南方周末記者 張笛揚(yáng)發(fā)自北京

疫情是“兩會(huì)”期間在湖北團(tuán)最能引起共鳴的話題。直至報(bào)到前夕，湖北團(tuán)的多數(shù)代表才剛從防疫一線走下來(lái)，赴京參會(huì)是他們?cè)谝咔榘l(fā)生后首次“出遠(yuǎn)門”。

為了減少代表們的感染風(fēng)險(xiǎn)，武漢天河機(jī)場(chǎng)安排了移動(dòng)安檢車到停機(jī)坪上對(duì)代表們進(jìn)行安檢，以避免代表們?cè)诤秸緲抢锞奂?/p>

“聽(tīng)說(shuō)新冠肺炎可能通過(guò)糞口傳播，我就用袋子灌滿水，把馬桶口堵住?！焙贝韴F(tuán)一次小組會(huì)議上，一廳級(jí)干部憶起疫情最嚴(yán)重時(shí)自己的恐慌狀態(tài)。

話音一落，同組的代表們都笑了起來(lái)?！艾F(xiàn)在可以用很平常的心態(tài)講出這些事，但當(dāng)時(shí)那種恐慌是很直接的。”2020年5月26日，湖北代表團(tuán)一代表在電話里說(shuō)。

疫情是“兩會(huì)”期間在湖北團(tuán)最能引起共鳴的話題。直至報(bào)到前夕，湖北團(tuán)的多數(shù)代表才剛從防疫一線走下來(lái)，赴京參會(huì)是他們?cè)谝咔榘l(fā)生后首次“出遠(yuǎn)門”。

“兩會(huì)”因疫情推遲，疫情從湖北擴(kuò)散。會(huì)議期間，湖北代表團(tuán)的一舉一動(dòng)都備受關(guān)注。

“集中學(xué)習(xí)”比上一年多6天

“兩會(huì)”召開(kāi)時(shí)間確定后，湖北省人大常委會(huì)就向湖北的全國(guó)人大代表發(fā)送了參會(huì)的“預(yù)通知”，要求各位提前安排好時(shí)間，并每天上報(bào)自己的健康狀況。

人大代表趙錫偉是鄂州市華容區(qū)廟嶺鎮(zhèn)桐嶺村支部書(shū)記，大約在5月10日，他接到了湖北省人大常委會(huì)的準(zhǔn)確通知，5月13日到武漢“集中學(xué)習(xí)”。

“看到代表們都健健康康的，大家都很開(kāi)心，互相問(wèn)好?！蹦鞘勤w錫偉2020年頭一次和同省的人大代表相見(jiàn)，他們見(jiàn)面時(shí)，離人代會(huì)開(kāi)幕還有9天。

“集中學(xué)習(xí)”是每年“兩會(huì)”召開(kāi)前湖北團(tuán)的例行安排，2018年是兩天，先是去了武漢東湖高新區(qū)和黃陂區(qū)視察，之后又集中收看了人大制度的相關(guān)視頻，2019年只有1天，湖北省人大常委會(huì)組織在鄂代表分成兩組赴鄂州、咸寧視察。

2020年的“集中學(xué)習(xí)”取消了外出視察，時(shí)間變成了7天，比前兩年都多。

集合后，代表們即接受封閉管理，“各自學(xué)習(xí)”。趙錫偉利用那段時(shí)間開(kāi)展了“網(wǎng)上調(diào)研”，了解了一季度疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)情況。

一周后的5月19日下午，湖北省代表團(tuán)召開(kāi)“行前會(huì)”，省委書(shū)記應(yīng)勇囑咐各位代表“講好抗擊疫情的湖北故事”，代表團(tuán)還給每個(gè)代表都發(fā)放了一個(gè)帶補(bǔ)光功能的自拍架,以便代表們更方便地拍攝視頻、傳遞“兩會(huì)”信息。

5月20日，湖北代表團(tuán)出發(fā)，但交通方式和往年不同。過(guò)去10年，湖北團(tuán)的代表都乘火車或高鐵赴京參會(huì)，今年改為乘坐包機(jī)。

早上8：12，搭載湖北代表團(tuán)代表的CZ5261次航班從武漢起飛，飛機(jī)客艙提前作了布置，墻面被貼上了武漢地標(biāo)圖畫(huà)，行李架下掛了一排小國(guó)旗，不少代表在登機(jī)后拿起國(guó)旗合影留念。

“坐火車就免不了和其他人接觸?！币缓眻F(tuán)代表告訴南方周末記者，包機(jī)赴京是疫情背景下的一項(xiàng)特殊安排。據(jù)新華社報(bào)道，為了減少代表們的感染風(fēng)險(xiǎn)，武漢天河機(jī)場(chǎng)安排了移動(dòng)安檢車到停機(jī)坪上對(duì)代表們進(jìn)行安檢，以避免代表們?cè)诤秸緲抢锞奂?/p>

