按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》統(tǒng)一規(guī)劃布局，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展呈現(xiàn)出顯著的成效。

一、新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

新鄉(xiāng)市作為我省的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，擁有獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢(shì)和悠久的農(nóng)耕歷史，積累了豐富的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。由于歷史和其他原因，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)始終以“農(nóng)”為主，地理環(huán)境和人文經(jīng)濟(jì)環(huán)境相對(duì)封閉，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)多樣性不足。隨著中央對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的持續(xù)關(guān)注，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)實(shí)現(xiàn)了較快的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得到提升。同時(shí)，新鄉(xiāng)市抓住發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，以改進(jìn)支持方式來(lái)推動(dòng)某一特定區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，新鄉(xiāng)市通過(guò)政府引導(dǎo)，將現(xiàn)有的與各個(gè)集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)銷售有關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷于一體的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織合并，跨區(qū)域集聚，以自愿為原則，相互聯(lián)結(jié)、合作，逐步形成完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。目前，新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群正逐步地建立內(nèi)部精細(xì)的分工和企業(yè)間密切的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，逐漸形成具有新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域特征、具備獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的集群，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

(一) 新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展成效

1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量得到提升

近些年來(lái)，新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，建成了多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)質(zhì)量和數(shù)量上相較以往也有了大幅提升(見(jiàn)表1、表2)。

除了上述標(biāo)準(zhǔn)化基地和農(nóng)產(chǎn)品之外，新鄉(xiāng)市還迅速建立起與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相配套的檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)，基本形成多層次的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢疫體系，即“市區(qū)檢疫檢驗(yàn)中心—縣城檢驗(yàn)檢疫站—集貿(mào)市場(chǎng)和超市檢疫檢驗(yàn)點(diǎn)”。

表1 新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地?cái)?shù)量

表2 新鄉(xiāng)市主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量

2.龍頭企業(yè)培育初見(jiàn)成效

新鄉(xiāng)市的龍頭企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加。截至目前，共有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)204家。其中，國(guó)家級(jí)2家，省級(jí)43家，市級(jí)159家。佐今明、米多奇等本土企業(yè)不斷發(fā)展壯大，國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)如中糧集團(tuán)等也紛紛向新鄉(xiāng)市投資，覆蓋了新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，成為了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不斷擴(kuò)大，集群效應(yīng)逐漸凸顯，龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力持續(xù)增強(qiáng)。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群初具雛形

截至目前，新鄉(xiāng)市已建成25個(gè)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。其中，得到省級(jí)認(rèn)定的有5個(gè)，得到市級(jí)認(rèn)定的有20個(gè)(詳見(jiàn)表3)。

表3 新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群情況

續(xù)表

4.農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)初見(jiàn)成果

新鄉(xiāng)市為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群平穩(wěn)快速發(fā)展，推進(jìn)以新型循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等為特色發(fā)展主題的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，培養(yǎng)出一批極具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。此外，新鄉(xiāng)市還注重企業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新，形成了一批高科技含量、強(qiáng)輻射能力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和以“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)—科研開(kāi)發(fā)—品牌建設(shè)”為主要發(fā)展模式的精深加工企業(yè)，一大批高知名度、高美譽(yù)度的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品名牌企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，例如“新良”“迪一”“大北農(nóng)”“冀屯”“鑫菌”“鮮之源”等。

(二)新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問(wèn)題

新鄉(xiāng)市積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展產(chǎn)生了較高的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，但它在穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，也逐漸顯露出一些問(wèn)題。

