安明利

【摘要】不斷發(fā)展的建筑工程，催生了包括代建管理在內的一系列管理模式，要想使新型管理模式的價值得到實現，關鍵是對其特點和適用范圍加以明確，結合項目情況，有選擇性地選擇并加以應用，實踐證明，一體化管理，能夠有效管控各施工環(huán)節(jié)，為施工質量和進度提供保障，圍繞其展開研究自然很有必要。鑒于此，本文對建筑工程項目代建與監(jiān)理一體化管理進行了分析，以供參考。

【關鍵詞】建筑工程;項目代建;監(jiān)理;一體化管理

如何有效整合基礎工作和施工監(jiān)理工作，做好明確的分工，明確責任，將機構間聯(lián)絡轉化為機構內部聯(lián)絡，是有效溝通、機構精簡、資源集中在一體化管理模式中的關鍵。

1、項目代建含義與一體化的目的概述

1.1項目代建含義

項目代建是契約精神的深化，更是市場經濟背景下，細化分工的表現，簡單來說，項目代建是出資企業(yè)通過公開招標的形式，選定專業(yè)程度、綜合實力較高的企業(yè)，將管理工程施工的工作交由其全權負責的制度。出資企業(yè)與代建單位間，應簽署相關協(xié)議，為自身的權益提供保障。代建單位的職責是以現有法律和所簽署協(xié)議為依據，選擇符合項目實際情況的管理技術和施工技術，對工程質量進度造價進行控制，進行信息管理合同管理，履行安全職責，協(xié)調處理各單位關系，最大程度提高項目施工質量。

1.2代建與監(jiān)理一體化管理的目的

我國在20世紀90年代，以經濟管理模式為依據，對建筑工程的建設建立制度進行了確立，在此基礎上，制定了一系列的規(guī)范條例及法律法規(guī)，監(jiān)理單位的權力和職責因此而變得更加明確，為建筑管理質量的提升奠定了基礎。隨著社會的發(fā)展，代建在建筑施工過程中變得越來越常見，目的是解決政府投資所建設項目，在施工中面臨的問題，多數地區(qū)都已經根據實際情況，出臺了以代建管理為主要內容的方法，以期能夠實現全過程追蹤并管理施工進程的設想，這就要求代建單位對安全、進度、質量等方面進行管理，職責重疊的情況隨之出現，并不利于施工的開展，只有對監(jiān)理和代建進行一體化管理，才能使上述弊端得到有效解決，由此可見，一體化管理有其存在的意義和必要性，應當引起人們的重視。

2、代建與監(jiān)理一體化模式的管理組織

2.1項目管理組織構架

代表綜合施工管理和監(jiān)理制度，將項目前沿機構與監(jiān)理機構連接起來。項目管理機構設指揮長1名、總監(jiān)1名、總工1名，下設綜合部、技術合同部、安全環(huán)保部、工程監(jiān)理部、中央實驗室等部門組成，其中工程監(jiān)理部根據項目復雜程度、標段劃分下設若干標段駐地組（見圖1）。

2.2代建與監(jiān)理工作的合并

將工程監(jiān)理機構合并到代建指揮部內，不變地實行總監(jiān)的責任制，但監(jiān)理機構不再單獨設立，總監(jiān)同時也是更換機構的負責人之一。與此同時，監(jiān)理專業(yè)根據部門的職責分工并入指揮系統(tǒng)，并歸入相應的管理部門，降低了管理水平。具體而言，合同監(jiān)理工作由技術合同司代表指揮部負責;安全和環(huán)境保護監(jiān)理代表指揮部并入安全和環(huán)境保護部;監(jiān)理和測試包括在服務中心實驗室內;綜合檢查檔案工作由聯(lián)合指揮部代表組成;控制現場監(jiān)理由工程監(jiān)理部代表指揮部負責。此外，將綜合、財務、紀檢等部門合并為綜合部。

