金鑫

摘要：社會形態(tài)在不斷變化，社會意識在不斷發(fā)展，即使這樣，孔子的儒家學(xué)說特別是他提倡的社會治理思想，包含了人類在社會生活中的基本訴求，雖歷經(jīng)千年，但在當(dāng)今經(jīng)濟、文化、科技高度發(fā)達的時代，依然可以為我們的社會治理提供正確的指導(dǎo)。本文首先就社會治理理論進行闡述，進而分析了孔子的儒家思想當(dāng)中社會治理部分的基本內(nèi)容，最后總結(jié)儒家社會治理思想對當(dāng)今社會治理的借鑒和參考價值，凝練出對當(dāng)今社會治理制度有益的理論資源。

關(guān)鍵詞：孔子;儒家;社會治理;當(dāng)代價值

一、什么是社會治理

（一）政治倫理

萬俊人先生說：“所謂政治倫理即社會政治共同體（主要是指國家亦包括諸社會政治共同體之間）的政治生活包括其基本政治結(jié)構(gòu)、政治制度、政治關(guān)系、政治行為和政治理想基本倫理規(guī)范及道德意義?！盵1]簡而言之，政治倫理是指可以在人們的政治交往和政治生活所形成的政治關(guān)系中起到調(diào)節(jié)作用的行為和準則的總稱。可以說它是倫理道德方面的觀念在政治領(lǐng)域的體現(xiàn)。

（二）社會治理的內(nèi)涵

隨著社會的不斷發(fā)展，社會治理理論在當(dāng)下成為了社會關(guān)注的焦點之一。肖文濤認為：“社會治理作為一種新的公共管理模式，是西方國家在現(xiàn)有政治制度的基本框架內(nèi)，在政府部分職能和公共服務(wù)輸出市場化以后所采取的一種社會管理范式”[2]，相較于過去傳統(tǒng)的社會治理模式，當(dāng)代社會治理具有了新的內(nèi)涵，可以概括為：一.社會治理的主體呈現(xiàn)出多元化趨勢，而且主體之間形成了互助合作的關(guān)系;二.社會治理的手段呈現(xiàn)復(fù)合化特點，形成了實現(xiàn)全社會覆蓋的立體化的治理網(wǎng)格;三.社會治理目的的轉(zhuǎn)變，將促進社會公平發(fā)展列為最終目標。

與社會治理明顯不同卻又緊密相關(guān)的是國家治理。國家、政府的某些舉措既可以看作是國家治理，又可以看作是社會治理[3]。我們結(jié)合歷史上周朝以及春秋時期政治制度由分封制向郡縣制的轉(zhuǎn)變可以看出，這實則是族群的集體勞作向以戶為生產(chǎn)單位的經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。我們可以將統(tǒng)治階級為鞏固統(tǒng)治地位，維護自身利益而采取的政治舉措看成是國家治理，而國家為適應(yīng)當(dāng)時生產(chǎn)力水平，為社會成員尋求利益的行為看作是社會治理。如果說在古代，國家治理是統(tǒng)治階級意愿的體現(xiàn)，那么社會治理可以看作是使社會更加合理、有序運行的治理行為[4]。

（三）儒家社會治理思想的歷史影響

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，社會意識對社會存在具有能動的反作用。長久以來，中華文明能在在經(jīng)濟、文化、科技等領(lǐng)域領(lǐng)跑世界，可以說與勞動人民的歷史實踐緊密相關(guān)，同時也與古代思想家在政治領(lǐng)域進行不斷探索密不可分。春秋戰(zhàn)國時期的諸子百家，探索出大量社會治理的先進思想，他們或主張“仁政”，或崇尚“無為”，抑或是采取“法治”，可以說使百花齊放，為中華民族上的社會治理奠定了理論基礎(chǔ)[5]?？鬃幼鳛榇呵飼r期最有影響力的政治家、思想家，他的社會治理理論不僅總結(jié)了前人的社會治理思想，還根據(jù)當(dāng)時歷史環(huán)境進行了發(fā)展和深化，以至于到了后世，他的社會治理思想依然受到統(tǒng)治階級的推崇和宣揚。

