市委政研室　市經(jīng)濟學會

“城市公共交通是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系國計民生的社會公益事業(yè)”：“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是符合中國實際的城市發(fā)展和交通發(fā)展的正確戰(zhàn)略思想”。是貫徹落實科學發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型¨環(huán)境友好型社會的重要舉措，是提高交通資源利用效率，緩解交通擁堵的重要手段，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要方面。

2006年，是“十一五”規(guī)劃的第一年，也是貴陽公交貫徹落實科學發(fā)展觀、推進五項工程、打造數(shù)字公文、環(huán)保公交、人文公文。實現(xiàn)跨越發(fā)展的一年，在市委、市政府的領(lǐng)導下，在省市有關(guān)部門的大力支持下、按照年初計劃完成和超額完成了主要經(jīng)濟指標：營運里程(萬公里)：16764.9，為計劃的101.36；客運總?cè)舜?萬人次)；49374.04，為計劃的106.30；票款總收入(萬元)；44169.53為計劃的106.44；百公里收入(元／百公里)：263.46，為計劃的105.00：全員勞動生產(chǎn)率(元／人)；69492.64，為計劃的103.96：營運車輛數(shù)(輛)：2160，為計劃的103.65：線路條數(shù)(條)：100，為計劃的105.26；線路總長度(公里)；1566.69，為計劃的106.16；多種經(jīng)營收入(萬元)：7154.54，際為計劃的124.55：利潤總額(萬元)：1542.89，為計劃的133.67。

貴陽市榮獲“全國優(yōu)先發(fā)展城市公共交通示范城市”后，貴陽公交總公司(以下簡稱貴陽公交)怎么辦?

貴陽公交決策層根據(jù)國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門“關(guān)于化先發(fā)展城市公共交通意見的通知”、建設(shè)部“關(guān)于表彰全國城市公共交通文明企業(yè)，文明線路、標兵、先進個人和優(yōu)先發(fā)展城市公共交通示范城市的通報”、貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門“關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通實施意見的通知”和貴陽市第八次黨代表大會精神，結(jié)合企業(yè)“十一五”規(guī)劃。將優(yōu)先發(fā)展城市公共交通作為貴陽公交的系統(tǒng)工程，并分解為五個子工程全面推進：

一、推進信息化工程，實現(xiàn)運營車輛科學調(diào)度、均衡運行，滿足市民出行需求，打造“數(shù)字公交”。信息化工程的實施，是城市公交企業(yè)的一場革命。它改變了城市公交企業(yè)幾十年的傳統(tǒng)管理模式和管理手段，以現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)公交企業(yè)，實現(xiàn)了從粗放型管理向集約型管理，從經(jīng)驗型管理向科學管理，從定性管理向定量管理，從靜態(tài)管理向動態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，人、車、線路是城市公交企業(yè)重要的育形資源，而公交運營管理水平和服務質(zhì)量才是公交企業(yè)競爭力的核心，2005年，貴陽公交為全面提高公交車運營效率，改造傳統(tǒng)的公共交通運行模式，加快無人售票公交車運行系統(tǒng)建設(shè)，投資1400萬元，建立了國內(nèi)具有先進水平的GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)。貴陽智能公交信息化系統(tǒng)集當今最先進的GPS定位轉(zhuǎn)術(shù)、GPRS通信技術(shù)、GIS地理電子信息技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機技術(shù)、自動控制技術(shù)、軟件技術(shù)為一體。是公交企業(yè)實現(xiàn)運營生產(chǎn)調(diào)度信息化、自動化、智能化的高科技管理平臺，將大大改變城市公交傳統(tǒng)管理模式，提高管理水平、服務水平和工作效率，為公交企業(yè)現(xiàn)代化和末未來城市智能交通系統(tǒng)(ITS)快速公交系統(tǒng)(BRT)的發(fā)展奠定了良好的技術(shù)基礎(chǔ)。2004年底，貴陽公交完成了企業(yè)信息化一期工作，建成了局域網(wǎng)、綜合管理網(wǎng)、刷卡路簽、刷卡加油、刷卡領(lǐng)料、刷卡乘車、刷卡考勤、熱線服務、人事勞資、財務核算等十余個子系統(tǒng)，基本實現(xiàn)了辦公無紙化、數(shù)字電子化、報表計算機化。

