米柏欣

標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)技術(shù)和實踐經(jīng)驗的精確總結(jié)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新都需標(biāo)準(zhǔn)先行，并非給創(chuàng)新力與生產(chǎn)力套上紙枷鎖，而是讓有普適性與推廣價值的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)真正發(fā)揮助力作用，需明晰的是，“標(biāo)準(zhǔn)”及“標(biāo)準(zhǔn)化”從來都不是死板的教條與套路，而是有一定良性彈性的模板與指引，做到極致的標(biāo)準(zhǔn)背后是行業(yè)升級方向可期。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展從標(biāo)準(zhǔn)化開始

在經(jīng)歷了艱難的起步探索期與開放發(fā)展期之后，我國的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)正處于全面提升期，2019年時我國即有國家標(biāo)準(zhǔn)36877項、備案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)62262項、備案地方標(biāo)準(zhǔn)37818項、團體標(biāo)準(zhǔn)9790項，企業(yè)自我聲明公開的標(biāo)準(zhǔn)有 114萬項——該系列數(shù)值在新一年里持續(xù)攀升?！案爬ㄆ饋?，70年來，中國標(biāo)準(zhǔn)化實現(xiàn)了由政府一元供給向政府與市場二元供給、由工業(yè)領(lǐng)域向一二三產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)全面拓展、國際標(biāo)準(zhǔn)由單一采用向采用與制定并重的三大歷史性改變?！睒I(yè)界共認(rèn)，“標(biāo)準(zhǔn)化工作是實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要基礎(chǔ)，也是促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要抓手?！?/p>

按照2015年3月國務(wù)院印發(fā)的《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》所給出的時間表，今年將基本建成結(jié)構(gòu)合理、銜接配套、覆蓋全面、適應(yīng)經(jīng)濟社會需求的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。事實上今年以來關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的政策頒布相當(dāng)密集。近日，國家市場監(jiān)管總局（標(biāo)準(zhǔn)委）批準(zhǔn)發(fā)布212項重要國家標(biāo)準(zhǔn)，其中強制性標(biāo)準(zhǔn)13項，推薦性標(biāo)準(zhǔn)199項，涉及高清電視、家居用品、民用飛機、智能制造等諸多領(lǐng)域，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。8月11日，工信部辦公廳發(fā)布2020年第二批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和外文版項目計劃，包括5G及下一代移動通信、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；2020年第二批共安排項目計劃779項，其中制定586項，修訂193項；重點專項標(biāo)準(zhǔn)220項、基礎(chǔ)公益類標(biāo)準(zhǔn)174項、一般標(biāo)準(zhǔn)385項；產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)708項，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)3項，節(jié)能與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)68項。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外文版項目計劃12項，其中翻譯現(xiàn)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的11項、與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃同步研制外文版的1項。《工業(yè)通信業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理辦法》也已審議通過，將自2020年10月1日起施行。智能制造領(lǐng)域中，新晉頒布的《工業(yè)過程測量控制和自動化系統(tǒng)評估中系統(tǒng)特性的評定》等3項國家標(biāo)準(zhǔn)，將完善中國智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系，推動實現(xiàn)生產(chǎn)過程和生產(chǎn)裝備的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化。多部門聯(lián)合發(fā)布的《國家新一代人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》也將進一步加強人工智能領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計，推動人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定，促進產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

在受全球業(yè)界關(guān)注、風(fēng)潮不斷的5G領(lǐng)域，嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)之爭一直在行進中。國際標(biāo)準(zhǔn)組織3GPP于7月宣布R16標(biāo)準(zhǔn)凍結(jié)，這標(biāo)志5G第一個演進版本標(biāo)準(zhǔn)完成。R16標(biāo)準(zhǔn)不僅增強5G的功能，讓5G進一步走入各行各業(yè)并催生新的數(shù)字生態(tài)產(chǎn)業(yè)，還更多兼顧成本、效率、效能等因素，使通信基礎(chǔ)投資發(fā)揮更大的效益，進一步助力社會經(jīng)濟的數(shù)字轉(zhuǎn)型。在業(yè)界專家看來，5G垂直行業(yè)應(yīng)用快速發(fā)展亟需全球性的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，“標(biāo)準(zhǔn)在電信和數(shù)字領(lǐng)域共同發(fā)揮著關(guān)鍵作用，因此需要支持5G生態(tài)系統(tǒng)的全球標(biāo)準(zhǔn)。全球要盡快一起制定針對生態(tài)系統(tǒng)不同層面的具體標(biāo)準(zhǔn)，以便讓5G具有更好的互操作性?！?/p>