社會形態(tài)在不斷變化，社會意識在不斷發(fā)展，即使這樣，孔子的儒家學(xué)說特別是他提倡的社會治理思想，包含了人類在社會生活中的基本訴求，雖歷經(jīng)千年，但在當(dāng)今經(jīng)濟、文化、科技高度發(fā)達的時代，依然可以為我們的社會治理提供正確的指導(dǎo)。[6]

二、儒家社會治理思想基本特征

（一）仁為核心思想

儒家社會治理思想的核心即為“仁”。這也是孔子所創(chuàng)建的儒家思想體系當(dāng)中的核心價值觀。

子曰：“仁者愛人?！蹦敲?，究竟什么是“仁“呢？《辭海》當(dāng)中對“仁”有這兩種解釋：一.古代儒家的一種含義極廣的道德范疇二.古時所謂善政的標準，即仁政。

由此可見，“仁”作為一種倫理概念既關(guān)乎個人，也關(guān)乎整個社會。

儒家思想當(dāng)中的“仁”，在社會治理方面的體現(xiàn)就是“仁政”這既是對統(tǒng)治者的要求，也是對官員的要求。首先，作為封建統(tǒng)治的核心，統(tǒng)治者實行仁政是關(guān)鍵。 “仁政”即“德政”。子曰：“為政以德，譬如北辰居其所而眾星拱之?！彼J為如果統(tǒng)治者施行德政，那么就會像北極星一樣，受到愛戴和擁護。子曰：“桓公九合諸侯，不以兵車，管仲之力也。如其仁！如其仁！”孔子認為齊桓公多次召集諸國進行會盟，而沒有采用戰(zhàn)爭的手段，這使得諸國的百姓免于戰(zhàn)亂，這就是仁政[8]。

其次，孔子認識到培養(yǎng)賢能的人才對社會治理極為重要。孔子施行教育的目的就是培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞娜瞬?，參與到政治治理當(dāng)中，通過他們施行仁政，以使百姓能夠安居樂業(yè)?？鬃诱J為只有使自己修煉成為道德高尚的人，才能把國家治理好，從而進一步把國家治理好，為此形成了一套完整的以儒家思想為核心的教育機制。至宋代，大理學(xué)家朱熹將它提煉成“格物、致知、誠意、正心、修身、齊家、治國、平天下”的路徑從而實現(xiàn)“內(nèi)圣外王”的境界。

可以說儒家“仁”的思想給當(dāng)時社會上至君王、下至百姓的各階層確立了價值標準，。

追根溯源，儒家“仁”的思想，源自于西周西周時期敬德保民的思想。我國最早的歷史文獻匯編《尚書》當(dāng)中就已經(jīng)提到了“敬德保民”。當(dāng)時要求統(tǒng)治階級要做到“九德”即：“寬而栗、柔而立、愿而恭、亂而敬、擾而毅、直而溫、簡而廉、剛而塞、強而義”?？鬃釉诶碚撋线M一步發(fā)展和完善，提出“為政以德”的思想。

（二）和為最終目標

孔子所處的春秋時期，正是一個禮崩樂壞、諸侯紛爭的動蕩亂世。那么如何

解決社會矛盾，使人民能夠?qū)崿F(xiàn)生活安定富足的同時又注重道德修養(yǎng)，于是確立了社會治理的目標—“和”?！吨杏埂吩疲骸昂鸵舱?，天下之達道也。”[8][10]就是說“和”是社會所有人共同遵守的準則?！昂汀本褪呛椭C、和睦?！掇o?！分嘘P(guān)于“和”的眾多解釋中提到兩種：和諧、協(xié)調(diào)以及中國傳統(tǒng)思維的重要理念。認為對立面能夠?qū)崿F(xiàn)和諧、統(tǒng)一，那么事物存在、發(fā)展就達到了最佳狀態(tài)[11]。