雖然貴陽公交運營管理已實現(xiàn)了刷卡路簽，解決了運營生產(chǎn)統(tǒng)計分析等問題，但是城市公共交通的運營生產(chǎn)流動分散、點多面廣、運營時間長、交通擁堵、勞動密集程度高。而且難以解決傳統(tǒng)公交運營管理模式和管理手段一直沿用管理人員與生產(chǎn)工人面對面的粗放型、經(jīng)驗型、靜態(tài)管理。調(diào)度員只管得了車輛到站和離站情況，卻無法監(jiān)控和調(diào)度車輛途中運行。原始數(shù)據(jù)全靠人工記錄，難免出現(xiàn)人情數(shù)字、虛假數(shù)據(jù)，線路調(diào)整延伸和生產(chǎn)計劃全憑經(jīng)驗，數(shù)據(jù)統(tǒng)計重復勞動多，不能共享。匯總分析滯后，不能及時指導生產(chǎn)，降低安全隱患，提高服務質(zhì)量和車輛利用率。2005年初，貴陽公交與珠海億達研發(fā)了集定位技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)、軟件技術(shù)和計算機技術(shù)為一體的“智能公交”系統(tǒng)。據(jù)悉貴陽公交已有41條公交線路，600余輛公交車進入到通過GPS衛(wèi)星定位的統(tǒng)一調(diào)度管理系統(tǒng)中。為方便市民，該公司于2006年9月起，陸續(xù)在瑞金路沿線安裝了具有反饋GPS衛(wèi)星定位車輛運行的7塊電子站牌，極大方便了市民乘車。該公司計劃不久將在火車站至客車站沿線安裝24塊電子顯示牌，以備解決電源問題后投入使用，在公交車行駛中，通過安裝在前后門的計數(shù)器將乘客數(shù)量向中心反饋后。只要車上乘客超載，公司將及時增派機動車輛進行疏導。為快捷處理突發(fā)事件；車載GPS機還具有治安報警功能。

城市公交企業(yè)實施信息化工程：一是提高企業(yè)內(nèi)部管理水平，降低運營成本，公交企業(yè)實施信息一體化的過程就是轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，重組業(yè)務流程，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，減少管理層次的過程，也是深化企業(yè)改革的過程；二是能夠大大提高公交企業(yè)收集、傳遞、處理、利用信息的能力，增強制度的約束性，提高管理的透明度，為決策提供充分可靠的科學依據(jù)；三是可以幫助公交企業(yè)實現(xiàn)管理科學化、優(yōu)化資源配置，提高效率，降低成本，增強企業(yè)應變能力，全面提高企業(yè)管理水平；四是對企業(yè)外部提升服務質(zhì)量，塑造良好的企業(yè)形象，滿足人們對公文出行安全，準時、迅速、舒適的要求。信息化工程的實施，使貴陽公交走上了“新型公交、科技公交，數(shù)字公交”之路。其中運營生產(chǎn)調(diào)度全程可視化、營運程序均衡化、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)自動化、排班自動化等將從根本上解決市民“乘車難”、“等車難”，等問題。按照貴陽公交信息化工作的進度安排2006年度測量12條運營線路的衛(wèi)星經(jīng)緯度，目前，已對66條公交線路共1004輛運營車輛實施CPS衛(wèi)星智能調(diào)度，實現(xiàn)了貴陽市城市公交智能信息調(diào)度管理。

2006年10月18日，中國城市公交智能化專業(yè)委員會在貴陽成立：建設(shè)部領(lǐng)導和全國71個城市的公交代表參觀了貴陽公交智能化調(diào)度系統(tǒng)后并給予了高度評價，他們一致認為?！百F陽公交的智能調(diào)度系統(tǒng)，是智能調(diào)度成功用于城市公共交通的典范”。

二、推進油改氣工程，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，改善貴陽環(huán)境質(zhì)量，打造“環(huán)保公交”。城市公交車油改氣，是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和提高環(huán)境質(zhì)量的一項重要措施：以天然氣作燃料的汽車。排放物大大低于以汽油為燃料的汽車，尾氣中一氧化碳降低80％：碳氫化合物

降低60％：氮氧化合物降低70％，因此，天然氣的推廣使用，具有明顯的環(huán)境、社會、經(jīng)濟效益和良好的安全性，不僅可減輕車輛對石油產(chǎn)品的需求壓力，還可減少車輛尾氣排放中的污染物，降低車輛運營成本。

