王韻雯 張樂楨

摘要：電力行業(yè)在國民經濟中占比高，其發(fā)展勢態(tài)不僅影響國家經濟基礎建設，同時還對社會正常生產、生活秩序產生重要影響?；诖?，本文首先對電力生產安全現狀進行了分析，從根本問題出發(fā)，提出幾點有益管理建議，供電力行業(yè)其他人士參考。

關鍵詞：電力生產;經濟新形勢;安全管理體系

在經濟發(fā)展新態(tài)勢下，電力企業(yè)的發(fā)展已成為一個熱門行業(yè)話題。為適應經濟新常態(tài)建設目標，電力企業(yè)應根據具體情況迅速做出反應，做好電力安全生產管理工作。在“十三五”國家發(fā)展規(guī)劃落實下，電力企業(yè)應考慮到大環(huán)境和總體發(fā)展情況，提高市場競爭地位。這樣一來，電力管理體制改革就至關重要。

1 電力安全生產概述

1.1 電力安全生產含義

電力行業(yè)發(fā)展中的安全生產管理指的是一系列科學完善的事故防控措施，通過各項管理機制確保電力生產人員生命安全和企業(yè)財產安全，推動生產各環(huán)節(jié)安全有序進行（見圖1）。根據我國電力企業(yè)生產發(fā)展狀態(tài)，主要需實現以下工作管理：保證生產設備的正常運行;保證電網安全穩(wěn)定運行，防止出現電網坍塌和大規(guī)模停電事件;降低員工安全故事危險，保障人生安全。

1.2 電力行業(yè)生產特征

我國電力行業(yè)安全生產主要包含以下幾方面：

（1）人力資源復雜：電力生產工作貫穿多個領域，如發(fā)電、調度、通信、等多種專業(yè)知識。因此生產環(huán)節(jié)人力資源結構相對復雜，管理工作具有較大難度。

（2）工作環(huán)境復雜：現階段，電力企業(yè)生產工作中的高空操作、交叉作業(yè)、電網環(huán)境以及應急搶修等因素都會對安全生產產生不小影響。

（3）具有廣泛影響性：電力生產的高壓和低壓電網在運行中會有一定危險性，管理工作若不到位，忽視細節(jié)方面，會對人員造成不同程度的危害，并且大規(guī)模電網事故造成的區(qū)域范圍停電現象會影響到社會經濟發(fā)展和生產生活秩序。

2 現階段電力行業(yè)安全管理發(fā)展現狀

2.1 缺乏安全生產規(guī)范性

規(guī)范化、標準化管理機制的不完善是新形勢下電力安全生產管理需要解決的主要問題。在新的經濟形勢下，電力企業(yè)更加重視電力安全生產管理。但管理效果仍然不夠明顯，與電力生產發(fā)展相比，存在滯后性，這很大程度歸咎于電力安全生產管理的標準化程度達不到發(fā)展要求。電力生產管理內容繁雜，涉及多個部門，管理任務難度較大，再加上若是缺乏科學的監(jiān)督標準，難以充分發(fā)揮安全生產管理工作效率的保障作用。缺乏統籌規(guī)劃、合理設計使安全管理責任和工作內容難以有序展開，各管理環(huán)節(jié)間存在溝通“缺口”，無法保證管理工作連貫性。

2.2 生產安全風險評估存在片面性

一般來說，電力企業(yè)的利潤受生產成本制約，若生產成本具有優(yōu)勢，則會創(chuàng)造出更大的利潤空間，反之則大大縮減了企業(yè)盈利。企業(yè)經營出現問題時，在風險控制成本上的投入就會大大降低。另外，電力企業(yè)生產風險管理除生產管理環(huán)節(jié)外，也包括電力調度、銷售等環(huán)節(jié)。生產風險評估需要專業(yè)人員操作，但在目前的形勢下，一些電力企業(yè)缺乏專業(yè)的風險管理人員，并且對于電力生產環(huán)節(jié)風險管理的實際規(guī)劃存在不足，忽視了電力生產過程中的周期性問題，難以預測潛在安全風險。

3 新形勢下電力生產安全風險管理體系發(fā)展要點

3.1 加強安全生產管理系統性

電力企業(yè)安全工作的管理周期長，是一項長期工作，要求對電力生產相關的各個環(huán)節(jié)展開風險控制，控制不確定風險問題。因此，電力企業(yè)在進行生產管理時，應充分考慮到風險控制的綜合性、前瞻性和系統性。電力企業(yè)通過具體情況，制定適應企業(yè)生產力發(fā)展的風險管理機制，以此為標準依據，加強現場生產管理，分析管理過程中可能存在的缺陷，制定相應的風險應對、規(guī)避措施。在全面風險管理過程中，需要遵循整體性原則?？傊髽I(yè)需要不定期檢查員工的風險管理專業(yè)性和意識，從而降低員工在生產中可能遇到的生產風險事故機率。此外，利用現代化信息技術，整合企業(yè)生產風險資料，統計入庫，分析問題發(fā)生誘因并制定前瞻性預防計劃、防范措施，定期對生產設備進行檢查，防止設備老化、故障等問題，從而達到安全生產目標。

3.2 跟進安全生產監(jiān)督過程

電力生產安全管理的重點是加強對生產現場的監(jiān)督管理，這也是各電力企業(yè)電力生產安全管理需要高度重視的方面。企業(yè)需要推動生產現場的信息化、精細化的生產安全監(jiān)督，利用現代科技技術（見圖2），積極應對新形勢下的行業(yè)變化。除生產設備因素外，現場作業(yè)問題是大多數電力生產事故發(fā)生的根本原因。對于電力生產行業(yè)來說，一切看似“形式主義”的標準都是必不可少的，都存在邏輯性，是維持正常工作秩序的基礎?；诖?，除了認識到安全生產的重要性外，管理人員還需要落實安全生產現場監(jiān)督，明確安全生產責任，調動全體員工履職盡責。生產人員現場操作過程中，要嚴格根據電力生產安全標準，并定期完成生產總結報告。

3.3 提高人員安全生產意識

為了順利達成安全生產管理目標，首要任務是加深對電力生產工作的認識，認清電力事故產生的嚴重危害。摒棄傳統的“生產至上”觀念，向“安全至上”觀念轉變，使企業(yè)從上到下增強生產安全意識，然后根據企業(yè)自身的實際情況，為員工展開培訓活動，定期檢查其工作能力資質，合理規(guī)劃生產隊伍，提供更優(yōu)質的電力服務。針對復合型專業(yè)管理人員的緊缺問題，企業(yè)應在人員招聘方面提供更具優(yōu)勢的員工激勵機制條件，招攬優(yōu)質人才。此外，要完善企業(yè)現行人員管理制度，并將其落實到實際管理中，規(guī)范員工行為，提高人員精細化管理水平。

4 總結

總體來說，除去安全管理的客觀影響因素，電力企業(yè)急需重視的關鍵點依然是機制與人員問題。新形勢下，電力行業(yè)未來發(fā)展重點仍然是合理規(guī)劃管理制度體系，完善電力安全生產管理體系建設，牢牢掌握市場環(huán)境變化，以更好的狀態(tài)迎接新的形勢挑戰(zhàn)與發(fā)展機遇。

參考文獻：

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（作者單位：國網甘肅省電力公司白銀供電公司）