孫艷艷

【摘要】本文針對城市規(guī)劃檔案管理中呈現(xiàn)的問題提出有效的對策，解決問題的同時優(yōu)化城市規(guī)劃檔案管理的全過程，在質(zhì)量保證的基礎(chǔ)上促使檔案信息資源得以高效利用，提高城市規(guī)劃檔案管理的科學(xué)性、有效性。

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃;檔案管理;問題;對策

在新形勢下，我國城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐不斷加快，建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴大使各方面信息數(shù)據(jù)呈爆發(fā)式增長。同時，城市規(guī)劃檔案管理是城市現(xiàn)代化建設(shè)以及發(fā)展的一大關(guān)鍵點，規(guī)劃檔案是城市現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展中客觀、真實的重要資料，能夠科學(xué)指導(dǎo)開展城市規(guī)劃、建設(shè)等工作。由于受到多層面因素影響，城市規(guī)劃檔案管理中新問題、新情況不斷呈現(xiàn)，要在綜合把握的基礎(chǔ)上優(yōu)化管理路徑，提高城市規(guī)劃檔案信息數(shù)據(jù)的準確性、全面性、客觀性、實效性等，在合理化應(yīng)用中充分發(fā)揮功能作用，促使城市規(guī)劃中各項工作高效開展，順利實現(xiàn)城市規(guī)劃戰(zhàn)略目標。

一、城市規(guī)劃檔案管理現(xiàn)存的問題

（一）認識不深入且意識淡薄，管理制度體系不規(guī)范責(zé)任模糊化。認識不深入、意識淡薄是城市規(guī)劃檔案管理工作中呈現(xiàn)的問題。某些城市規(guī)劃檔案管理工作人員對其缺乏全面、深入的認識，城市規(guī)劃檔案管理意識淡薄，在工作實踐中對城市規(guī)劃檔案科學(xué)化管理重視程度不高，城市規(guī)劃檔案管理不到位，以及管理中出現(xiàn)的問題處理不及時、不科學(xué)，導(dǎo)致檔案信息數(shù)據(jù)不準確、不完整等。與此同時，在信息化時代，城市規(guī)劃檔案管理要求、流程、內(nèi)容、方法等動態(tài)變化，需要及時更新管理制度體系，但在實際中，管理制度體系補充、完善不到位，應(yīng)用到實踐中的管理制度體系不規(guī)范，很難為城市規(guī)劃檔案管理工作高效開展提供制度保障。在此基礎(chǔ)上，城市規(guī)劃檔案管理崗位責(zé)任模糊，出現(xiàn)崗位責(zé)任交叉、重疊、空缺等情況，導(dǎo)致城市規(guī)劃檔案管理工作開展中問題不斷呈現(xiàn)，城市規(guī)劃檔案信息資源因浪費、閑置等利用效率不高。

（二）硬件設(shè)備管理不科學(xué)，城市規(guī)劃檔案管理信息化程度不高。硬件設(shè)備、系統(tǒng)平臺在城市規(guī)劃檔案規(guī)范化管理過程中起到關(guān)鍵作用，但在日常工作中，城市規(guī)劃檔案硬件設(shè)備監(jiān)督、檢查、檢修、維護等形式化，各類故障頻繁發(fā)生，硬件設(shè)備老化的速度日漸加快，使用壽命日漸縮短，致使各方面功能很難正常發(fā)揮，影響城市規(guī)劃檔案的科學(xué)化管理。由于硬件設(shè)備、系統(tǒng)平臺的引進、更新、完善等會增加運營成本，加上對檔案信息化管理缺乏深層次認識以及城市規(guī)劃檔案管理工作開展中信息化重視程度不高，城市規(guī)劃檔案管理中系統(tǒng)平臺的更新、改進等不到位，導(dǎo)致城市規(guī)劃檔案信息不準確、不全面，規(guī)劃檔案信息利用程度不高。

（三）監(jiān)督、檢查、評價與改進形式化，檔案管理人員綜合素質(zhì)不高。城市規(guī)劃檔案管理工作效率以及質(zhì)量提高離不開合理化的監(jiān)督、檢查、評價、改進，但在實際工作中形式化，沒有動態(tài)監(jiān)督城市規(guī)劃檔案管理的方方面面，加上檢查不到位，檔案管理中呈現(xiàn)的隱患問題得不到及時處理，在評價以及改進中，城市規(guī)劃檔案管理制度、責(zé)任、內(nèi)容、方法等調(diào)整滯后，風(fēng)險頻繁發(fā)生的同時，城市規(guī)劃檔案信息數(shù)據(jù)采集、分類、歸檔、存儲等環(huán)節(jié)問題不斷呈現(xiàn)，檔案信息數(shù)據(jù)精準度、真實性、全面性以及利用程度不高。城市規(guī)劃檔案的有效管理離不開高素質(zhì)的人才，但部分檔案管理人員的綜合素質(zhì)不高，沒有掌握最新的城市規(guī)劃檔案管理知識、技術(shù)，缺乏扎實的理論知識。城市規(guī)劃檔案管理人員綜合能力以及素質(zhì)不高，檔案管理問題處理不科學(xué)、不及時，致使應(yīng)用到城市規(guī)劃建設(shè)中的檔案信息數(shù)據(jù)不準確、不完整。