參會(huì)前，湖北團(tuán)的代表們共接受了3次核酸檢測(cè)，所有人的檢測(cè)結(jié)果都是陰性。

駐地單獨(dú)安排

5月20日上午9點(diǎn)40分，飛機(jī)比預(yù)計(jì)時(shí)間提前了50分鐘抵達(dá)首都機(jī)場(chǎng)。10：40，代表團(tuán)到達(dá)湖北大廈——2020年湖北代表團(tuán)的駐地，賓館內(nèi)的展牌上，寫(xiě)著“熱烈歡迎參會(huì)的家鄉(xiāng)代表們”。

湖北大廈是湖北省駐京辦管理的一家四星級(jí)酒店。該酒店上次被列為代表團(tuán)駐地還是在2003年十屆全國(guó)人大一次會(huì)議召開(kāi)時(shí)，入駐的也是湖北代表團(tuán)。

孫開(kāi)林是湖北團(tuán)為數(shù)不多的十屆全國(guó)人大代表，他說(shuō)那里“一切如常，充滿家鄉(xiāng)的痕跡與味道”。

2003年后歷年全國(guó)人代會(huì)上，湖北代表團(tuán)住過(guò)國(guó)二招賓館、北京會(huì)議中心、新大都飯店、國(guó)誼賓館等。這些酒店都不小，每年都好幾個(gè)代表團(tuán)入住。

相比之下，湖北大廈的規(guī)模就小不少，房間僅有229套。2020年在湖北大廈入駐的也只有湖北團(tuán)一家。

湖北團(tuán)一位代表稱，如此安排并不意外，“除了要避免和外界接觸，我們也要減少和其他團(tuán)代表的接觸。”

人大代表胡五清介紹，2020年的參會(huì)紀(jì)律主要增加了有關(guān)防疫的內(nèi)容，湖北代表團(tuán)提出了“三不一測(cè)”的要求：不出門、不串門、不聚集、測(cè)量體溫。

湖北大廈各會(huì)議室門口，都放了防疫服務(wù)臺(tái)，上面放置了消毒液、體溫計(jì)，另外還有一個(gè)無(wú)接觸霧化消毒裝置。

今年“兩會(huì)”期間，各代表團(tuán)駐地都采取了封閉式管理，湖北團(tuán)也不例外，會(huì)議之外的時(shí)間，所有代表都不能離開(kāi)湖北大廈。

?下轉(zhuǎn)第2版

南方周末記者 張笛揚(yáng)發(fā)自北京

2020年5月21日，全國(guó)人大代表陳華元（左）在十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議湖北代表團(tuán)駐地的視頻采訪室接受采訪。新華社　?圖

?上接第1版

★“有些代表本來(lái)打算爭(zhēng)取一些政策的，結(jié)果發(fā)現(xiàn)中央已經(jīng)出臺(tái)的政策支持力度比想要爭(zhēng)取的還要大，心里就有了底?！?/p>

在湖北團(tuán)一參會(huì)人員看來(lái)，全封閉反而方便了管理，過(guò)去有些代表在會(huì)后要出去見(jiàn)一些朋友，有的可能還會(huì)有應(yīng)酬，2020年就完全出不了酒店大門了。他注意到，每天晚飯后，都有一群代表在酒店的小院里轉(zhuǎn)圈散步，也有人打乒乓球。

封閉管理要一直持續(xù)到會(huì)議結(jié)束。大會(huì)閉幕后，代表們須統(tǒng)一返回武漢，不隨團(tuán)走的要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批。

大會(huì)秘書(shū)處還要求，會(huì)議期間的媒體采訪主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、視頻、書(shū)面等方式進(jìn)行。62歲的周洪宇就接受了不少視頻采訪，對(duì)他而言，一些視頻軟件使用起來(lái)有點(diǎn)難，有時(shí)還要用到多部手機(jī)，他就向代表團(tuán)里的年輕人請(qǐng)教。周洪宇還注冊(cè)了快手賬號(hào)，通過(guò)視頻向網(wǎng)友介紹自己提交的議案、建議。

起初幾次接受視頻采訪時(shí)，周洪宇發(fā)現(xiàn)信號(hào)經(jīng)?？D，影響采訪質(zhì)量。有人建議他換用5G手機(jī)，他立即托人把一部華為手機(jī)從武漢帶到了北京。

總書(shū)記下團(tuán)

湖北代表團(tuán)第一次全體會(huì)議是5月21日下午召開(kāi)的，履新三個(gè)多月的省委書(shū)記應(yīng)勇被推選為代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)。