孔子吸收了先哲的思想，提出了“君子和而不同，小人同而不和”的思想。體現(xiàn)了不同的事物應(yīng)和諧相處的辯證思想。在儒家思想當(dāng)中，和諧的社會就是“老者安之，朋友信之，少者懷之”、“近者說，遠者來”、“修文德”的社會，一個和諧的社會必然是遵循“仁德”、施行“仁政”的社會，也是社會成員都遵循特定的“禮”的規(guī)范的社會。

在孔子之前，思想家們思考的問題是“如何來治理社會？”，但卻沒有明確回答“社會要治理成什么樣子？”而孔子提出“和”的理念之后，就解決了這個問題?？鬃雨P(guān)于“和”的思想可以說是將前人的思想在社會治理理論領(lǐng)域進行了升華，時至今日依然具有重要的政治意義和參考價值。

首先，“和”的理念為社會治理提供了目標指引。實現(xiàn)“和”的狀態(tài)可以說成為了我國古代社會乃至當(dāng)今社會治理的重要思維模式。社會治理當(dāng)中應(yīng)該達到和諧狀態(tài)逐步在統(tǒng)治者、官僚階層、知識分子和底層民眾中達成共識?？鬃哟_立的“大同”的社會理想，正是“和”的價值體現(xiàn)。其次，“和”的理念為社會治理確立了評判標準。凡是違背社會和諧的治理措施和治理思想都是錯誤的。

（三）明確社會治理主體的職責(zé)

“正名”簡而言之就是每個人都應(yīng)當(dāng)做與自己身份匹配的事情。這是孔子針對春秋時期“禮崩樂壞”社會秩序失常的狀況提出的思想主張。周王室勢微、權(quán)利衰退天子有名而無實既無法擁有國君的權(quán)利，又無法履行國君的職責(zé)。而其他階層也通過種種行徑，做出了違背禮制的僭越之事。孔子時期，在魯國有一個大臣在家廟中舉辦了六十四人的樂舞，即“八佾舞于庭”，這種規(guī)模按照禮制只有天子才配享用，這個人甚至去還祭了泰山，這也是天子才可以做的事。對此，孔子很氣憤地說：“是可忍也，孰不可忍也”。孔子在回答子路關(guān)于為政的問題時，就提出了“正名”的理念。子路問：“衛(wèi)君待子而為政，子將奚先？”孔子曰：“必也正名乎！”，“名不正，則言不順;言不順，則事不成;事不成，則禮樂不興;禮樂不興，則刑罰不中;刑罰不中，則民無所措手足。故君子名之必可言也，言之必可行也。君子于其言，無所茍而已矣?！笨梢?，孔子對于當(dāng)時政治倫理上的亂象，提出了“正名”的解決方法。

孔子提出的“正名”理念在社會治理方面具有重要意義，它確立了評判行為主體的行為是否正確的標準，也就是“正”與“不正”。名符其實則為“正”，名不符實則為“不正”。而正與不正的判定標準并不是所處位置的高低，而是是否盡到了相應(yīng)身份、職位所要求的責(zé)任。因此，“正名”的理念在現(xiàn)實社會治理中，可以起到確立社會治理主體的職責(zé)的作用。確立了主體的職責(zé)，通過“正”與“不正”的標準就可以判定該主體是否做到“名符其實”。如果“名不符實”就應(yīng)當(dāng)撥亂反正，進行糾偏。