1.輻射能力不足

首先，新鄉(xiāng)市市域內(nèi)雖然有一定數(shù)量的龍頭企業(yè)，但其占比較小，與農(nóng)戶數(shù)量的占比相差較大。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展角度來(lái)看，較少的龍頭企業(yè)影響了集群向外輻射的能力和效果，集群內(nèi)部較弱的消化能力制約了集群的發(fā)展。其次，現(xiàn)有的龍頭企業(yè)規(guī)模普遍較小，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)僅有兩家，且規(guī)?；a(chǎn)能力和精深加工能力較弱，產(chǎn)品附加值較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然停留在利潤(rùn)較低的初級(jí)階段。大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)雖呈集群化發(fā)展，但其經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)行為和管理方式等仍未完全向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，制約了企業(yè)做大做強(qiáng)。此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品牌建設(shè)相較于省內(nèi)其他縣市也相對(duì)滯后。新鄉(xiāng)市雖然擁有如原陽(yáng)大米、封丘金銀花等特色經(jīng)濟(jì)資源，但在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中僅僅能夠以產(chǎn)品數(shù)量取勝，單位的產(chǎn)品價(jià)值開(kāi)發(fā)有限，經(jīng)營(yíng)者對(duì)于品牌的定位和推廣并沒(méi)有給予足夠的重視，導(dǎo)致新鄉(xiāng)市喪失了整個(gè)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢(shì)，難以為集群化發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群層級(jí)提升緩慢

從新鄉(xiāng)市目前的龍頭企業(yè)發(fā)展情況看，一方面，很多企業(yè)對(duì)于集群化發(fā)展的認(rèn)識(shí)僅僅處于理論階段，由于其自身發(fā)展有限的規(guī)模，以及較低的科技水平和創(chuàng)新能力，可以提供的社會(huì)化服務(wù)較少。另一方面，農(nóng)戶較低的科技水平和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念的匱乏，一定程度上決定了企業(yè)和農(nóng)戶之間的關(guān)系要靠經(jīng)濟(jì)利益來(lái)聯(lián)結(jié)，而兩者之間較低的技術(shù)性關(guān)聯(lián)直接導(dǎo)致了集群內(nèi)部難以形成一個(gè)統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)主體，阻礙了集群整體技術(shù)水平的提高[3]。

3.集群技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足

新鄉(xiāng)市有著悠久的農(nóng)耕歷史，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變時(shí)以模仿其他企業(yè)為主，導(dǎo)致本企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足，不愿意對(duì)企業(yè)創(chuàng)新加大資金投入，滿足于模仿帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益，核心產(chǎn)品缺少。由于企業(yè)長(zhǎng)期處于模仿生產(chǎn)的狀態(tài)中，滋生了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的亂象，也影響了企業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新。此外，部分企業(yè)過(guò)度追求自我發(fā)展，與集群內(nèi)部其他企業(yè)形成了惡性的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，沒(méi)有意識(shí)到健康成熟的競(jìng)合關(guān)系可以獲取更多的利益，阻礙了整個(gè)集群的網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，進(jìn)而影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的高級(jí)化進(jìn)程。

4.財(cái)政政策支持力度有限

農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但就目前來(lái)看，新鄉(xiāng)市各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的專項(xiàng)資金支持常常局限于對(duì)龍頭企業(yè)的補(bǔ)貼，普通農(nóng)戶等個(gè)體經(jīng)營(yíng)主體難以獲得相應(yīng)的資金支持。為了生存，農(nóng)戶只能申請(qǐng)貸款。但由于銀行業(yè)的特殊性，對(duì)于農(nóng)業(yè)貸款有著較為嚴(yán)格的申請(qǐng)條件。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村信用社相較于中國(guó)四大銀行和股份制商業(yè)銀行對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度較大，但審批難且授信額度較小，資金支持有限，難以對(duì)真正的資金需求者提供較大貸款金額。

二、新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在問(wèn)題的成因

(一)市場(chǎng)需求不足

首先，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要目標(biāo)是滿足人們的基本生存需要，但根據(jù)馬斯洛的需求理論，生存需要是人們最為低級(jí)別的需要[4]102-105。對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)未來(lái)發(fā)展來(lái)說(shuō)，如何避免供大于求是值得深思的。當(dāng)人們的基本需求逐漸得到滿足時(shí)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求度就會(huì)降低，農(nóng)產(chǎn)品需求彈性逐漸降低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就會(huì)受到一定程度的限制，從而導(dǎo)致市場(chǎng)需求不足。