5月22日8：15，湖北代表團(tuán)乘大巴車抵達(dá)人民大會(huì)堂，參加十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議的開(kāi)幕式。

“進(jìn)人民大會(huì)堂時(shí)沒(méi)有什么特別，和往年一樣按團(tuán)組位置就座。”湖北團(tuán)一位代表說(shuō)。

形式上沒(méi)有特殊安排，但湖北受到的關(guān)注還是不一樣。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)，就3次提到湖北。

大會(huì)開(kāi)幕前，首個(gè)在“代表通道”上亮相的人大代表也來(lái)自湖北團(tuán)，是十堰市太和醫(yī)院院長(zhǎng)羅杰。在“代表通道”上，羅杰講述了醫(yī)院成功救治一名87歲新冠肺炎患者的故事。

兩天后的5月24日下午，中共中央總書(shū)記習(xí)近平參加湖北代表團(tuán)審議，羅杰又第一個(gè)發(fā)言。

據(jù)新華社報(bào)道，到湖北團(tuán)是習(xí)近平特別提出的：“這次兩會(huì)，根據(jù)疫情防控需要，中央領(lǐng)導(dǎo)同志都減少了下團(tuán)組次數(shù)。我特別提出湖北代表團(tuán)一定得來(lái)一下?！?/p>

除了習(xí)近平，其他黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在2020年“兩會(huì)”期間一般只去自己所在的代表團(tuán)參加審議。

審議時(shí)，羅杰、閻志等5位代表先后發(fā)言。一位在場(chǎng)的人大代表稱，5人都是基層代表，這和以前領(lǐng)導(dǎo)人到湖北團(tuán)參加審議時(shí)有所不同，“前幾年有領(lǐng)導(dǎo)來(lái)，省委書(shū)記、省長(zhǎng)先發(fā)言，但今年發(fā)言的連地市州長(zhǎng)都沒(méi)有?！?/p>

羅杰提出了加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)的建議。他說(shuō)，不少基層醫(yī)院設(shè)施條件差，床位、防護(hù)物資和專業(yè)醫(yī)護(hù)人員都不足。

隨后發(fā)言的閻志是一名企業(yè)家，他指出了湖北企業(yè)目前面臨的問(wèn)題：“武漢企業(yè)的業(yè)務(wù)員出不去，客戶進(jìn)不來(lái)，產(chǎn)品賣不動(dòng)，市場(chǎng)被擠占，很多地方仍不認(rèn)湖北健康碼，一些外地經(jīng)銷商和消費(fèi)者不愿購(gòu)買使用武漢產(chǎn)品?！遍愔鞠Ｍ醒肽軒椭龑?duì)武漢的歧視，真正落實(shí)“健康碼”互認(rèn)，同時(shí)加大對(duì)武漢產(chǎn)品的采購(gòu)力度。

新華社報(bào)道稱，習(xí)近平對(duì)此回應(yīng)，“中央剛剛出臺(tái)了支持湖北的有關(guān)政策措施，一定落實(shí)好。還有哪些短板、缺口需要再研究解決，有關(guān)部門要予以重視?！?/p>

爭(zhēng)取政策“沒(méi)那么具體了”

如何尋求政策支持，湖北團(tuán)早有準(zhǔn)備。2020年4月16日，湖北省人大常委會(huì)就召開(kāi)了擬重點(diǎn)提出的議案建議選題座談會(huì)。

湖北人大常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任王玲在會(huì)上說(shuō)，要搶抓機(jī)遇，通過(guò)全國(guó)人大代表提出議案、建議，在謀劃大項(xiàng)目、爭(zhēng)取大投資上下功夫；對(duì)事關(guān)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行歸納梳理，客觀反映群眾呼聲和基層情況，爭(zhēng)取更多國(guó)家政策的支持。

5月22日下午召開(kāi)的湖北團(tuán)全體會(huì)議上，沈方勇代表建議建立央企支援湖北機(jī)制，鼓勵(lì)央企投資湖北；范秉衡代表建議，對(duì)湖北小微企業(yè)出臺(tái)系列專屬扶持政策，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)稅收減免范圍，將稅收減免時(shí)間延長(zhǎng)至1年。

黃石市委書(shū)記董衛(wèi)民在5月23日下午的小組會(huì)議中建議，針對(duì)湖北市縣異常困難的財(cái)政狀況，應(yīng)加大對(duì)市縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。

代表們提出建議時(shí)，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等部委的負(fù)責(zé)人都通過(guò)視頻連線在聽(tīng)取意見(jiàn)。根據(jù)疫情防控需要，2020年“兩會(huì)”期間，各部委沒(méi)有派人到團(tuán)組會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取意見(jiàn)。湖北團(tuán)分組審議時(shí)，在會(huì)場(chǎng)準(zhǔn)備了一部手機(jī)和一個(gè)支架，哪位代表開(kāi)始發(fā)言，工作人員就將手機(jī)移到其面前。

