陳海
為了更好推動我國行政事業(yè)單位財務管理工作規(guī)范化和持續(xù)性發(fā)展,國家十分重視政府會計制度的改革,而新政府會計制度就是在這種時代背景下產(chǎn)生的。新政府會計制度,對原來行政事業(yè)單位會計制度中的諸多內(nèi)容進行了改動,這對職業(yè)院校的財務管理工作也帶來了很大的影響,需要其采取有效的措施應對新政府會計制度的變動,下面,本文就針對新政府會計制度下提高職業(yè)院校財務管理水平進行思考,希望對其財務管理工作提供一定的幫助。
一、前言
在我國教育體制持續(xù)改革新時期環(huán)境下,職業(yè)院校不僅在教育職能和教學結構等方面發(fā)生了很大的變化,而且在融資和籌資的渠道方面也呈現(xiàn)出多元化特征,這對其財務管理工作提出了更高的要求。這次新政府會計制度的實施,雖然使職業(yè)院校財務管理工作變得更復雜,但從長遠來看對其發(fā)展具有積極的意義,因此職業(yè)院校應抓住這次政府會計制度改革的契機,采取積極有效的措施提高財務管理水平。
二、新政府會計制度的創(chuàng)新內(nèi)容
和之前行政事業(yè)單位會計制度相比,新政府會計制度在諸多方面進行了變動。首先,新政府會計制度重構了會計核算模式,它確定了“3+5”要素的會計核算模式,采用了由預算會計和財務會計適度分離又相互銜接“平行記賬”核算方法,構建了雙分錄、雙體系、雙報告的會計核算體系,把預算會計和財務會計有效融合在一起,預算會計實行收付現(xiàn)實制,財務會計實行權責發(fā)生制。
此外,新政府會計制度對預算會計科目及其核算內(nèi)容進行了調(diào)整和優(yōu)化,增設了債務預算收入、債務還本支出、投資支出等科目,更加準確反映了單位預算收支情況,更加滿足了單位預算和決算管理的需要。新政府會計制度在會計科目設置和賬務處理中強化了財務會計功能,增加了收入和費用兩大要素的核算內(nèi)容,擴大了資產(chǎn)和負債核算范圍,對長期股權投資采用權益法核算,對固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)計提折舊或攤銷,對應收帳款計提壞賬準備,確認預計負債等,這些都是強化了財務會計功能,對科學編制政府財務報告,準確反映單位財務狀況和運行成本具有重要的意義。
三、新政府會計制度對職業(yè)院校財務管理的影響
新《政府會計制度》最大的亮點是增加了以權責發(fā)生制為基礎的財務會計核算方式,職業(yè)院校應結合單位自身特點和財務數(shù)據(jù)統(tǒng)計要求,把會計科目設置得更加細致和嚴謹,滿足單位實際需要;財務會計采用權責發(fā)生制,預算會計采用收付實現(xiàn)制,兩種報告形式相互補充,共同反映出單位財務信息,這種雙體系的核算方式有利于提高單位會計信息質(zhì)量,提升職業(yè)院校的財務和預算管理水平。
新《政府會計制度》對職業(yè)院校的預算編制與管理提出了更高的要求,不僅需要監(jiān)督院校資金使用情況,更要重視預算編制的執(zhí)行過程和結果,以便促使各項經(jīng)濟活動趨于規(guī)范。在過去,職業(yè)院校的預算是根據(jù)收支平衡進行編制,新《政府會計制度》則要求按財務會計和預算會計的核算要求編制兩套報表,相較于從前的編制要求,新《政府會計制度》下的預算編制和執(zhí)行更有挑戰(zhàn)性。
新《政府會計制度》對財務信息化建設提出了更高的要求。新政府會計制度要求對單位各類業(yè)務的核算更加細致準確,這就需要做好單位財務管理信息系統(tǒng)與業(yè)務管理系統(tǒng)的高效對接,將日常業(yè)務工作與財務管理工作結合起來,實現(xiàn)信息共享,為決策者提供信息支持。為了實現(xiàn)這一目標,就需要完善、升級單位的財務信息化建設,將單位的財務信息系統(tǒng)、單位人事管理、項目管理、資產(chǎn)管理等系統(tǒng)整合到一個完整的數(shù)據(jù)平臺。
四、新政府會計制度下提高職業(yè)院校財務管理水平措施