（四）以禮為治理手段

中國自古以來被稱為“禮儀之邦”，“禮”在中華文明發(fā)展中具有及其重要的地位，甚至許多學(xué)者將“禮”看作是中華文明之源。

“禮”自一開始就與人的社會生活有著密不可分的聯(lián)系。“禮”這個字最早出現(xiàn)在殷商的卜辭當(dāng)中，本以為祭祀上天、神靈的儀式，之后隨著社會發(fā)展和政治文明的進步，“禮”逐漸成為了國家統(tǒng)治、社會治理的重要形式，成為了上至統(tǒng)治階級下至普通百姓在政治生活、社會生活、家庭生活中都應(yīng)當(dāng)遵守的秩序，一種維系社會和諧與安定的制度、條文和規(guī)范。學(xué)者田君認為：“‘禮起源于原始宗教信仰、自然法則與人性管理?！Y的屬性結(jié)構(gòu)，具有宗教性、道德性、秩序性、實踐性、制度性、政治性，其內(nèi)化為倫理道德，外化為法律制度，歸綜于政治?！倍鬃铀珜?dǎo)的“禮”的思想是前人所奉行的禮制的基礎(chǔ)上發(fā)展而來，取其精華去其糟粕而形成了關(guān)于社會治理的觀點。對于周代所傳承下來的禮樂制度和禮制思想，孔子基本持認同的觀點，所以他始終都希望能夠恢復(fù)周朝的的禮樂文明，重建社會倫理秩序，并且為此而不懈的努力。孔子所提出的“禮”的思想，一方面想通過“禮”的規(guī)定來恢復(fù)和維持正常的社會倫理秩序，規(guī)定社會治理的行為準則;另一方面，以仁釋禮，賦予禮以“仁”的內(nèi)涵。

第一，“禮”是每一個社會人在社會生活、政治生活中應(yīng)當(dāng)遵守的行為準則。首先，人們要遵守在社會生活中“禮”的規(guī)定。周禮的內(nèi)容幾乎規(guī)定了社會生活中的方方面面，包括飲食、起居、冠禮、婚禮、喪禮、祭禮等等。人們遵守禮是符合血緣宗法原則的表現(xiàn)。簡而言之就是講區(qū)別，有次序?！抖Y記·樂記》說：“禮者，天地之序也”，“序故群物皆別”。世上的所有事物，都應(yīng)該有區(qū)別且各依秩序。若是混淆了區(qū)別或是破壞了次序，可能會發(fā)生黑白顛倒的混亂局面，最終導(dǎo)致悲劇發(fā)生。人類社會也是如此，被視為社會規(guī)章制度的禮，它的作用就是制定人與人之間的區(qū)別以及協(xié)調(diào)社會的次序。《論語》記載了孔子的言行舉止、衣食住行，如：“其在宗廟、朝廷，便便言，唯謹爾”，“食不語，寢不言”，“鄉(xiāng)人飲酒，杖者出，斯出矣”，表現(xiàn)孔子守禮的形象。其次，君主在治理國家、社會也應(yīng)當(dāng)“為國以禮”。禮既是社會成員應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范，也是統(tǒng)治者治理國家、社會的重要準則和手段。在處理君臣內(nèi)部關(guān)系上，君主不能隨意的役使臣子，臣子也不能不盡心的為君主效力?！熬钩家远Y，臣事君以忠”。

第二，孔子援仁入禮、以禮釋仁，構(gòu)建了穩(wěn)定的“仁—禮”結(jié)構(gòu)?？鬃诱J為，“禮”不是單純的外在表現(xiàn)，而是具有深刻的人文內(nèi)涵—“仁”，即為“愛人”。仁”是“禮”的內(nèi)在本質(zhì)，“禮”是“仁”的外在表現(xiàn)。子曰：“敬事而信”，孟子認為：“有禮者敬人”，“敬人者人恒敬之”。如果你以恭敬、謙遜的態(tài)度來對待別人，那么別人也會以同樣恭敬、謙遜的態(tài)度來對待你;只有尊重他人，才能得到他人的尊重。。

“仁”在實踐上的實質(zhì)表現(xiàn)之一就是“義”。那么“義”與“禮”又是什么關(guān)系呢？“君子義以為質(zhì)，禮以行之”就明確的指出義和禮之間的關(guān)系，即：義是內(nèi)在的本質(zhì)，禮是外在的形式，二者相輔相成?？鬃诱J為“仁”的內(nèi)在本質(zhì)需要依靠外在的“禮”來實現(xiàn)，僅僅有仁德而不能做到有禮，那么君子的行為也會顯得不合時宜，“恭而無禮則勞，慎而無禮則蔥，勇而無禮則亂，直而無禮則絞。”從根本上來說，恭、慎、勇、直等美德都都要依靠禮的形式表達出來。首先，“禮”的內(nèi)容涉及到每個社會成員的社會生活、政治生活、經(jīng)濟生活，對人們各方面的行為起到規(guī)范和引導(dǎo)的作用。“禮”確定了國家統(tǒng)治范圍內(nèi)的秩序、方法、原則等，無論是統(tǒng)治者還是被統(tǒng)治者，其行為都必須符合禮所規(guī)定的范疇，一旦逾越出禮的范疇則不具有正當(dāng)性。其次，統(tǒng)治者若能做到“以禮治國”，則可以起到榜樣作用，從而引導(dǎo)群眾自覺反省和規(guī)范自身行為。統(tǒng)治者尊“禮”施行“以禮治國”，那么百姓也就會遵循“禮”的約束，自覺遵從統(tǒng)治者的統(tǒng)治。