趙錫偉說(shuō)，視頻連線或多或少影響了代表和部委的交流。每位代表在發(fā)言前，需要先說(shuō)建議是提給哪個(gè)部委，工作人員將畫(huà)面切換到對(duì)應(yīng)部委，之后代表們還要報(bào)上自己的代表證號(hào)。視頻偶爾會(huì)出現(xiàn)卡頓，部委相關(guān)人員就提醒代表在會(huì)后轉(zhuǎn)交書(shū)面發(fā)言材料。

向部委爭(zhēng)取政策支持，是每年“兩會(huì)”期間各代表團(tuán)的慣常做法。但湖北團(tuán)一位代表發(fā)現(xiàn)，今年代表們爭(zhēng)取政策時(shí)“沒(méi)有往年那么具體了”。

這位代表稱，在一次代表團(tuán)全體會(huì)議上，應(yīng)勇表示中央已出臺(tái)支持湖北發(fā)展的一攬子政策，并向代表們通報(bào)了其中一部分，“有些代表本來(lái)打算爭(zhēng)取一些政策的，結(jié)果發(fā)現(xiàn)已經(jīng)出臺(tái)的政策支持力度比想要爭(zhēng)取的還要大，心里就有了底”。

反思的多為官員

“在駐地，大家討論最多的還是疫情防控期間各自的工作?！边@是襄陽(yáng)市襄城區(qū)公廁清掃隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)王莉在她的“兩會(huì)日記”中寫(xiě)的一句話。她向代表們分享了她負(fù)責(zé)一處疑似病例獨(dú)立院區(qū)的醫(yī)療廢水轉(zhuǎn)運(yùn)處理工作的經(jīng)歷。

全國(guó)人大代表李靜是襄陽(yáng)四中校長(zhǎng)，5月初，她的學(xué)校復(fù)學(xué)第一周時(shí)，每天都有3-4名學(xué)生發(fā)燒，經(jīng)檢測(cè)都排除了新冠肺炎。

李靜說(shuō)，特殊時(shí)期，一旦有學(xué)生發(fā)燒，學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生們都很緊張。她經(jīng)此意識(shí)到了校醫(yī)的重要性，提出了要在中小學(xué)配齊專業(yè)校醫(yī)的建議。雖然國(guó)務(wù)院對(duì)中小學(xué)的校醫(yī)配備提出了要求，但并沒(méi)有明確校醫(yī)的編制問(wèn)題。

在會(huì)場(chǎng)發(fā)言時(shí)，部分代表還對(duì)疫情防控工作進(jìn)行反思。南方周末記者注意到，提出對(duì)疫情問(wèn)題進(jìn)行反思的代表多為官員。

湖北省省長(zhǎng)王曉東在5月22日的代表團(tuán)全體會(huì)議上說(shuō)，“反思抗疫斗爭(zhēng)實(shí)踐，更加深刻體會(huì)到，疫情暴露出不少短板和弱項(xiàng)?！彼岢鲆J(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以新發(fā)展理念匡正政績(jī)觀，按新發(fā)展理念補(bǔ)短板、堵漏洞。

5月23日下午小組會(huì)議上，湖北省委常委、省紀(jì)委書(shū)記王立山說(shuō)得更“狠”，他建議對(duì)疫情暴露出來(lái)的問(wèn)題短板，從國(guó)家到地方都應(yīng)進(jìn)行全方位、深層次反思，從理念到行動(dòng)、從“硬件”到“軟件”、從體制到機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)性重構(gòu)。

截至5月25日，湖北代表團(tuán)共提交了14件議案，400多件建議。其中周洪宇提交的議案就占了8件，他帶頭提出了《關(guān)于加快修改〈突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉的議案》和《關(guān)于修改〈傳染病防治法〉的議案》。

疫情暴發(fā)后，周洪宇就開(kāi)始找制度中存在的不足。周洪宇是民進(jìn)湖北省主委，他在民進(jìn)湖北省委會(huì)中找了不少法律行業(yè)的專家，一起梳理了10部和疫情防控有關(guān)的法律，發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題，并提出修改或制定相關(guān)法律的議案。

5月25日上午，湖北代表團(tuán)再次舉行全體會(huì)議，專題學(xué)習(xí)中共中央總書(shū)記習(xí)近平參加湖北代表團(tuán)審議以及在內(nèi)蒙古代表團(tuán)和政協(xié)聯(lián)組會(huì)的重要講話精神。

主持會(huì)議的應(yīng)勇強(qiáng)調(diào)，要時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，全力做好常態(tài)化疫情防控工作，推進(jìn)疫后重振。

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