李南山

廣州地處我國經(jīng)濟發(fā)達的珠三角地區(qū)，國資國企改革走在全國前列，企業(yè)混改率達66%，混改企業(yè)對國企的貢獻度達65%。國資監(jiān)管機構(gòu)明確目標：到2020年廣州競爭類國企基本完成混改。廣州國資國企混改，對今后推進國企混改、提升國企改革綜合成效，帶來有益啟示。

廣州國企混改經(jīng)驗表明，推進混改是完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、建立市場化經(jīng)營機制，集聚先進生產(chǎn)力的有效途徑。當前正面臨百年未遇之大變局，在“戰(zhàn)疫情、穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展”的新形勢下，必須著力把經(jīng)濟實力搞上去，扎實地推進國資國企改革尤為重要和緊迫。疫情引發(fā)的危機和壓力倒逼國企改革，國企要真正發(fā)揮“頂梁柱”“壓艙石”的作用，除了改革取勝，沒有其他選擇！

“凡事之要，貴在落實。”廣州國企混改是頂層設(shè)計和基層首創(chuàng)相結(jié)合的典型。頂層設(shè)計的重點是貫徹落實改革文件精神不走樣，按照《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》規(guī)范混改，到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果;落實基層首創(chuàng)是結(jié)合地方和各企業(yè)的實際情況，以問題為導(dǎo)向，通過混改打通約束發(fā)展的“堵點”，調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、嫁接產(chǎn)業(yè)資源，著力把握好發(fā)展戰(zhàn)略、股權(quán)設(shè)計、人才激勵和機制轉(zhuǎn)換等諸關(guān)聯(lián)的“重點”，真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化經(jīng)營機制，成為充滿活力的市場主體。

國資國企混改經(jīng)歷了由點到面、由綜合改革到系統(tǒng)推進，階段性成績不菲、成效顯著。但正如《廣州實踐助力混改新突破》一文所言，大多依然集中在競爭性領(lǐng)域，準公益性企業(yè)的混改需求及潛力巨大。從地方國資分布來看，政府控制的融資平臺公司，具有功能性定位以及公益性服務(wù)民生的國有企業(yè)基數(shù)不小。確實應(yīng)該以更開放的心態(tài)和思維、更大的決心和勇氣，通過政府購買服務(wù)、約定回報、委托經(jīng)營、“項目+資源”等多種方式，積極引入社會資本參與準公益企業(yè)投資與混改，大力推進具備條件的準公益企業(yè)上市，進一步擴大混改的覆蓋面。

作者系上海國有資本運營研究院研究員