（五）以先義后利來解決社會矛盾

“義”指行為的合宜、適度;“利”則指利益。子曰：“君子喻于義，小人喻于利”。提出了義和利之間的辯證關(guān)系，目的在教導(dǎo)人們?nèi)舫霈F(xiàn)道德與利益相悖的情況該如何正確的取舍，并提出“見利思義”、“先義后利”的道德主張。這對處理社會普遍存在的利與益之間的矛盾有著重要的指導(dǎo)意義。

孔子義利思想的提出是深受當(dāng)時的社會環(huán)境的影響。春秋時期，諸侯割據(jù)，社會動蕩，沒有了中央的約束，各地方諸侯恣意妄為，加重了對百姓的盤剝。另一方面，強國對弱國的土地、人口、財富進行無休止的掠奪，戰(zhàn)爭給百姓帶來了深重的災(zāi)難。因為剝削嚴重，百姓流離失所，不得不重新開墾私田，井田制受到嚴重破壞;由于連年戰(zhàn)爭不斷，使得社會生產(chǎn)很難正常進行。在這種社會條件下，孔子企圖通過在民眾思想上樹立正確的義利意識以此來解決社會中存在的利益之間的矛盾，所以提出了義利思想即我們所說的“先義后利”。

孔子充分肯定了個人追求利益的正當(dāng)性，但他強調(diào)追求利益的同時應(yīng)當(dāng)審視是否符合“義”的標準;他提倡統(tǒng)治者在治理國家的過程中也應(yīng)該始終堅持義利關(guān)系，要支持百姓生產(chǎn)，鼓勵百姓獲得正當(dāng)?shù)睦?，摒棄不正?dāng)?shù)睦妗?/p>

第一，從民眾的角度出發(fā)，孔子對民眾追求正當(dāng)利益的行為持支持和鼓勵的態(tài)度，但前提是要以“義”為原則。他認為人可以合理的、適當(dāng)?shù)淖非筘敻?，這是正當(dāng)?shù)脑V求，但要取之有道。子曰：“富與貴是人之所欲也，不以其道得之，不處也?！币约啊案欢汕笠?，雖執(zhí)鞭之士，吾亦為之?！币簿褪钦f，我們在追求利益的時候要遵循一定的道德準則，也就是“義”，但是如果謀求利益的手段不符合道德準則，也就是不“義”，就不應(yīng)當(dāng)去獲取，所以孔子所說：“不義而富且貴，于我如浮云?！蓖瑫r，孔子也說：“放于利而行，多怨”，他發(fā)現(xiàn)如果一味的追求利益則會給社會治理帶來負面的影響。

其次，從統(tǒng)治階級的角度出發(fā)，孔子認為統(tǒng)治者在治理社會時不能為了得到利益而選擇不適宜的手段，而是要“因民之所利而利之”。孔子提倡節(jié)約，反對對財富的鋪張和浪費，嚴厲斥責(zé)管仲、季氏等人通過卑劣的手段以及強權(quán)來獲取財富的“不義”行為。