(一)深入認識新制度,轉(zhuǎn)變財務管理理念
在新政府會計制度下,想要實現(xiàn)職業(yè)院校的財務管理改革的有效落實,需要其對新制度實現(xiàn)深入的認識,轉(zhuǎn)變財務管理理念。在財務會計和預算會計的雙體系核算方式中,需要對之前單純的收支實現(xiàn)制下成本計算方式的摒棄。職業(yè)院校要充分認識到新制度對成本費用核算的意義,積極轉(zhuǎn)變工作理念,建立全新的財務工作機制,在日常財務工作中特別關注資產(chǎn)管理及成本管理工作,促進院校加強資產(chǎn)管理,對固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)計提折舊或攤銷,通過合理配置資產(chǎn),提高職業(yè)院校資產(chǎn)的使用效益,確保資產(chǎn)的安全和高效使用。強化成本管理,樹立成本管理理念,規(guī)范成本費用核算,才能有效地預估和把控成本風險。
(二)借助信息技術,打造一體化業(yè)財平臺
新政府會計制度的實施給職業(yè)院校財務工作增加了很多內(nèi)容,需要分析處理的會計信息也在不斷的增加,這就要求職業(yè)院校做好財務管理的信息化建設,通過智能、高效的信息化系統(tǒng)保證財務工作的正常開展,首先職業(yè)院校根據(jù)學校的實際需要,可以按照“大平臺和小應用”理念,借助互聯(lián)網(wǎng)+和大數(shù)據(jù)等信息技術進行一體化業(yè)財平臺的構建,使用集中授權和統(tǒng)一認證等服務來實現(xiàn)財務管理的水平提升。比如,借助平臺構建項目庫的管理功能,實現(xiàn)對學校各個項目的動態(tài)化管理,且涵蓋的內(nèi)容涉及項目申報、審批、入庫、甄選、部門預算的批復和結題等部分,從而實現(xiàn)對項目的跟蹤管理。在薪資管理中,平臺可以設置薪資項、薪稅率、計稅基數(shù)等信息,還提供自定義的薪資模板以及計稅公式,從而為財務人員薪資核算提供便利;同時還能夠按照薪資核算的數(shù)據(jù),實現(xiàn)個稅表和銀行的代發(fā)表自動生成,對在線發(fā)放以及發(fā)放信息等實時提醒,同時還能夠按照部門的類型和人員對薪資數(shù)據(jù)實現(xiàn)查詢以及統(tǒng)計的查詢。通過日常業(yè)務信息系統(tǒng)與財務管理系統(tǒng)的有效連接,以會計信息數(shù)據(jù)的互通共享,實際職業(yè)院校財務管理智能化和平臺化。
(三)突破傳統(tǒng),創(chuàng)新財務管理模式
在職業(yè)院校的財務管理中,為了提高其管理的水平,需要在平臺技術的支持下對傳統(tǒng)財務管理進行突破,借助信息化的手段來推動核算會計朝管理會計轉(zhuǎn)變,從而實現(xiàn)財務管理模式的創(chuàng)新??梢允褂庙椖繋靵韺︻A算實現(xiàn)立體化管理,對校外的預算、校內(nèi)的預算以及項目庫申報與匯總等進行管理;在收費管理中,借助收費監(jiān)管、繳款、電子的票據(jù)等平臺,對醫(yī)保、教務、門禁和公寓等系統(tǒng)的互聯(lián),從而對學分制的線下收費、預收清算和違規(guī)收費等情況進行監(jiān)控,這也能夠更好促進新政府會計制度的落實;在各類業(yè)務的辦理中,依據(jù)業(yè)財融合的理念來對業(yè)務、財務管理流程重塑,將新政府會計制度改革進行融入,從而打造出以事件來進行業(yè)務記錄,實現(xiàn)財務事務化以及去財務專業(yè)化,促進其財務管理水平的提升。
五、結語
綜上所述,新政府會計制度在諸多內(nèi)容方面都發(fā)生了變化,這對職業(yè)院校財務管理工作的開展也造成了很大的影響,基于這種背景下,職業(yè)院校在建設中一定要深入認識到新政府會計制度改革的意義,全面掌握其對財務管理工作的影響,并積極采取有效的措施加強財務管理水平的提升,這對其長遠發(fā)展具有重要意義。(作者單位:柳州市第一職業(yè)技術學校)