3、建筑工程項目代建與監(jiān)理一體化管理的主要措施

3.1明確代建單位權責，優(yōu)化項目機構設置

一是明確了建設單位工作的定位和內容，建設單位作為項目法人委托的法人咨詢服務機構，按照約定的合同范圍，向相應的項目建設管理職責，同時負責工程監(jiān)理。其次，優(yōu)化設置安裝，提高施工管理效率，根據新模式的特點，對原有兩套設置（項目建設管理機構和監(jiān)理）機構）合并為一個機構。

3.2精簡內業(yè)工作量，讓監(jiān)理回歸本質定位

在傳統(tǒng)模式下，監(jiān)督已成為其他站、游等現場工作的支撐，不符合監(jiān)督作為咨詢服務的定位。為了改變這種情況，試點項目采取了以下措施：第一，只考慮啟動次級項目;第二，取消啟動審計次級項目;二是取消施工申請制度，由施工單位質量檢驗部門每天向綜合“施工+監(jiān)理”單位提交次日施工計劃;第三，施工單位的監(jiān)理抽樣數據和自檢數據填寫在同一個質量檢驗表中，以鼓勵監(jiān)理對現場進行檢驗并簽發(fā)現場簽證;第四，主管人員不再簽發(fā)程序建設記錄簽證，而只簽發(fā)受審查物品的檢查材料簽證。

3.3發(fā)展理念人本化

做好施工人員的專業(yè)知識培訓和安全意識宣傳，提高施工人員的操作素質和安全意識，并在施工過程中定期對施工人員進行職業(yè)健康體檢，消除職業(yè)健康危害。通過人工挖孔樁施工的勞動競爭，調動員工積極性，每周對挖孔樁的進尺進行評估，獎勵前三名。連續(xù)施工24小時后，合理安排班工，避免連續(xù)長時間疲勞，并在現場設置流動食堂，組織工作時間加班，做好后勤保障。

4、實施效果

（1）利用建設單位經理的專業(yè)優(yōu)勢，緩解項目法人在理想專業(yè)經理臨時組織中遇到的困難。臨時施工指揮部充分利用技術的扎實和經驗豐富的優(yōu)勢，在技術層面與施工單位驗證特殊施工計劃，積極協(xié)調業(yè)主施工計劃，并在一定程度上減少施工時間和成本風險。（2）優(yōu)化組織管理結構;減少施工單位和監(jiān)理單位的重復配置，降低施工管理成本，實現最大運行。（3）利用施工單位的技術資源優(yōu)化和控制設計變更，合理節(jié)省施工成本，通過受限激勵機制有效控制工程投資。（4）工作效率明顯提高。按項目質量、時間表、安全和項目變動分列的大會部目標，以及這些目標對個人的適用情況。一個與考績掛鉤的多重責任職位加強了工作人員的責任感、危機意識和工作熱情。（5）模式監(jiān)督行業(yè)轉型升級。監(jiān)理公司是專門從事項目監(jiān)理的專業(yè)經濟組織，管理經驗比設計單位豐富，比施工公司更具前瞻性、客觀性和公平性。一般而言，采用替代監(jiān)管一體化模式使監(jiān)管公司能夠恢復監(jiān)管機構的初衷，滿足運輸監(jiān)管公司的轉型和發(fā)展需要。此外，替代建設+監(jiān)督綜合模式也能有效解決替代建設單位和監(jiān)督單位的交叉職能、責任不明、設備配置重復等問題。，縮短施工管理機構與監(jiān)理機構之間的磨合時間，大大簡化工作環(huán)節(jié)，提高工作效率。備選監(jiān)管整合+試點項目的成功經驗將成為改善監(jiān)管行業(yè)轉型和長期發(fā)展的典范。

結語：

總之，工程代建和監(jiān)管有效的結合，不僅管理機構劃分明確，而且簡化了管理程序，更節(jié)省了項目管理費用，在管理項目施工管理節(jié)省費用方面發(fā)揮了關鍵作用，提高了項目施工管理的效率，是建設工程發(fā)展和增長的必不可少的支持。

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