（六）通過教化來協(xié)調(diào)社會關(guān)系

孔子始終將道德的塑造視為教化的重要內(nèi)容，他認為人與人生來是平等的，但由于在后天發(fā)展中，受到社會環(huán)境、家庭背景、成長經(jīng)歷等方面的影響，繼而逐漸產(chǎn)生差異。如果所有社會成員都能夠平等的得到接受教育的權(quán)利，那么就會形成共同的社會意識、道德準則和行為方式。所以，教育，具有重要作用?？鬃雍茉缇吞岢隽恕坝薪虩o類”的進步思想，認為社會所有成員不論高低、貴賤，都應(yīng)當(dāng)有接受教育的權(quán)利。

第一，教育是孔子教化思想的核心。據(jù)《史記》記載：“孔子以詩書禮樂教，弟子蓋三千焉，身通六藝者七十有二人?！北娝苤?，孔子有三千弟子，七十二賢人。其中有傳承孔子衣缽，將儒家思想發(fā)揚光大的復(fù)圣顏子顏回、宗圣曾子曾參，還有《論語》中經(jīng)常出現(xiàn)的子貢、子路、冉有等。那么，孔子都會教授弟子什么呢？即所謂的“六藝”?！傲嚒敝傅氖嵌Y、樂、射、御、書、數(shù)。始于周代的貴族教育體系，簡單地說就是禮儀、音樂、射箭、駕馭馬車、文字、數(shù)學(xué)六項科目。除“六藝”之外孔子還會教授“六經(jīng)”，也就是《詩經(jīng)》、《禮記》、《尚書》、《易經(jīng)》、《樂經(jīng)》、《春秋》，“六經(jīng)”的教育內(nèi)容各有側(cè)重，所以教育結(jié)果各不相同，孔子曾這樣總結(jié)“六經(jīng)”的作用：“入其國，其教可知也。其為人也：溫柔敦厚，詩教也;疏通知遠，書教也;廣博易良，樂教也;潔靜精微，易教也;恭儉莊敬，禮教也;屬辭比事，春秋教也?！币馑季褪钦f《詩經(jīng)》使人敦厚淳樸;《尚書》讓人通曉上古;《樂經(jīng)》使人胸懷坦蕩;《易經(jīng)》教人洞若觀火;《禮記》使人謙遜知理;《春秋》使人善于寫作。此外，孔子十分重視培養(yǎng)弟子的道德素養(yǎng)和實踐能力，他說：“子以四教：文、行、忠、信?！边@里，“文”指文化，“行”指行為，“忠”指忠誠，“信”指誠信。

第二，政治感化是孔子教化思想重要的組成部分。他認為，政治感化是通過統(tǒng)治者自上而下的優(yōu)秀道德行為起到榜樣作用，從而帶動民眾在行為上符合“仁”的標準。政治感是“為政以德”這一政治觀念施行的成果，統(tǒng)治者施行“仁政”、“禮治”民眾必將被感化。

孔子的教化思想為促進當(dāng)時的社會發(fā)展起到了重要作用。一，教育的發(fā)展為社會培養(yǎng)了許多有道德、有操守的君子;二，提倡政治感化，使統(tǒng)治者注重自身道德修養(yǎng)的提升，在治理國家方面主動向“仁”的標準靠攏，達到了“仁者愛人”、“敬德保民”的理想境界。

從孔子給學(xué)生們設(shè)置的這些教育內(nèi)容可以看出，他十分注重學(xué)生德行和實踐能力的培養(yǎng)。他通過道德教化培養(yǎng)出道德高尚、行為合乎“仁、義、禮、智、信”的君子。通過后天的習(xí)染，人們達成相同的道德認識、遵守共同的行為準則，有利于形成和諧的社會關(guān)系。

此外，孔子認為，經(jīng)過教化的君子在參與國家治理、社會治理時能夠積極地發(fā)揮重要作用，通過實施仁政來解決不同階級之間存在的經(jīng)濟、政治矛盾，進而達到感化百姓最終實現(xiàn)社會和諧發(fā)展的目的。這樣，整個社會內(nèi)部形成共同的道德標準，認可共同的行為準則，社會矛盾關(guān)系就會因為遵守共同的規(guī)則而得到緩和，進而最終呈現(xiàn)出道德化、秩序化的狀態(tài)。