二、城市規(guī)劃檔案管理現(xiàn)存問題的解決對策

（一）做好城市規(guī)劃檔案管理宣傳工作，增強城市規(guī)劃檔案管理意識。城市規(guī)劃檔案管理工作優(yōu)化完善中必須做好宣傳工作，要利用網(wǎng)絡(luò)平臺、新媒體等，在線上、線下協(xié)同作用下通過多樣化路徑大力宣傳城市規(guī)劃檔案管理最新法律法規(guī)及其要求、特征、重難點、注意事項、作用等，讓工作人員從思想層面深化認識城市規(guī)劃檔案管理的重要性，增強檔案管理以及主動服務(wù)意識。檔案管理人員要從不同角度入手細化剖析信息化背景下城市規(guī)劃檔案管理現(xiàn)存的一系列問題，樹立現(xiàn)代化的管理理念，將其滲透到城市規(guī)劃檔案管理工作中，在問題合理化解決基礎(chǔ)上持續(xù)改進管理質(zhì)量。

（二）厘清管理責(zé)任分級、落實，在更新升級中強化城市規(guī)劃檔案硬件設(shè)備管理。在城市規(guī)劃檔案管理工作開展中，深刻剖析出現(xiàn)的新問題、新情況，完善城市規(guī)劃檔案管理制度，對涉及責(zé)任、監(jiān)督、檢查、評價、改進等制度內(nèi)容進行合理化調(diào)整、完善、補充，使其更加規(guī)范化、科學(xué)化、標準化，為各項城市規(guī)劃檔案管理工作的高效開展提供重要的制度保障。以各項管理制度為基點，調(diào)整城市規(guī)劃檔案管理崗位，針對不同崗位職能、作用等，對崗位責(zé)任進行合理化分級，在層次化落實中將管理城市規(guī)劃檔案的責(zé)任落實到個人，防止城市規(guī)劃檔案管理工作開展中出現(xiàn)崗位職責(zé)交叉、重疊等問題，科學(xué)解決檔案信息采集、整理、分類、歸檔、存儲、應(yīng)用等環(huán)節(jié)存在的問題，提高城市規(guī)劃檔案信息準確率以及應(yīng)用率。在問責(zé)過程中圍繞城市規(guī)劃檔案管理中出現(xiàn)的問題，依法追究相關(guān)人員責(zé)任，防止類似問題再次出現(xiàn)。進一步完善應(yīng)用到檔案管理中的各項制度，規(guī)范化管理各類城市規(guī)劃檔案，為城市規(guī)劃建設(shè)提供重要的參考依據(jù)。同時，及時加強對硬件設(shè)備的更新升級，在系統(tǒng)化、層次化、集中化管理中不斷優(yōu)化硬件設(shè)備日常檢查、檢修、維護等環(huán)節(jié)，及時更換老化嚴重、故障問題頻發(fā)的硬件設(shè)備，保證城市規(guī)劃檔案質(zhì)量。

（三）構(gòu)建完善城市規(guī)劃檔案管理系統(tǒng)，在監(jiān)督、檢查、評價、改進中提高信息化水平。針對當下城市規(guī)劃檔案管理具體要求，優(yōu)化利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、Workflow技術(shù)、GIS技術(shù)等，科學(xué)構(gòu)建城市規(guī)劃檔案管理系統(tǒng)，科學(xué)設(shè)置城市規(guī)劃項目登記、接收以及檔案管理、統(tǒng)計查詢、綜合利用、系統(tǒng)維護等模塊，在動態(tài)監(jiān)督、實時跟蹤、全面檢查、客觀評價等協(xié)調(diào)統(tǒng)一中改進城市規(guī)劃檔案管理的質(zhì)量。結(jié)合城市規(guī)劃檔案管理情況以及呈現(xiàn)的各類問題，完善構(gòu)建的管理系統(tǒng)，在安全管理的基礎(chǔ)上確保管理系統(tǒng)高效運轉(zhuǎn)，加大對規(guī)劃檔案管理薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督、監(jiān)控等力度，在定期檢查、隨機抽查中結(jié)合監(jiān)督情況，進行合理化評估、合理化改進的同時提高城市規(guī)劃檔案管理的信息化水平，客觀呈現(xiàn)各類檔案信息資料在城市規(guī)劃中的實用價值。

（四）提高城市規(guī)劃檔案管理人員的綜合素質(zhì)，實現(xiàn)城市規(guī)劃檔案管理目標。城市規(guī)劃檔案管理目標的實現(xiàn)離不開人才的支持，通過崗位考核、監(jiān)督等，把握城市規(guī)劃檔案管理人員的綜合素質(zhì)、崗位勝任能力等，在線上、線下結(jié)合中優(yōu)化理論教育、實踐培訓(xùn)兩大層面。引領(lǐng)、指導(dǎo)管理人員高效學(xué)習(xí)城市規(guī)劃檔案管理層面的政策法規(guī)、專業(yè)知識、信息技術(shù)，在夯實檔案管理基礎(chǔ)中增強責(zé)任意識、主動服務(wù)意識，提升管理城市規(guī)劃檔案的綜合能力，在專業(yè)發(fā)展中具備較高的規(guī)劃檔案崗位勝任力以及綜合素質(zhì)，實時、高效解決城市規(guī)劃檔案管理工作開展中現(xiàn)存的一系列問題，在改進、強化的基礎(chǔ)上提高城市規(guī)劃檔案管理的整體效果，使城市規(guī)劃建設(shè)中的各類檔案信息資料更加精準、客觀、完整，實現(xiàn)城市規(guī)劃檔案管理目標。

三、結(jié)語

總而言之，城市規(guī)劃工作高效開展和城市規(guī)劃檔案管理深度聯(lián)系，在解決問題的基礎(chǔ)上探索全新的思路、方法、路徑，改進城市規(guī)劃檔案管理的整體質(zhì)量，優(yōu)化利用各層次規(guī)劃檔案信息資源，為城市規(guī)劃注入活力，提升城市規(guī)劃整體水平，在合理化規(guī)劃過程中全面推動現(xiàn)代化城市建設(shè)發(fā)展進程，客觀展現(xiàn)城市規(guī)劃檔案的實用價值。

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