刀富強(qiáng)

摘 要：目前，隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展也突飛猛進(jìn)。種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最基本的生產(chǎn)資料，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收最終都要通過(guò)選育和推廣應(yīng)用優(yōu)良品種來(lái)實(shí)現(xiàn)，所以種業(yè)發(fā)展代表了農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，也是保障國(guó)家糧食安全的基石。隨著農(nóng)業(yè)種子市場(chǎng)的日益多元化，新品種的選育更新速度明顯加快，從事種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、人員也越來(lái)越多，從而對(duì)種子管理提出了更高要求。種子管理站是《種子法》賦予種子管理職能的基層機(jī)構(gòu)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有舉足輕重的地位，對(duì)農(nóng)作物品種和農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展發(fā)揮著關(guān)鍵的保障作用。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)種子管理站;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展;職能

糧食對(duì)于人類而言十分重要，而農(nóng)作物種子管理直接關(guān)乎到糧食的質(zhì)量和產(chǎn)量，因此其地位以及作用也是不容忽視的。基于此，本文主要針對(duì)農(nóng)作物種子管理站儲(chǔ)藏技術(shù)要點(diǎn)進(jìn)行了詳細(xì)的分析，希望能夠更好地進(jìn)行農(nóng)作物種子的管理和儲(chǔ)藏。

一、縣級(jí)種子管理站的當(dāng)前現(xiàn)狀

（一）行政效率較為低下

當(dāng)前，縣級(jí)種子管理站缺乏獨(dú)立性，其所履行的職能與農(nóng)業(yè)局的其他部門存在著職能交叉的現(xiàn)象。種子的生產(chǎn)以及經(jīng)營(yíng)的許可都是由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)主管部門核發(fā)，種子管理站只是監(jiān)管，并沒(méi)有形成獨(dú)立的掌控。這樣就造成了種子行政許可職責(zé)不明的現(xiàn)象產(chǎn)生。品種試驗(yàn)工作難以統(tǒng)一，缺乏相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)榭h級(jí)種子管理站對(duì)種子市場(chǎng)的管理不具備執(zhí)法權(quán)，注定難以有所作為。

（二）缺乏管理權(quán)威

隨著種子管理體制的改革，種子管理站的地位逐漸邊緣化，不再是原來(lái)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中受到重視的部門，而是變成了邊緣化的單位。因?yàn)榉N子管理以罰代管的觀念在縣級(jí)中非常突出，這樣也就導(dǎo)致種子管理站的職能地位受到了一定的影響。對(duì)種子管理工作不夠重視，上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)較少，這種現(xiàn)象在近些年愈演愈烈。種子管理站的職能變得無(wú)足輕重，即便種子管理站的工作人員盡職盡責(zé)，也難以有所作為。

二、種子與種子管理站的職能

種子是最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。種子管理站所管理的種子，是指被列入《種子法》的商品種子。種子的質(zhì)量直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成敗，關(guān)乎農(nóng)民的切身利益，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家穩(wěn)定具有重要影響，所以種子管理站擔(dān)負(fù)著進(jìn)行種子質(zhì)量管理和檢測(cè)，不讓假種子劣質(zhì)種子流向市場(chǎng)的義務(wù)和使命。縣級(jí)管理站在農(nóng)村種子流通中具有重要作用：一是貫徹執(zhí)行《種子法》的相關(guān)法律法規(guī)，并監(jiān)督其在農(nóng)村的實(shí)施情況;二是編制農(nóng)村農(nóng)作物種子發(fā)展規(guī)劃，組織作物品種引進(jìn)、實(shí)驗(yàn)、示范、繁育推廣及信息發(fā)布;三是對(duì)農(nóng)作物的品種進(jìn)行管理;四是核發(fā)、管理農(nóng)村種子經(jīng)營(yíng)商的上崗證培訓(xùn)、種子備案登記及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，并對(duì)其運(yùn)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，管理種子質(zhì)量;五是培訓(xùn)、培育農(nóng)作物種子技術(shù)專業(yè)人員和管理人員;六是對(duì)與種子有關(guān)的違法行為進(jìn)行查處和懲治;七是履行與種子管理相關(guān)的其他法律法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)職責(zé)。綜上所述，縣級(jí)種子管理站是農(nóng)村種子管理的重要機(jī)構(gòu)，其責(zé)任和使命重大。

三、優(yōu)化措施分析

（一）宣傳貫徹《種子法》，讓種業(yè)健康發(fā)展

新《種子法》于2016年頒布實(shí)施，相對(duì)于舊《種子法》修改面近6成。宣傳貫徹新《種子法》，是種子管理站職責(zé)所在，為此種子管理站應(yīng)強(qiáng)化新《種子法》的宣傳培訓(xùn)，以提高新《種子法》的覆蓋率和影響力，通過(guò)立體化、多形式的宣傳和培訓(xùn)，讓新《種子法》深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)營(yíng)戶和農(nóng)戶心中?；诜N子技術(shù)服務(wù)中的不足，通過(guò)轉(zhuǎn)變種子管理觀念和深化種業(yè)體制改革，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)作物品種的安全跟蹤評(píng)價(jià)工作，依據(jù)安全隱患的品種，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示、預(yù)警和謹(jǐn)慎用種建議。