其次，農(nóng)民與企業(yè)之間較低的技術(shù)性關(guān)聯(lián)。從地理環(huán)境角度看，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展具有一定的封閉性，可能會(huì)對(duì)該區(qū)域內(nèi)已有投資的回報(bào)率造成一定的影響，投資者將撤回資本或避免資本繼續(xù)投入在該地區(qū)，而農(nóng)民或企業(yè)因?yàn)槠鋵?duì)于利益的追求也不愿意將資本投入該區(qū)域，從而導(dǎo)致資本外流，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入低水平的循環(huán)模式[5]。

(二)勞動(dòng)力文化素質(zhì)較低

教育水平的高低往往是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)勞動(dòng)力與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域相比，在受教育程度、教育資源等方面差異較大，這種差異在很大程度上使傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的勞動(dòng)力技能水平低下，難以應(yīng)對(duì)當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)的相對(duì)收益依然較低，在很多人看來(lái)，從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)獲得收益低于工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。因此，年輕一代的農(nóng)業(yè)從業(yè)者開(kāi)始外出務(wù)工，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的勞動(dòng)力日益減少，而留守的老一代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者由于滯后的理念和體力等原因難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

(三)創(chuàng)新和成果保護(hù)機(jī)制欠缺

新鄉(xiāng)市各級(jí)政府急于擺脫傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)長(zhǎng)期落后的經(jīng)濟(jì)狀況，大力推行優(yōu)惠的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策，但是由于急于求成，在政策制定和執(zhí)行上出現(xiàn)了一些偏差。為集群企業(yè)的規(guī)模和項(xiàng)目提供支持是新鄉(xiāng)市發(fā)展農(nóng)業(yè)的工作重心，但卻忽略了對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支持，這就導(dǎo)致了企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新動(dòng)力不足。此外，新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)集群的管理者急于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，忽略了對(duì)集群內(nèi)創(chuàng)新成果進(jìn)行保護(hù)，缺少成熟的成果保護(hù)制度，導(dǎo)致創(chuàng)意和技術(shù)流失嚴(yán)重。

(四)政府財(cái)政支持不力，利益分配不均

在政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)集群的諸多發(fā)展環(huán)節(jié)被進(jìn)行了不合理的劃分，不同的管理者對(duì)不同的環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，在這種環(huán)境下，逐漸形成了監(jiān)管混亂的“單主體—多監(jiān)管”格局，導(dǎo)致很多支持政策在執(zhí)行時(shí)難以細(xì)化[6]。此外，由于傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的特殊性和滯后性，相較于普通企業(yè)，龍頭企業(yè)更容易受到政府的保護(hù)，以損害普通農(nóng)戶的利益來(lái)獲取更多的利益，阻礙了集群的健康發(fā)展。此外，集群內(nèi)部利益的劃分影響著集群的發(fā)展，企業(yè)和農(nóng)民雖然都有所得，但企業(yè)在利益分配上始終占有一定的優(yōu)勢(shì)，處于單邊壟斷的地位，農(nóng)民獲得的利益相較以前的家戶生產(chǎn)雖有所提高，但在企業(yè)的獲益占比卻沒(méi)有提高，在與集群內(nèi)企業(yè)的合作關(guān)系中始終處于劣勢(shì)，農(nóng)民利益受損，企業(yè)則獲得更多受益，這種現(xiàn)象極大地影響了農(nóng)戶的合作積極性及兩者合作的穩(wěn)定性。

三、新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展路徑

(一)著力滿足市場(chǎng)需求，增強(qiáng)輻射能力

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域交易市場(chǎng)，充分利用城鎮(zhèn)地區(qū)的小區(qū)域經(jīng)濟(jì)聚集優(yōu)勢(shì)，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展以謀求城市發(fā)展；突出定位，細(xì)分市場(chǎng)需求和客戶群體，有針對(duì)性地劃分農(nóng)產(chǎn)品類別；適應(yīng)消費(fèi)者隨市場(chǎng)發(fā)展不斷變化的需求，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型步伐，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)升級(jí)為“享受型產(chǎn)品”生產(chǎn)；專注消費(fèi)品類創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的創(chuàng)意性和新穎性，培育出市場(chǎng)新需求。

