張劭莉

摘 要：隨著各類惠農(nóng)政策相繼推出，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了良好的效果，但是部分地區(qū)依然存在貧困現(xiàn)象。通過(guò)精準(zhǔn)扶貧，可以不斷消除制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;農(nóng)村經(jīng)濟(jì);發(fā)展

文章編號(hào)：1004-7026（2020）09-0050-02? ? ? ? ?中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：F323.8? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”是我黨近些年的工作大方向，有效推動(dòng)了扶貧工作的高效實(shí)施，也使我國(guó)農(nóng)村地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化。精準(zhǔn)辨識(shí)提高了扶貧工作效率，也極大地緩解了貧困地區(qū)農(nóng)民的生活壓力，是走向全面小康社會(huì)的第一步。因此要緊跟時(shí)代步伐，抓住發(fā)展機(jī)會(huì)，在精準(zhǔn)扶貧背景下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1? 限制我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

1.1? 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不足

隨著我國(guó)城市化建設(shè)不斷推進(jìn)，對(duì)勞動(dòng)力的需求越來(lái)越大。很多青壯年認(rèn)為在當(dāng)?shù)貏?wù)農(nóng)不如去城里打工掙錢(qián)多，同時(shí)農(nóng)村各方面的條件也無(wú)法與城市相比，這就使得更多農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力流向城市。勞動(dòng)力流失導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員大多從事重體力勞動(dòng)，但其中很多行業(yè)有周期性，當(dāng)農(nóng)閑時(shí)間與務(wù)工周期性時(shí)間不能有效銜接時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致大部分農(nóng)民不能參與產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。

1.2? 農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

農(nóng)村地區(qū)耕地面積大，但是相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，很多貧困地區(qū)都是靠天吃飯。近些年，政府相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如公路設(shè)施、水利灌溉、電力設(shè)施等，有效提高了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏?，但是由于少?shù)農(nóng)村地區(qū)地域偏遠(yuǎn)，在完善基礎(chǔ)建設(shè)方面還存在諸多困難，使這些貧困地區(qū)與我國(guó)的整體發(fā)展不協(xié)調(diào)[1]。

1.3? 農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)和教育問(wèn)題嚴(yán)重

農(nóng)村地區(qū)不僅基礎(chǔ)設(shè)施與城市有一定差距，在消費(fèi)水平、消費(fèi)環(huán)境、教育狀況等方面也存在一些問(wèn)題。在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，趕集仍然是農(nóng)民主要的物資交換方式。一些較為貧困的地區(qū)沒(méi)有集市，農(nóng)民就需要走很遠(yuǎn)的路去另外的村鎮(zhèn)消費(fèi)和購(gòu)物，這種現(xiàn)象主要是由當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)市場(chǎng)所決定的。很多農(nóng)民都會(huì)利用農(nóng)閑時(shí)間或者全年在城市打工，農(nóng)村地區(qū)留守兒童常常與爺爺奶奶一起生活，缺少了父母的陪伴。這樣會(huì)造成農(nóng)村兒童教育缺失，長(zhǎng)時(shí)間下去很容易產(chǎn)生心理問(wèn)題。農(nóng)村與城市教育資源不均衡，使得農(nóng)村的教育問(wèn)題不斷擴(kuò)大。

2? 精準(zhǔn)扶貧對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

2.1? 補(bǔ)充和完善原有扶貧體制機(jī)制

我國(guó)扶貧體制不健全，缺乏精準(zhǔn)度，是扶貧工作進(jìn)行緩慢的主要原因。精準(zhǔn)扶貧更加強(qiáng)調(diào)針對(duì)農(nóng)村地區(qū)貧困戶的實(shí)際困難和實(shí)際需求，將扶貧資源更多地用到各個(gè)貧困戶，實(shí)現(xiàn)一對(duì)以、一幫一的精準(zhǔn)幫扶，完善了原有的扶貧機(jī)制，有效提升了扶貧效果。

2.2? 體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性

扶貧工作是實(shí)現(xiàn)全面小康的重要基石，也是衡量社會(huì)公平性的“刻度”。精準(zhǔn)扶貧要求扶貧對(duì)象具有唯一性，扶貧結(jié)果要與扶貧措施有效結(jié)合，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行全程的追蹤，讓扶貧工作更加透明化和可視化，解決貧困人口的實(shí)際需求?，F(xiàn)階段主要針對(duì)農(nóng)村地區(qū)住房難、用電難、用水難、上學(xué)難等民生問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性改善，讓人民切實(shí)體會(huì)到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，這也是國(guó)家為人民謀求福利的重要路徑[2]。

3? 精準(zhǔn)扶貧背景下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

3.1? 完善精準(zhǔn)扶貧工作的各項(xiàng)組織任務(wù)

