李誼　湯星宇　王荔　李京　張櫻　廉宇航　姜宇龍　陳穎燚

摘要：本文運用文獻研究法，對知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)文獻的梳理研究發(fā)現(xiàn)：在當前供給側(cè)改革的背景下，提高供給質(zhì)量對經(jīng)濟發(fā)展顯得尤為重要，因而知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)作為知識密集型產(chǎn)業(yè)的一種，對供給質(zhì)量的提高有著不可忽視的作用。如何對江蘇省知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)進行培育，進而促進經(jīng)濟發(fā)展，本文從制度機制、配套體系、促進政策、專利聯(lián)盟、保障措施以及其他路徑等六個方面提出相應(yīng)的路徑建議，希望對江蘇省開展知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)培育工作提供幫助。

Abstract： This article uses the literature research method to sort out the intellectual property related literature and find that： in the context of current supply-side reform， improving the quality of supply is particularly important for economic development. Therefore， as a kind of knowledge-intensive industry， the intellectual property industry has a non-negligible effect on the improvement of supply quality. In order to cultivate Jiangsu's intellectual property-intensive industries to promote economic development， this paper proposes corresponding path suggestions from six aspects： institutional mechanisms， supporting systems， promotion policies， patent alliances， safeguard measures and other paths， so as to provide assistance in developing intellectual property-intensive industries in Jiangsu.

關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán);供給側(cè)改革;路徑

Key words： intellectual property;supply-side reform;path

中圖分類號：F204? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）12-0291-03

0? 引言

在供給側(cè)改革的背景下，經(jīng)濟的發(fā)展由原來的重視數(shù)量的增長逐步為重視質(zhì)量的發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)作為一種知識高密度的產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的影響越來越重要，特別在當下，我國的經(jīng)濟增長逐步由高速發(fā)展過渡到高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)在其中起到不可忽視的作用。然而江蘇省雖然作為知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大省，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，知識產(chǎn)權(quán)專利數(shù)量多，但是卻面臨著知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量不高，人均發(fā)明專利少，研發(fā)投入強度不夠，知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟的促進作用小等問題。為此，本文針對江蘇省的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題提出了一些路徑建議，從制度機制、配套體系、促進政策、專利聯(lián)盟、保障措施以及其他路徑等六個角度為江蘇省的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)培育提供了相應(yīng)的路徑參考，希望對江蘇省的知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的培育起到微薄之力。

1? 建立健全知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的培育制度及其機制

首先，要緊密對接江蘇省的供給側(cè)改革目標與要求，在產(chǎn)業(yè)層面圍繞知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)（包括專利、商標、版權(quán)等具體產(chǎn)業(yè)形態(tài)），不斷開展與實施相應(yīng)的制度機制的創(chuàng)新完善工作。[1]當前，江蘇省最為主要的工作就是要加強頂層設(shè)計，為知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供剛性的制度保障和制度環(huán)境。為此，就需要政府不斷建立健全專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的保護制度。[2]

其次，知識產(chǎn)權(quán)培育制度的完善離不開與之對應(yīng)的機制體系的制定。一方面，要根據(jù)江蘇省知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)資金短缺的現(xiàn)實狀況，通過深化知識產(chǎn)權(quán)與金融的融合舉措，破解知識產(chǎn)權(quán)密集型初創(chuàng)企業(yè)的資金短缺難題。另一方面，要構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制，從而引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)把握研發(fā)方向，及早開展專利、商標與版權(quán)布局，使得自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和自主標準成為企業(yè)生存與發(fā)展的“救生艇”和“護身符”。[3]再者，要建立相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品采購機制、公共服務(wù)體系（包括公共服務(wù)平臺），既要從采購層面保護和支持自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌以及自主標準產(chǎn)品與服務(wù)，也要引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)品走市場化發(fā)展模式。[4][5]

最后，江蘇省要對接國家宏觀的供給側(cè)改革政策，準確定位省內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域特征，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。一方面，要用法律明確定位專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與意義，并使不同法律在產(chǎn)業(yè)作用中的影響得以平衡。[6]另一方面，要通過法律的權(quán)威確保為知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)做出巨大貢獻的人得到應(yīng)得的報酬，以此鼓勵知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新。[7]

2? 建立健全知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)所急需的配套體系

首先，江蘇省知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的培育離不開一個完善的統(tǒng)計體系，所以，江蘇省必須在專利、商標、版權(quán)等各個知識產(chǎn)權(quán)方面對統(tǒng)計管理體系進行改革，推進標準的統(tǒng)計體系的建立與完善，打造一個適宜知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)培育的體系環(huán)境。[7][8]其次，標準化發(fā)展是知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的必由之路，要實現(xiàn)標準化就要為各種新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)制定相應(yīng)的技術(shù)標準，并進一步推動專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)標準的制定，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打造一些模范企業(yè)。[4][9][10]最后，江蘇省政府及相關(guān)機構(gòu)要為知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的培育構(gòu)建一個標準的評價系統(tǒng)，對知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行統(tǒng)一的、標準的度量。[1][6]