領(lǐng)跑者為行業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)

“產(chǎn)業(yè)要發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)需先行”的道理人人都懂，在制標(biāo)、貫標(biāo)路徑下成長起來的企業(yè)顯然競爭力更勝一籌，此時，由誰為主導(dǎo)來制定標(biāo)準(zhǔn)成為關(guān)鍵。在政府引導(dǎo)與學(xué)術(shù)團體、行業(yè)協(xié)會的基礎(chǔ)之外，業(yè)界逐漸奉行這樣的成功法則——領(lǐng)跑者應(yīng)為行業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)，護持行業(yè)有序發(fā)展——贊同者認(rèn)為這為行業(yè)規(guī)模的擴大提供了支持，反對者認(rèn)為這將進一步擴大領(lǐng)先企業(yè)的優(yōu)勢而不利后來者，甚至出現(xiàn)行業(yè)霸凌現(xiàn)象，事實上，一些被濫用的標(biāo)準(zhǔn)和部分帶著惡意的標(biāo)準(zhǔn)壁壘確實等同于貿(mào)易保護主義，制造了諸多紛爭。即便是在疫情中，防疫物資的標(biāo)準(zhǔn)換算問題也被刻意歪曲解讀，造成相當(dāng)嚴(yán)重的不良影響。

填補行業(yè)空白與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并行方可推動行業(yè)發(fā)展。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的缺失將成為行業(yè)發(fā)展的明顯阻力，從另一個層面來看，標(biāo)準(zhǔn)本身是在不斷演進的。標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn)會使得產(chǎn)品品質(zhì)的差異化越來越明顯，消費者認(rèn)知同步清晰，而消費者的認(rèn)知加強與市場的品質(zhì)需求提升將倒逼行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的進一步提升；比如受到政策和資本力挺的新能源汽車換電模式，電池統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與否成為產(chǎn)業(yè)焦點。而對于懷揣“走出去”夢想并付之行動的中國企業(yè)而言，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院國家標(biāo)準(zhǔn)館館長汪濱給出的建議仍與標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)，“標(biāo)準(zhǔn)在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等方面起到橋梁紐帶作用。”國內(nèi)企業(yè)并非在制造技術(shù)、制造設(shè)備和設(shè)計能力上的完全落后姿態(tài)，很大程度上受困于標(biāo)準(zhǔn)在他人之手，需按他人的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與運行邏輯來生產(chǎn)和使用，這猶如一直帶著腳鐐在跳舞。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒有完全的“標(biāo)準(zhǔn)答案”，即便有也將是時態(tài)與動態(tài)的。IEEE計算機協(xié)會區(qū)塊鏈和分布式記賬標(biāo)準(zhǔn)化委員會主席李鳴在一場演講中提到，“隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，早期的標(biāo)準(zhǔn)不適用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，難道就能說原來的標(biāo)準(zhǔn)沒有用嗎？我們應(yīng)該總結(jié)當(dāng)前的階段的成果的最佳實踐形成標(biāo)準(zhǔn)，并通過標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)為產(chǎn)業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，讓更多人用更低的成本進入到這個行業(yè)，從而推進行業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展。而行業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展，會形成新的創(chuàng)新，這又會帶領(lǐng)整個產(chǎn)業(yè)去進入到下一個狀態(tài)，而下一個狀態(tài)又會出現(xiàn)新的標(biāo)準(zhǔn)。所以標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展永遠(yuǎn)是雙螺旋，不能期望用一個標(biāo)準(zhǔn)解決所有的問題，也不能認(rèn)為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展根本就不用標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>