扶貧工作是由各個(gè)組織的工作所組成的，因此扶貧工作的精準(zhǔn)性與這些組織有著密不可分的關(guān)系。首先要針對(duì)不同農(nóng)村地區(qū)，建立和組成領(lǐng)導(dǎo)班子。建議當(dāng)?shù)乜h委書(shū)記和縣長(zhǎng)作為精準(zhǔn)扶貧辦公小組的組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，方便落實(shí)相關(guān)工作內(nèi)容。同時(shí)倡導(dǎo)工作小組建立逐層負(fù)責(zé)責(zé)任制度，將每一項(xiàng)組織任務(wù)和工作任務(wù)落實(shí)到各個(gè)層級(jí)，在層級(jí)中實(shí)現(xiàn)級(jí)級(jí)監(jiān)管，保證工作的精準(zhǔn)性。貧困縣、貧困戶都由相對(duì)應(yīng)的小組成員負(fù)責(zé)，保證扶貧工作的覆蓋率。

3.2? 科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展規(guī)劃

精準(zhǔn)扶貧工作需要在前期制定好規(guī)劃，以免后期實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象。

首先，在信息化時(shí)代要注重信息管理。建議搭建精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái)，對(duì)于扶貧工作中的每家每戶建立檔案，并對(duì)工作實(shí)施過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)記錄，同時(shí)要及時(shí)收集經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)以及信息反饋。

其次，精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái)可以為工作提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)支持，有利于扶貧工作者及時(shí)掌握當(dāng)?shù)厍闆r，并結(jié)合實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整當(dāng)前的工作方向。

再次，對(duì)于在貧困地區(qū)實(shí)施保障性住房行動(dòng)的，工作人員要依據(jù)數(shù)據(jù)平臺(tái)挨家挨戶做思想工作，動(dòng)員貧困人群早日搬遷。要注重當(dāng)?shù)鼐用竦纳盍?xí)慣和風(fēng)俗信仰，可以根據(jù)居民的技能推薦就業(yè)，解決動(dòng)遷扶貧行動(dòng)中的就業(yè)問(wèn)題，保證搬遷后的居民有生活來(lái)源。

最后，中國(guó)人對(duì)于“家”特別重視，扶貧工作要盡量在貧困地區(qū)原地建設(shè)，開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源。注重基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，完善和優(yōu)化貧困地區(qū)的基礎(chǔ)型村鎮(zhèn)建設(shè)，讓貧困地區(qū)居民早日過(guò)上現(xiàn)代化生活。

3.3? 加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障措施

農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到文化、人口、資源等多方面因素的制約，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障性措施建議從以下3點(diǎn)出發(fā)。

首先，農(nóng)村人口分布不集中，要在開(kāi)展扶貧工作之前確定相關(guān)的保證性政策。政策要符合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展需求，并且要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，不能只看重眼前利益，要為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展做宏觀性的考量。另外，政策的制定要有可行性，保護(hù)好農(nóng)民的切身利益，當(dāng)有些農(nóng)民不理解的時(shí)候，要進(jìn)行思想開(kāi)導(dǎo)，避免發(fā)生沖突。

其次，貧困地區(qū)的資源沒(méi)有進(jìn)行開(kāi)發(fā)，但是僅依靠政府不能完全解決問(wèn)題，要引導(dǎo)社會(huì)資金投入。政府可以適當(dāng)進(jìn)行政策傾斜，例如減免稅收、免除土地租讓金等，讓更多民間資本投入到貧困地區(qū)，協(xié)助發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，同時(shí)也鼓勵(lì)企業(yè)聘用貧困地區(qū)的居民[3]。

再次，貧困地區(qū)農(nóng)民文化程度低，但是勞動(dòng)人口較多，要注重這部分人群的就業(yè)問(wèn)題。建議以政府為主導(dǎo)開(kāi)展技能培訓(xùn)，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶學(xué)會(huì)目前市場(chǎng)中需要的技能，幫助農(nóng)民再就業(yè)。掌握一項(xiàng)技術(shù)不僅能帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也解決了就業(yè)問(wèn)題。對(duì)于學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生要適當(dāng)?shù)亟o予財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)其上大學(xué)或者職業(yè)學(xué)校，學(xué)成之后回來(lái)建設(shè)家鄉(xiāng)。

4? 結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)業(yè)是我國(guó)的支柱型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展中占有重要地位。要根據(jù)時(shí)代的發(fā)展變化，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行深入分析，重視精準(zhǔn)扶貧工作的全面開(kāi)展。積極汲取近年來(lái)工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷探索和創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全新道路，實(shí)現(xiàn)全面小康的奮斗目標(biāo)，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)偉大民族復(fù)興不斷努力。

參考文獻(xiàn)：

[1]閆旭.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)助力精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)實(shí)困境與紓解[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2019（12）：62-63.

[2]董昕.農(nóng)村民間金融助力精準(zhǔn)扶貧：優(yōu)勢(shì)與困境[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2019（36）：84，100.

[3]李加勇.精準(zhǔn)扶貧背景下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究，2020，49（1）：28-29.