白靜文

摘 要：本文介紹了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案在環(huán)境保護中發(fā)揮的重要作用，分析了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案目前存在的問題，提出了解決問題的措施及建議。

關鍵詞：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測;檔案管理;問題;措施及建議

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案是各級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構在監(jiān)測活動中直接形成的記錄，是生態(tài)環(huán)境保護檔案管理工作中重要的組成部分。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案的科學管理，規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案工作，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理能力，對生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。

一、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案的建設現(xiàn)狀

新形勢下隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們生活水平的提升及生態(tài)環(huán)境保護意識的不斷增強，對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作的要求也越來越高，越來越受到重視。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作不再是簡單的提供幾個數(shù)據(jù)、幾份報告，而是要準確的、系統(tǒng)的、完整的保存生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作、活動中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式和載體的文件材料，確保能夠及時地為生態(tài)環(huán)境管理部門提供所需的檔案信息。從目前來看，大部門監(jiān)測部門都建立了檔案室，配設了專職或是兼職的檔案管理人員，以及相應的電腦、掃描儀、檔案櫥等，定期對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案進行收集管理，制定相應的制度，起到發(fā)揮檔案管理的作用。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測歸檔的范圍是直接記載和反映生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作和活動，具有利用價值應歸檔保存的各種形式和載體的文件、記錄和數(shù)據(jù)，主要包括生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作方案、規(guī)劃（計劃）、總結;生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量保證的要求、計劃和考核情況;生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測文件材料;生態(tài)環(huán)境質量報告書、專題報告與數(shù)據(jù);監(jiān)督性監(jiān)測管理文件材料;生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件監(jiān)測文件材料;各類專項監(jiān)測、委托監(jiān)測、咨詢服務監(jiān)測等文件材料;生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡管理文件材料;生態(tài)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務軟件系統(tǒng)文件材料及其他應歸檔的材料，這些都是為生態(tài)環(huán)境管理部門開展生態(tài)環(huán)境保護研究、科學決策及制定生態(tài)環(huán)境保護計劃提供的重要依據(jù)。

二、存在的問題

（一）監(jiān)測工作人員學習、收集材料意識不強

在管理生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作上，由于任務不同于分工不同，監(jiān)測工作文員把主要精力全放在提高監(jiān)測業(yè)務水平上或完成監(jiān)測任務上，而忽視了對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案管理規(guī)范的學習，導致不清楚監(jiān)測文件材料歸檔的范圍、要求，往往會造成監(jiān)測文件材料的丟失或遺漏，日后需要用到時無跡可尋，給監(jiān)測檔案的使用帶來了無法彌補的損害。

（二）檔案管理制度不夠健全

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作涉及的范圍比較廣，文件材料歸檔要求較高，包括字跡工整、數(shù)據(jù)準確、圖樣清晰、標識完整、手續(xù)完備、書寫和裝訂才要符合檔案保護的要求等等，如果沒有一個完善的檔案管理制度對其進行規(guī)范，再加上監(jiān)測工作人員對檔案歸檔程序不明確以及歸檔范圍模糊，會造成檔案管理流于形式，歸檔的文件材料缺失，歸檔時間拖延，使用效率低等。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案資源不夠豐富，就會使日后對于檔案的需求和對檔案的利用難以取得預期效果。

（三）檔案管理人員業(yè)務水平不夠高

隨著生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作任務的不斷增加，對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案管理人員的專業(yè)素質和業(yè)務能力也提出了更高的要求。但是多數(shù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案管理人員都不是學檔案管理專業(yè)畢業(yè)，參加的檔案管理專業(yè)培訓少，能力有限;有的檔案管理人員身兼數(shù)職，致使生態(tài)監(jiān)測檔案管理工作業(yè)務水平低，人員專業(yè)素質不強;有的檔案管理人員工作時常調(diào)動，具有不穩(wěn)定性，新接任人員缺乏檔案管理方面的方法、經(jīng)驗和知識，做不到規(guī)范化的管理檔案，嚴重影響了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案管理質量，更談不上對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案的開發(fā)和利用。

（四）電子化檔案管理信息落后

目前，環(huán)境監(jiān)測檔案信息技術相當落后，可用于進行信息處理與傳輸?shù)募夹g裝備條件都也相對落后，檔案信息網(wǎng)上全文查詢的平臺技術更是缺乏。

三、措施及建議

（一）提升檔案管理人員業(yè)務水平

檔案管理人員要加強學習，學習《中華人民共和國檔案法》《環(huán)境保護檔案管理辦法》《生態(tài)環(huán)境檔案管理規(guī)范》等，通過交流學習、集中培訓、技能考核等方式不斷提升檔案管理人員的業(yè)務水平，熟練掌握生態(tài)環(huán)境監(jiān)測專業(yè)知識和檔案管理中的實際操作技能。同時，上級監(jiān)測部門應加強對下級監(jiān)測部門檔案工作的業(yè)務指導力度，不斷提高檔案管理人員的業(yè)務水平。

（二）完善檔案管理制度

各級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部門要嚴格遵守《中華人民共和國檔案法》《環(huán)境保護檔案管理辦法》《生態(tài)環(huán)境檔案管理規(guī)范》等各項規(guī)定，不斷完善本單位的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案管理制度，明確歸檔的范圍、時限、份數(shù)、格式等;做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案的分類管理，根據(jù)監(jiān)測工作檔案材料、監(jiān)測技術檔案材料、監(jiān)測行政檔案、儀器設備檔案方面進行對材料的規(guī)范整理與收集;建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案的借閱、保管等制度，查閱、借閱、復制生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案要履行檔案借閱歸還手續(xù)，并對所借閱的檔案負安全保密責任，做到不泄密以及不失密。

（三）強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案的信息化建設

建立起計算機編目系統(tǒng)、計算機借閱管理系統(tǒng)、計算機檢索系統(tǒng)，利用科學的信息技術，對環(huán)境監(jiān)測檔案進行掃描，達到環(huán)境監(jiān)測檔案電子化，還需做好對電子檔案的備份，來保證電子檔案的安全性，如果紙質檔案遭到損害時，還可以利用電子版進行還原。

四、結束語

總之，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案是環(huán)境監(jiān)測機構在活動中直接形成的記錄，能夠為環(huán)境污染治理、改善人類居住環(huán)境提供重要的技術支撐。檔案管理人員需要根據(jù)形勢的不需要不斷提高自身業(yè)務水平，不斷完善檔案管理制度，確保檔案信息的完整性、準確性，為環(huán)境管理及污染防治提供有力的依據(jù)。

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