積極穩(wěn)妥地推進油改氣工程：加快車用燃氣的開發(fā)和運用。我國天然氣資源非常豐富，但是分布極不均衡，主要集中在新疆、青海、寧夏、陜北、四川及中原或沿渤海灣、東海、南海等地。自2004年我國西氣東輸實現(xiàn)后，貴州成為全國除西藏外唯一沒有引進天然氣項目的省份(除貴州赤水有少量氣源供赤天化用外)。在石油能源緊缺的今天，如果我們再不抓緊時間開發(fā)、利用好天然氣，將會對貴州在能源利用上帶來制約。同時：環(huán)境工程是一項系統(tǒng)工程，作為工程的領(lǐng)導者和組織者，貴陽市委、市政府對此十分重視，作出了“關(guān)于加快生態(tài)經(jīng)濟市建設(shè)的決定”。把改善人民生活質(zhì)量、提高人民生活水平、建立生態(tài)文明環(huán)境，讓市民住得更好。使貴陽的天更藍、山更綠、水更清作為政府工作的出發(fā)點。并在實施“藍天”工程中明確提出，大力發(fā)展煤氣、天然氣等清潔能源。因此，油改氣工程十分必要和迫切，車輛昆氣排放，是城市最大的污染源頭之一，治理工作刻不容緩，貴陽公交通過對汽、柴油各種替代能源的對比分析，天然氣價格低廉，污染物排放量較少，是理想的替代燃料。于2004年、貴陽公交開始研發(fā)車輛油改氣方案。2005年4月，貴陽公交向市發(fā)改委申報城市公交車輛燃油改燃氣項目。經(jīng)市發(fā)改委批復同意立項。同年7月，該公司委托中國市政工程華北設(shè)計院編制了《貴陽市城市車輛燃油改燃氣王程可行性研究報告》并通過了專家評審。為保證項目的順利實施。他們與寧夏凱添燃氣有限公司簽定了合作協(xié)議，同年11月凱添公司在貴陽公交公司的第一個加氣站投入運行。為保證雙燃料車輛順利、安全地投入運營，該公司分別于同年8月、11月、12月對雙燃料車的駕駛員、管理、人員、修理人員及加氣充裝人員進行崗前培訓，編制了天然氣車輛的使用、維修手冊，為全面推行和實施油改氣項目提供了技術(shù)保證。從2005年11月起，貴陽公交陸續(xù)在1、2，17、36、45，50、52，62，63路等線路的149輛公交車上，進行使用天然氣作為動力系統(tǒng)的油改氣工程改造。然而，由于該系統(tǒng)是依靠壓縮比例不大，且需要多個載氣鋼瓶進行儲存的壓縮天然氣提供動力能源，使得公交車運營中加氣頻繁。影響了公交車正常發(fā)車時間的間隔。為此，貴陽公交通過技改措施。將壓縮天然氣動力系統(tǒng)裝置進行“減負”改裝。改用液化天然氣動力系統(tǒng)取得成功，原來使用六個鋼瓶每天要加一次氣，變成了觀在僅用一個鋼瓶三天才加一次氣的高效燃氣動力系統(tǒng)。為實施油改氣工程創(chuàng)造了有利條件。2006年1月，實現(xiàn)了公交車充灌一次液化天然氣載車運行500公里的目標：2006年10月，首臺試驗車正式上線載客運營。目前，現(xiàn)有290輛公交車安排上液化天然氣瓶。2007年，貴陽公交對600余輛公交車進行了改裝。在公交車改裝成功的基礎(chǔ)上，再把“油改氣”方案運用到出租車上，在測試中，一輛出租車一次充灌天然氣可運行480多公里，同時，技術(shù)人員還在試驗出租車上安裝“油氣互換開關(guān)”，當車上的液化天然氣耗盡后，可轉(zhuǎn)換為燃用汽油，這不僅可節(jié)約能源，還加大了行駛里程。更加經(jīng)濟實惠。裝上液化天然氣瓶的出租車已經(jīng)在國家重型汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心進行了“碰撞”試驗，證明沒有安全隱患。

2007年1月26日至27日：在全國清潔汽車行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室的指導下，貴州省科技廳、貴州省建設(shè)廳、貴陽市人民政府在貴陽市聯(lián)合組織召開貴州省城市客運車輛(貴陽公交)LNG汽車鑒定暨推廣會專家委員會。與會專家認真聽取了貴陽市公交總公司城市客運車輛LNG改造，試運行及檢測報告；實地參觀考察了LNG示范樣車及LNC，加注站，審查了相關(guān)技術(shù)資料，專家委員會形成評審意見：一是貴陽市公交總公司在LNC加注站(固定及移動)的設(shè)計、建設(shè)和LNG發(fā)動機及整車(公交車、出租車)改造，在運行管理方面積累了寶貴的經(jīng)驗，具有良好的示范作用，其成果具有自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)可行、安全可靠，具有推廣應用價值。二是貴州省和貴陽市政府及相關(guān)部門大力協(xié)同推進清潔汽車(LNC)作了大量富有成效的工作，在實踐探索出的“政府推動，部門協(xié)調(diào)，企業(yè)為本，產(chǎn)學研結(jié)合”的模式，值得推廣。三是貴陽市作為全國循環(huán)經(jīng)濟第一批省會試點城市和全國第一批公交優(yōu)先示范城市，貴陽市政府把清潔汽車(Inc)行動作為一項標志性工程，已制定并組織實施清潔汽車(INc)行動計劃綱要，在推動LNG汽車自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化方面目標、任務明確，保障措施有力，并已取得初步成效。專家組建議：進一步采用先進技術(shù)，強化安全技術(shù)保障措施，嚴格按照國家相關(guān)標準規(guī)范，進一步發(fā)展LNG汽車；積極申報“十一五”國家節(jié)能與新能源汽車項目。

(待續(xù))

責任編輯：李守明