甘鑫強(qiáng)

在新時(shí)代黨的建設(shè)總要求指引下，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以提升組織力為重點(diǎn)，本文通過(guò)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)實(shí)踐，從黨組織建設(shè)必要性、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)基本原則以及基本工作方法等方面，探索了國(guó)有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)思路。

一、國(guó)有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)必要性

（一）清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)存在不足

當(dāng)前國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)總體向好，但始終存在個(gè)別基層黨支部班子配備不齊、不按期開展“三會(huì)一課”、組織活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合結(jié)合不夠等問(wèn)題。

（二）準(zhǔn)確把握新時(shí)代國(guó)有企業(yè)基層黨組織的定位

國(guó)有企業(yè)基層黨組織應(yīng)以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，以“服務(wù)改革發(fā)展、凝聚職工群眾、建設(shè)企業(yè)文化，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)”為工作重點(diǎn)，為推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

二、國(guó)有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的基本原則

（一）嚴(yán)格落實(shí)組織建設(shè)“應(yīng)建盡建”原則

黨支部設(shè)置一般應(yīng)以單位、區(qū)域單獨(dú)組建為主要方式，在組織建設(shè)上要按照“應(yīng)建盡建”要求，嚴(yán)格落實(shí)單獨(dú)成立、聯(lián)合組建和臨時(shí)成立黨支部的問(wèn)題。一是凡正式黨員3人以上的都應(yīng)成立黨支部，為期6個(gè)月以上的工程、工作項(xiàng)目等，符合條件的也應(yīng)成立黨支部，而3人以上未成立黨支部、3人以上未單獨(dú)成立黨支部（以聯(lián)合形式組建黨支部）、超過(guò)半年的工程項(xiàng)目沒(méi)有成立黨支部的現(xiàn)象都是不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)積極采取糾正措施。二是除黨支部設(shè)置要求外，因特殊情況和工作需要，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，在國(guó)有企業(yè)中還存在如下組織設(shè)置特殊現(xiàn)象，例如黨員50人以上的黨支部、黨員50人以下或者100人以上的黨總支、黨員100人以下的黨委，如果未經(jīng)批準(zhǔn)且無(wú)客觀原因存在上述特殊現(xiàn)象，也應(yīng)當(dāng)積極采取糾正措施。

（二）科學(xué)把握班子配備“合理合規(guī)”原則

國(guó)企各級(jí)黨委應(yīng)對(duì)于新成立黨支部建立長(zhǎng)效的的聯(lián)系指導(dǎo)、跟蹤幫扶機(jī)制。一是通過(guò)發(fā)展黨員、組織調(diào)整、重點(diǎn)培養(yǎng)等方式配強(qiáng)班子，確保黨支部班子配備合理合規(guī)，提升黨組織組織力。上級(jí)黨組織應(yīng)建立黨員7人以上黨支部未成立支委的整頓名冊(cè)，積極幫助配強(qiáng)支委班子。二是黨支部書記一般應(yīng)由本單位本部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，上級(jí)黨組織也可以選派黨員干部擔(dān)任專職黨支部書記，一般應(yīng)當(dāng)具有1年以上黨齡。

（三）積極探索職責(zé)定位“融合結(jié)合”原則

黨支部書記主持黨支部全面工作，督促黨支部其他委員履行職責(zé)、發(fā)揮作用，不僅要熟悉黨建工作業(yè)務(wù)，更要牢固樹立黨建推動(dòng)中心工作的主觀意識(shí)，自覺增強(qiáng)黨建融合業(yè)務(wù)能力。一是按照《條例》履行黨組織職責(zé)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)按規(guī)定參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策。具有人財(cái)物重大事項(xiàng)決策權(quán)的公司制獨(dú)立法人企業(yè)黨支部，根據(jù)黨員人數(shù)僅設(shè)黨支部的，探索黨支部對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行集體研究把關(guān)，完善好議事決策機(jī)制。二是企業(yè)黨支部要推行項(xiàng)目化管控落實(shí)監(jiān)督。企業(yè)黨支部每年初應(yīng)確定黨組織年度目標(biāo)任務(wù)、制訂具體工作項(xiàng)目、落實(shí)具體責(zé)任人，開展過(guò)程監(jiān)督促進(jìn)本單位本部門經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的完成，年終做好總結(jié)檢查。黨支部書記每年應(yīng)當(dāng)向上級(jí)黨組織和黨支部黨員大會(huì)述職，接受上級(jí)黨組織考核和黨員群眾評(píng)議。積極支持工會(huì)組織、團(tuán)組織依照各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)開展工作。

三、國(guó)有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的工作方法

（一）黨員教育應(yīng)經(jīng)常實(shí)用

一是要把“不忘初心、牢記使命”作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和支部黨員的終身課題，堅(jiān)持推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真落實(shí)好“三會(huì)一課”制度，對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的基本知識(shí)以及科學(xué)、文化、法律等開展經(jīng)常性學(xué)習(xí)。二是要抓好新任黨支部書記和黨務(wù)工作者任職培訓(xùn)工作，上級(jí)黨組織應(yīng)建立新任黨支部書記臺(tái)賬，任職前應(yīng)當(dāng)通過(guò)上級(jí)黨組織關(guān)于黨支部基本知識(shí)學(xué)習(xí)測(cè)試，測(cè)試合格方能任職上崗。黨務(wù)工作者不僅要突出黨務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，更要強(qiáng)化綜合能力提升的培訓(xùn)。