（二）種子服務(wù)專業(yè)化，促農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

種子管理站應(yīng)將品種管理與技術(shù)服務(wù)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用良種。一是定期發(fā)布農(nóng)作物特優(yōu)新品種，并根據(jù)主推品種特性，做好宣傳與培訓(xùn)工作。二是安排種子管理人員在有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)咨詢點(diǎn)，面對(duì)面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者答疑釋難，傳授種子真假辨別的知識(shí)和技巧，提升其維權(quán)意識(shí)和能力。三是加強(qiáng)對(duì)種子經(jīng)營(yíng)人員的培訓(xùn)，使其掌握種子識(shí)別、貯藏、栽培等技術(shù)，讓其在向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售種子時(shí)做好配套技術(shù)服務(wù)工作。四是搭建農(nóng)作物品種服務(wù)平臺(tái)，為種植大戶、龍頭企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。

（三）突出重點(diǎn)工作

縣級(jí)種子管理部門一定要以縣域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，要以種子市場(chǎng)的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，來(lái)明確本部門的工作重點(diǎn)，這樣才能夠抓住關(guān)鍵，才能夠有效的解決一些突出的問(wèn)題?，F(xiàn)如今，縣級(jí)種子市場(chǎng)主要有以下幾個(gè)問(wèn)題：品種亂引亂推這樣就導(dǎo)致品種的雜、亂現(xiàn)象非常的突出;假劣種子屢禁不止，尤其是一些品種侵權(quán)的問(wèn)題逐漸突出。故此，在今后的工作過(guò)程中，縣級(jí)種子管理站可以從以下幾方面著手，切實(shí)做好各類農(nóng)作物品種的實(shí)驗(yàn)、論證工作，做好主推品種的推廣以及宣傳工作;加強(qiáng)對(duì)品種的監(jiān)督與管理，對(duì)于一些未審先推的現(xiàn)象，一定要予以嚴(yán)厲的打擊，要落實(shí)淘汰品種退出機(jī)制;重點(diǎn)抓好質(zhì)量監(jiān)管工作，對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子的行為，要進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，以規(guī)范種子市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為。

（四）做好群眾對(duì)種子案件來(lái)信、來(lái)訪的處理工作

引發(fā)種子案件糾紛的原因，自然災(zāi)害所造成的損失、套牌種子、散裝、境外種子所引起的種子糾紛、技術(shù)過(guò)失所引起的糾紛。因此，種子管理站要推行問(wèn)責(zé)制，要做好上訪與投訴登記工作，及時(shí)、客觀的去調(diào)解種子事故的糾紛，以維護(hù)使用者的合法權(quán)益。對(duì)于一些違法行為，要給予堅(jiān)決的打擊，并將處理的結(jié)果公示出來(lái)，讓上訪群眾了解處理結(jié)果，從而維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

（五）配備種子管理方面的專業(yè)人員

縣級(jí)種子管理站若想實(shí)現(xiàn)優(yōu)良的種子管理，專業(yè)人員是必不可少的。但擺在面前的是縣級(jí)種子管理站專業(yè)管理人員的嚴(yán)重缺少，特別是法律專業(yè)人員，因此，培養(yǎng)或招收與種子管理有關(guān)的專業(yè)人員是非常有必要的。要根據(jù)本縣種子工作的需要，擴(kuò)編增員，解決人員數(shù)量不足、素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)的狀況，建立一支高素質(zhì)、高水平、高效率的種子管理隊(duì)伍。

（六）加大對(duì)種子的管理力度

新《種子法》出臺(tái)，縣級(jí)主管部門應(yīng)該對(duì)種子管理工作高度重視，同時(shí)縣級(jí)種子管理站應(yīng)重視對(duì)種子的管理，加大對(duì)種子的管理力度。要加強(qiáng)對(duì)種子的管理力度首先要做的就是宣傳種子管理的重要性，從思想方面著手。只有思想重視了對(duì)種子的管理，行為才能得到實(shí)施?？h級(jí)種子管理站還要提高種子經(jīng)營(yíng)戶的遵紀(jì)守法以及誠(chéng)實(shí)守信的思想境界。

四、結(jié)束語(yǔ)

種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的生產(chǎn)資料，是特殊的商品，其質(zhì)量?jī)?yōu)劣對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民利益至關(guān)重要，農(nóng)村種子管理站承擔(dān)著種子管理的各項(xiàng)職能。筆者分析了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村種子管理站的工作現(xiàn)狀，并提出了相應(yīng)的解決策略，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

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