劉榮錳

【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)向一體化方向發(fā)展，未來市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將變得更加激烈，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府行為可以影響到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，本文以黎平茶葉為例分析政府行為效率在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到的作用，分析產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中政府效率現(xiàn)實(shí)意義、黎平縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題、黎平縣茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府行為的重要性，提出產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中政府行為效率應(yīng)用途徑。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì) ?政府行為效率 ?黎平茶葉

以黎平茶葉為例，分析產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中政府行為效率，根據(jù)黎平縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，了解產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中政府效率現(xiàn)實(shí)意義，提出產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中政府行為效率應(yīng)用對(duì)策。

一、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中政府效率的現(xiàn)實(shí)意義

黎平縣多年來始終把茶葉產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓牢不放松。隨著社會(huì)的發(fā)展，黎平茶企認(rèn)識(shí)到品牌對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要意義。作為“一縣一業(yè)”布局的產(chǎn)業(yè)，黎平縣擁有絕對(duì)的地理優(yōu)勢(shì)，生態(tài)環(huán)境適宜，土壤富含眾多營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，為打造品質(zhì)優(yōu)異的茶葉品牌提供了區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為此，要大力發(fā)揮“一縣一業(yè)”的優(yōu)勢(shì)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，需發(fā)揮政府職能作用，建設(shè)服務(wù)高效快捷型政府，助推黎平縣茶產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化、集約化發(fā)展，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)，這也是當(dāng)?shù)剡M(jìn)行脫貧攻堅(jiān)的有效抓手。

二、黎平縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）黎平縣企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

黎平縣茶葉發(fā)展悠久，隨著發(fā)展創(chuàng)建了茶葉品牌，在我國(guó)享有極高的聲譽(yù)。黎平的茶具有味道醇厚、甘甜的特性，在行業(yè)高速發(fā)展下，旗下的品茶種類隨之增多，當(dāng)前黎平白葉茶、黎平毛峰、黎平香綠茶、黎平金球茶、黎平紅茶等相繼出現(xiàn)。

經(jīng)過了解，黎平縣的茶葉行業(yè)主要以家族經(jīng)營(yíng)為主，難免會(huì)因?yàn)槠髽I(yè)結(jié)構(gòu)影響發(fā)展速度，但是黎平縣大部分企業(yè)在發(fā)展期間，形成了較成熟的管理理念和連接供貨以及運(yùn)輸渠道，企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模日益壯大;在經(jīng)濟(jì)向一體化發(fā)展階段，企業(yè)管理人員積極參與全國(guó)先進(jìn)茶葉企業(yè)會(huì)或是座談會(huì)交流各自經(jīng)營(yíng)的心得、學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)、掌握經(jīng)營(yíng)理念，科學(xué)優(yōu)化企業(yè)管理機(jī)制，招募現(xiàn)代復(fù)合型人才，從而提升企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）黎平縣企業(yè)發(fā)展存在的問題

黎平縣雖然茶葉具有較強(qiáng)的品牌力，但品牌力的輻射及帶動(dòng)效應(yīng)不足，而當(dāng)?shù)鼐幼〈罅康纳贁?shù)民族，風(fēng)俗習(xí)慣等方面與漢族有較大的差別，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，且公共設(shè)施匱乏，交通建設(shè)不適應(yīng)茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，影響當(dāng)?shù)嘏c外界的商品輸送，交通問題如果不能及時(shí)解決，將會(huì)嚴(yán)重影響群眾的生產(chǎn)生活，對(duì)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展也造成極為惡劣的影響。

隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中占據(jù)絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，僅優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，黎平縣茶企業(yè)需要增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黎平縣人民雖然經(jīng)濟(jì)水平仍舊薄弱，但人們的幸福指數(shù)卻非常高，大眾生活安逸，這種狀況也出現(xiàn)在大部分企業(yè)職員中，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，安于現(xiàn)狀，所以企業(yè)并沒有根據(jù)社會(huì)的需求，完善企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，同時(shí)未能有效利用茶葉的優(yōu)勢(shì)與旅游業(yè)發(fā)展相結(jié)合，無法合理的整合企業(yè)資源嚴(yán)重影響到黎平縣茶行業(yè)的發(fā)展速度。除此之外，從業(yè)人員未能有效利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳黎平縣的茶葉，雖然黎平縣茶葉發(fā)展歷史悠久，可是在信息化智能化的今天，大眾已經(jīng)被眼花繚亂的信息包圍了，酒香不怕巷子深的時(shí)代已屬過去，黎平縣茶葉企業(yè)需要積極運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推介黎平茶葉，擴(kuò)大宣傳途徑，讓更多人了解到當(dāng)?shù)夭枞~，增強(qiáng)黎平茶葉品牌影響力。

三、黎平縣茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府行為的重要性

黎平縣發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，政府在其中有非常大的作用，一旦政府在整個(gè)過程中不作為，將阻礙茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展及“黎貨出山”，在市場(chǎng)中建立品牌。隨著經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，政府仍然可以影響到市場(chǎng)運(yùn)行，黎平縣發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)期間，仍需依托政府的力量，在政府行為效率帶動(dòng)績(jī)效后，可以根據(jù)茶葉在市場(chǎng)中的發(fā)展情況，從產(chǎn)業(yè)地位、結(jié)構(gòu)、品位等方面，加以干預(yù)，讓企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境，選取合適的方案推廣商品，在政府行為下助推黎平茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)，提升當(dāng)?shù)厝藗兊纳钏健?/p>