三、儒家社會治理思想的現(xiàn)實意義

（一）以民生問題作為社會治理的目標

民生問題是我國現(xiàn)階段社會發(fā)展中存在的一個重大問題，并且這個問題在社會很多領(lǐng)域都有體現(xiàn)。一是在社會公共服務(wù)領(lǐng)域，社會公共服務(wù)質(zhì)量還急需提高，并且社會公共服務(wù)的規(guī)模遠遠達不到我國人口規(guī)模的需要。二是在收入分配領(lǐng)域，我國居民收入差距總體仍然過大。三是在就業(yè)領(lǐng)域，由于人口基數(shù)過大，使得人力資源過剩、城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的區(qū)隔、勞動者生活成本和就業(yè)預(yù)期同時提高，造成某些地區(qū)的某些領(lǐng)域人力資源冗余，出現(xiàn)“就業(yè)難”問題，而有些冷門地區(qū)和行業(yè)卻無法得到充足的人力資源，出現(xiàn)了“用工荒”。四是在教育領(lǐng)域，教育資源供給不足與優(yōu)質(zhì)教育資源配置不均衡的問題同時存在。并且，教育費用高、負擔(dān)重的現(xiàn)象也擺在我們面前。五是在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，主要問題集中在“看病貴”、“看病難”方面。六是在社會保障方面，雖然近年來我國社會保障體系正在日趨完善，但由于人口基數(shù)過大，與世界其他國家橫向?qū)Ρ?，仍存在保障水平較低、覆蓋面不全的問題。七是在住房方面，近些年來我國住房方面比較突出的問題已經(jīng)從住房短缺轉(zhuǎn)變?yōu)楦邇r住房的過度供給與經(jīng)濟性住房的嚴重不足的矛盾。房價居高不下，普通民眾買不起房是社會熱點問題。我國現(xiàn)代社會治理目標的確定就是基于對于上述民生問題的解決。這也正是黨的十九大報告明確提出的提高保障和改善民生水平，加強和創(chuàng)新社會治理。

（二）以多元主體參與社會治理

春秋時期我國處于封建社會時期，實行的是封建君主專制制度，因此當(dāng)時社會治理的主體單一，主要由統(tǒng)治階層及其官僚系統(tǒng)直接或者間接地進行社會政治治理。而普通民眾間接參與社會治理的主要體現(xiàn)是依靠血緣、地緣為基礎(chǔ)組成的各種社會組織，也就是各類宗族、鄉(xiāng)里、行會、團體等按照自治精神，協(xié)商解決各類矛盾和問題的行為。在此基礎(chǔ)上，政府再通過對各類社會組織的管控實現(xiàn)整個社會的逐層治理。我國著名學(xué)者費孝通將這一現(xiàn)象稱為中國社會的“雙軌政治”。由此我們可知，早在數(shù)千年前我國社會治理就已經(jīng)包含了由官方、民間組織、精英階層共同參與的“雙軌管理”和“社會自治”的因素。當(dāng)前，中國社會進入高速發(fā)展的新時代，在這樣的歷史條件下，形成了政府治理、社會調(diào)節(jié)、市場參與的多元主體治理格局。當(dāng)前社會的治理創(chuàng)新就是要完善治理結(jié)構(gòu)，使社會治理機制有效運轉(zhuǎn)、社會治理功能有效發(fā)揮。完善政府、政黨、市場、組織、公眾、媒體六位一體的多元治理主體結(jié)構(gòu)。二是不斷完善社會治理結(jié)構(gòu)的運行體系。在現(xiàn)代社會治理結(jié)構(gòu)中，存在三種社會治理結(jié)構(gòu)模式，分別是：1.自上而下，也就是處理好中央政府與地方政府以及各級政府上下級之間的權(quán)責(zé)關(guān)系;2.自下而上，也就是通過基層試點總結(jié)經(jīng)驗然后在全國推廣;3.橫向互動，不同領(lǐng)域、不同主體間相互學(xué)習(xí)、交流，以實現(xiàn)社會治理的整合和協(xié)同。三種治理結(jié)構(gòu)模式協(xié)調(diào)配合形成網(wǎng)絡(luò)，使社會治理結(jié)構(gòu)體系最大程度的發(fā)揮功能。三是充分發(fā)揮現(xiàn)代社會治理結(jié)構(gòu)各要素的社會整合、社會組織、社會服務(wù)、資源有效配置等功能作用。有效凝聚社會共識，形成社會合力，通過實現(xiàn)各利益主體的利益最終實現(xiàn)國家利益; 提高公共服務(wù)質(zhì)量來滿足人民的需要，通過提高配置合理性激發(fā)社會發(fā)展的活力。