(二)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展，增強(qiáng)創(chuàng)新能力

創(chuàng)新能力的增強(qiáng)不僅需要集聚人才，也需要依靠政府鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，更需要依靠高校、科研機(jī)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。首先，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)，通過(guò)各項(xiàng)人才引進(jìn)計(jì)劃集聚人才。其次，政府給予資金上的支持，加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，培養(yǎng)出更多適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要的高層次人才。最后，構(gòu)建“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的互動(dòng)發(fā)展體系，加強(qiáng)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校與企業(yè)之間的聯(lián)系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力，提高其生產(chǎn)水平和精深加工水平，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)助學(xué)、以產(chǎn)助研、學(xué)研帶產(chǎn)。

(三)建立區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系

籌集創(chuàng)新基金是建立區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系的首要工作，加大區(qū)域集群內(nèi)的基金投入使用量，優(yōu)化創(chuàng)新基金的管理結(jié)構(gòu)，明確基金可使用的時(shí)效機(jī)制，以避免產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)可行性項(xiàng)目適時(shí)地加快對(duì)其投入速度，警惕長(zhǎng)期占用基金卻無(wú)明顯成效的創(chuàng)新行為。對(duì)創(chuàng)新成果保護(hù)機(jī)制不斷優(yōu)化，在符合國(guó)家相關(guān)規(guī)章制度的前提下，對(duì)違反制度者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上或政治上的警告和處罰。注重搭建公平合理的交易平臺(tái)以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的有償流轉(zhuǎn)。成立企業(yè)聯(lián)合會(huì)，消除集群內(nèi)企業(yè)之間存在的不良經(jīng)濟(jì)行為，為集群的健康發(fā)展?fàn)I造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

(四)增強(qiáng)政府財(cái)政扶持力度和金融支持力度

為建成更多具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和掌握核心技術(shù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，新鄉(xiāng)市政府可以參考我國(guó)有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的專項(xiàng)資金制度，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的金融扶持力度和財(cái)政支持力度，實(shí)現(xiàn)新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量、高速度的健康發(fā)展。以政府財(cái)政投入為先導(dǎo)，以社會(huì)化資本投入為主體，建立多元化及多品類的投資機(jī)制，將更多的社會(huì)資本吸引到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，通過(guò)加大資金投入，使技術(shù)研發(fā)資金得到保障。建立針對(duì)有關(guān)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)的貼息支持制度，為集群內(nèi)部企業(yè)建設(shè)新基地、購(gòu)買(mǎi)新設(shè)備等項(xiàng)目提供專項(xiàng)貸款補(bǔ)貼。建立針對(duì)集群內(nèi)企業(yè)購(gòu)置儀器設(shè)備如檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全或食品安全等設(shè)備的資金補(bǔ)貼制度。建立完善的農(nóng)業(yè)企業(yè)綜合考核機(jī)制，定期對(duì)集群內(nèi)部企業(yè)和龍頭企業(yè)進(jìn)行綜合考量，對(duì)于考核合格的企業(yè)可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。此外，良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和完善的制度是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，新鄉(xiāng)市政府要注意升級(jí)優(yōu)化集群周圍的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，加快建設(shè)市場(chǎng)機(jī)制及擔(dān)保體系，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化制度。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群未來(lái)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的資源優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)能夠凸顯當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色的農(nóng)產(chǎn)品，著力開(kāi)發(fā)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)采用產(chǎn)業(yè)區(qū)與市場(chǎng)相結(jié)合的集群化模式，形成新鄉(xiāng)市特色農(nóng)業(yè)集群。結(jié)合目前新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展情況，積極向農(nóng)業(yè)集群現(xiàn)代化程度高的城市或區(qū)域汲取經(jīng)驗(yàn)，不斷研究和改進(jìn)新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展方式，勇于探索高質(zhì)量和高速度的發(fā)展模式，盡快適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)對(duì)于全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)自動(dòng)化和機(jī)械化的發(fā)展要求，使集群內(nèi)企業(yè)及集群得到更好的發(fā)展，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上新臺(tái)階、出規(guī)模效益。