四、黎平縣茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府行為效率的對(duì)策

（一）提升行政管理理念

在新時(shí)期地方政府應(yīng)該重視行政管理觀念，隨著智能化發(fā)展，大眾生活節(jié)奏加快，在單位時(shí)間內(nèi)處理的工作量逐漸增多，為順利推進(jìn)各項(xiàng)工作，不影響工作效率，地方政府需要了解行政行為，合理規(guī)劃工作職責(zé)，提升工作效率，避免浪費(fèi)資源。地方政府靈活使用反饋機(jī)制，了解工作時(shí)限內(nèi)具體情況，根據(jù)反饋結(jié)果調(diào)整工作布局，并不斷檢查工作推進(jìn)狀況，分析方案存在的漏洞，及時(shí)制定解決措施，提升工作效率。

（二）學(xué)設(shè)計(jì)行政管理內(nèi)容

首先，新時(shí)期需要根據(jù)工作要求，及時(shí)更新行政管理機(jī)制及內(nèi)容，合理劃分權(quán)限，平衡地方與中央的關(guān)系，解決權(quán)力過度集中帶來的負(fù)面影響，掌握工作方法，規(guī)范各項(xiàng)工作內(nèi)容，解決以往工作因權(quán)力交叉存在的問題，將工作內(nèi)容明確的指派到每個(gè)工作人員身上，從而提升工作效率，避免因?yàn)橹噶顐鬟_(dá)錯(cuò)誤，浪費(fèi)行政成本。

其次，需要從宏觀角度分析市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)情況，轉(zhuǎn)變政府職能，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，重視政府公共服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

最后，工作內(nèi)容應(yīng)該科學(xué)設(shè)置，政府各部門排列需要合理化、科學(xué)化設(shè)置，即便是臨時(shí)增設(shè)的職能部門也需要根據(jù)工作內(nèi)容合理安排，構(gòu)建健全的行政管理系統(tǒng)，簡(jiǎn)化行政行為，調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度，保證行政管理工作高效有序進(jìn)行。

（三）規(guī)范行政行為

行政人員素質(zhì)直接影響公權(quán)力、公信力和行政效率，職能機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化公職人員自身素養(yǎng)，構(gòu)建現(xiàn)代專業(yè)高效快捷隊(duì)伍，強(qiáng)化公職人員的法律意識(shí)以及人文素養(yǎng)，宣傳公正正向行政行為，以黨的方針、法律作為培訓(xùn)公職人員的主要內(nèi)容，采用監(jiān)督考核等手段，培養(yǎng)公職人員法律意識(shí)，提升公職人員執(zhí)法公信力。提升政府行政效率過程中，地方政府應(yīng)該立足實(shí)際，遵循憲法，保證行政行為合理、合法同時(shí)，將行政管理制度規(guī)范化、法律化設(shè)置，提升行政工作的效率。

（四）構(gòu)建現(xiàn)代專業(yè)高效的服務(wù)團(tuán)隊(duì)

行政行為表現(xiàn)與公職人員的素質(zhì)息息相關(guān)，打造現(xiàn)代專業(yè)、高效的公職服務(wù)團(tuán)隊(duì)，需遵循社會(huì)需求，將十九大會(huì)議精神貫徹落實(shí)落細(xì)落地，需培養(yǎng)行政人員為民意識(shí)為民情懷，及時(shí)掌握民風(fēng)民俗民情，結(jié)合政策內(nèi)容引導(dǎo)大眾參與行政事務(wù)，感悟民意與政務(wù)的相同與區(qū)別。同時(shí)執(zhí)法隊(duì)伍需要根據(jù)實(shí)際情況，靈活處理，與時(shí)俱進(jìn)，掙脫傳統(tǒng)理念的束縛，組織公職人員學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列講話及十九大精神，提升公職人員綜合能力，更好的為民解困排憂解難。除此之外，需要強(qiáng)化行政人員公務(wù)服務(wù)意識(shí)以及能力建設(shè)，幫助民眾及地方企業(yè)解決難問，引導(dǎo)社企有效銜接提升競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)獨(dú)特的茶葉等民族品牌，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)提速增效。

（五）增設(shè)激勵(lì)機(jī)制

行政工作難度較大的工作，為了煥發(fā)工作人員對(duì)工作的熱情，需要科學(xué)的調(diào)整工作機(jī)制，增設(shè)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)公職人員工作的積極性，在很大程度上可以提升服務(wù)工作的質(zhì)量，也能讓工作人員更加喜愛自己的職位。為了保證激勵(lì)制度公平、公正，需要了解工作人員工作表現(xiàn)，并根據(jù)表現(xiàn)以及工作成績(jī)，考評(píng)績(jī)效，激發(fā)員工潛力，提升工作表現(xiàn)效果。除此之外，增設(shè)激勵(lì)機(jī)制還能營(yíng)造良好的工作氛圍，讓公職人員時(shí)刻謹(jǐn)記自己的職責(zé)，不忘初心，激發(fā)員工的潛力，讓員工在實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的同時(shí)，完成行政工作，但是激勵(lì)機(jī)制內(nèi)容設(shè)置還有很多細(xì)節(jié)需要把控，所以需要根據(jù)機(jī)制反饋結(jié)果，不斷完善激勵(lì)機(jī)制內(nèi)容，保證其可以在工作期間，發(fā)揮積極的作用。

五、結(jié)語(yǔ)

針對(duì)黎平縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，需要重視政府行為，提升行政管理概念、科學(xué)設(shè)計(jì)行政管理內(nèi)容、規(guī)范行政原則、構(gòu)建現(xiàn)代化公務(wù)員團(tuán)隊(duì)、增設(shè)激勵(lì)機(jī)制，加快黎平茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。

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