（三）以核心價值觀構(gòu)建價值引領(lǐng)

社會治理能夠有效開展的思想基礎(chǔ)，核心價值觀的構(gòu)建。它對社會治理具有規(guī)范、引領(lǐng)和支撐的作用?？鬃由鐣卫硭枷氲暮诵膬r值觀是“仁”，對當(dāng)時社會治理起到了重要的價值引領(lǐng)作用。新時代我國社會主要矛盾的變化給社會治理提出了許多新的要求。社會主義核心價值觀是對“仁、義、禮、智、信”等孔子倫理思想的繼承和創(chuàng)新，可以通過發(fā)揮其對社會主義精神文明建設(shè)的引領(lǐng)作用，為人們正確行為規(guī)范的確立、良好社會秩序的塑造提供價值引領(lǐng)和文化支撐。要把核心價值觀滲透到當(dāng)代社會治理的方方面面，把核心價值觀轉(zhuǎn)化為人們的情感認同和行為習(xí)慣，在此基礎(chǔ)上樹立和弘揚受到人們廣泛認同的幾種文化精神。一是發(fā)揚社會團結(jié)和互助精神。團結(jié)互助的精神是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會和諧穩(wěn)定、長足發(fā)展的基礎(chǔ)，體現(xiàn)為人與人之間互幫互助。要弘揚中華民族“善”的特質(zhì)、大力扶持各類公益事業(yè)的發(fā)展，以民間公益組織為平臺，凝聚各方愛心和力量，傳達正能量，讓人們在社會中體會人文關(guān)懷并且擁有更高的幸福指數(shù)和生活質(zhì)量。二是提倡社會誠信和社會責(zé)任感?？鬃釉唬骸把员匦牛斜毓?。”社會誠信包括個人誠信和社會生活中被廣泛認同的道德準則兩個方面，是個人實現(xiàn)自身利益的前提和社會秩序穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。社會誠信建設(shè)是社會治理模式創(chuàng)新的一項重要的基礎(chǔ)工程。社會責(zé)任感是人們作為社會的主體應(yīng)該具備的主人翁意識以及所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，在現(xiàn)階段的基本體現(xiàn)是要求人們自己踐行社會主義核心價值觀。三是提倡社會志愿精神，把志愿精神融入社會生活。志愿精神是社會和諧發(fā)展的精神動力，是優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新社會治理的內(nèi)生動力?，F(xiàn)代社會治理體系下需要發(fā)揮志愿精神在凝聚社會力量方面的重要作用。政府治理、社會調(diào)節(jié)和居民自治多元治理格局的形成也需要用志愿精神增強人們參與公共事務(wù)的責(zé)任感和歸屬感。因此，要弘揚志愿精神，加大社會志愿工作的創(chuàng)新，用制度化、常態(tài)化的社會志愿服務(wù)活動凝聚社會力量，創(chuàng)新現(xiàn)代社會治理體系，提升現(xiàn)代社會治理能力。

結(jié)論

孔子所代表的儒家思想是中華民族的豐富精神寶藏，它一直是學(xué)術(shù)界研究的一個重要方向，傳統(tǒng)學(xué)術(shù)主要是從政治、思想、哲學(xué)、教育、倫理等角度研究孔子思想，而極少從社會治理的角度探索。

孔子所提出的社會治理思想體系在封建時代具有先進性、合理性，相信其對當(dāng)今社會治理的指導(dǎo)意義也將越來越為現(xiàn)代人所重視，并將在現(xiàn)代社會治理中發(fā)揮重要作用。

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