3? 為知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的培育制定相應(yīng)的促進政策

首先，江蘇省需要完善知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)培育的“頂層設(shè)計”的宏觀政策，準確定位區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的目標和優(yōu)勢，在制定相應(yīng)扶持政策的同時培育區(qū)域特色，提升區(qū)域競爭力，再對接各部門，通過各部門的相互配合、多元政策的協(xié)同支持和引導(dǎo)政策的優(yōu)化，推進知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。[5]其次，要為知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的培育供給充足的社會動力。當前，江蘇省在社會動力供給方面最應(yīng)該做的就是完善勞動關(guān)系和社會保障政策，拉動就業(yè)，實現(xiàn)勞動人口的充分利用，并在政策融合的視域下逐步推進知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。[8]最后，要制定并完善供給政策、需求政策、環(huán)境政策和技術(shù)產(chǎn)品價值鏈的扶持政策，引導(dǎo)社會向知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的培育注入更多的資金，使得科技研發(fā)得到企業(yè)更大的重視來促進知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)培育。[4][10]

4? 構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟和專利池

首先，江蘇省要準確定位自身的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，保持自身優(yōu)勢，在這一過程中通過構(gòu)建專利池和搭建專利聯(lián)盟來凝聚知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同心力，為專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的培育增強競爭力。[9]其次，要提高知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的附加值，為知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品創(chuàng)造知名品牌，就要通過聯(lián)盟的形式打造一個有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的專利聯(lián)盟。[10]最后，江蘇省可以通過構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)專利聯(lián)盟，推進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的高端化與國際化的深入發(fā)展，吸收國內(nèi)國外發(fā)展優(yōu)勢，提高江蘇省知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)的品牌知名度。[11]

5? 為知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化提供保障措施

首先，江蘇省需要對知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展標準、技術(shù)、制度等進行創(chuàng)新，降低專利轉(zhuǎn)化所需要的成本，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。[7][11]其次，知識產(chǎn)權(quán)成果的轉(zhuǎn)化離不開充裕的資金儲備，所以江蘇省需要斥資建立專門的知識產(chǎn)權(quán)專項資金儲備基地和相應(yīng)的金融服務(wù)機構(gòu)，知識產(chǎn)權(quán)成果的轉(zhuǎn)化有充足的資金供應(yīng)。[2]最后，建立健全知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化規(guī)章制度、投入轉(zhuǎn)化資金和人才隊伍建設(shè)協(xié)同并進，為高價值專利培育轉(zhuǎn)化創(chuàng)造轉(zhuǎn)化環(huán)境和所需條件。[12]

6? 亟需創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)培育的其他路徑

首先，江蘇省知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以實施“百花齊放”戰(zhàn)略，通過對專利、商標、版權(quán)等不同類型的知識產(chǎn)權(quán)的不斷創(chuàng)新以及運用來促進其產(chǎn)業(yè)規(guī)模的提升，增強其對經(jīng)濟的促進作用。[1]其次，知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的培育需要大量人才的支撐，所以，江蘇省需要實施知識產(chǎn)權(quán)人才戰(zhàn)略。一方面，通過省內(nèi)高校、科研機構(gòu)以及知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)培養(yǎng)屬于自己的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才;另一方面，通過引進省外以及國外的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)人才，為江蘇省知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的培育提供人才助力。[4]再次，江蘇省知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要實現(xiàn)根本的轉(zhuǎn)型升級，就需要推動技術(shù)創(chuàng)新和提高知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品附加值，突破知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地區(qū)局限，努力促進產(chǎn)業(yè)的協(xié)力發(fā)展。[13]最后，江蘇省可以參照供給側(cè)改革的目標，一方面通過單邊突破式、循序漸進式和刺激跳躍式三種方式來刺激知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出效率;[14]另一方面，保持知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)已有的要素資源優(yōu)勢，對平衡漸進式升級與跳躍式發(fā)展兩股引領(lǐng)力量進行平衡。為江蘇省知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展選擇適合的路徑。[15]

7? 小結(jié)

近年來，知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)日益成為經(jīng)濟發(fā)展的一個重要推動力，江蘇省作為知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)大省卻不是強省，如何由“大”轉(zhuǎn)為“強”是其目前面臨的問題。本文經(jīng)過研究為江蘇省的知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的培育提出了六個方面的路徑建議，保持江蘇省知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)大省的優(yōu)勢，對接供給側(cè)改革的目標，除了政府要發(fā)揮必要的引導(dǎo)作用之外，企業(yè)與高校也要發(fā)揮積極的創(chuàng)新作用，走一條政府、企業(yè)與高校的協(xié)同發(fā)展之路。

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