（二）主題黨日應(yīng)融入中心

一是黨支部每月相對(duì)固定1天開展主題黨日，緊密圍繞企業(yè)中心工作，積極組織黨員集中學(xué)習(xí)、過(guò)組織生活、進(jìn)行民主議事和志愿服務(wù)等，深化“黨員示范崗”“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員突擊隊(duì)”等做法，探索組建黨員創(chuàng)新創(chuàng)效先鋒隊(duì)、黨員技術(shù)研發(fā)組、黨員項(xiàng)目攻堅(jiān)組等新載體，不斷創(chuàng)新黨組織和黨員發(fā)揮作用的方式途徑。二是黨支部要制定全年主題黨日計(jì)劃，認(rèn)真研究確定每次主題黨日的主題和內(nèi)容，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，黨的建設(shè)與各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧，黨員意識(shí)通過(guò)主題黨日活動(dòng)顯著增強(qiáng)，黨支部在群眾中威信以及黨員在群眾中的形象應(yīng)顯著增強(qiáng)，黨群干群關(guān)系應(yīng)更加密切，群眾滿意度應(yīng)不斷提升。

（三）組織生活應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真

一是黨支部組織生活會(huì)應(yīng)每年至少召開1次，一般安排在第四季度，也可以根據(jù)工作需要隨時(shí)召開，并提前3天通知應(yīng)到會(huì)人員會(huì)議主題，使其做好充分準(zhǔn)備。應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)主題，會(huì)前認(rèn)真學(xué)習(xí)，談心談話，聽取意見;會(huì)上查擺問(wèn)題，開展批評(píng)和自我批評(píng)，明確整改方向;會(huì)后制定整改措施，逐一整改落實(shí)。二是民主評(píng)議黨員可以結(jié)合組織生活會(huì)一并進(jìn)行。會(huì)上按照個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、民主測(cè)評(píng)的程序，組織黨員進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議等次為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格。評(píng)定為“優(yōu)秀”的黨員比例一般不超過(guò)三分之一。

（四）報(bào)告工作應(yīng)及時(shí)全面

一是支委要落實(shí)好年初計(jì)劃和年末報(bào)告工作。黨支部委員會(huì)應(yīng)在年初時(shí)向支部黨員大會(huì)報(bào)告新年度工作計(jì)劃，堅(jiān)持每季度研究群團(tuán)工作，每半年聽取群團(tuán)工作匯報(bào)。每年末對(duì)照支部年度黨建、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)及支部工作計(jì)劃的內(nèi)容，認(rèn)真總結(jié)一年來(lái)支部工作，廣泛聽取全體黨員的意見和建議并開展討論審議。二是支委要落實(shí)好換屆及黨費(fèi)報(bào)告工作。黨支部委員會(huì)應(yīng)在支部換屆時(shí)作工作報(bào)告并報(bào)告黨費(fèi)收繳使用情況。三是支委要落實(shí)好重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告工作。黨支部遇到重大事項(xiàng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》要求逐級(jí)進(jìn)行，一般不得越級(jí)報(bào)告。上級(jí)黨組織明確要求正式報(bào)告的，不得以其他方式代替。四是黨員匯報(bào)主動(dòng)及時(shí)。黨員一般應(yīng)當(dāng)向所在黨支部請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)，針對(duì)貫徹執(zhí)行上級(jí)決議以及完成上級(jí)交辦工作任務(wù)、對(duì)黨的工作和領(lǐng)導(dǎo)干部的意見建議、發(fā)現(xiàn)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法線索以及流動(dòng)外出等情況應(yīng)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。

（五）談心談話應(yīng)務(wù)實(shí)深入

一是黨支部委員之間、黨支部委員和黨員之間，每年談心談話一般不少于1次。談心談話應(yīng)當(dāng)坦誠(chéng)相見、交流思想、交換意見、幫助提高。二是黨支部應(yīng)當(dāng)注重分析黨員思想狀況和心理狀態(tài)，對(duì)入黨積極分子培養(yǎng)、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、接收黨員組織關(guān)系、黨員受到組織表彰或處分、黨員家庭發(fā)生重大變故和出現(xiàn)重大困難、身心健康存在突出問(wèn)題等，黨支部書記都要與其進(jìn)行談心談話并如實(shí)做好記錄。

（六）發(fā)展黨員應(yīng)程序合規(guī)

一是要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，重視在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線和青年職工中發(fā)展黨員，對(duì)技術(shù)能手、青年專家等優(yōu)秀人才，黨組織要直接聯(lián)系、加強(qiáng)培養(yǎng)，把他們及時(shí)吸收到黨員隊(duì)伍中來(lái)。二是嚴(yán)格遵循發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)、程序、紀(jì)律和政治審查制度，凡沒(méi)有通過(guò)政治審查的，一律不能發(fā)展入黨。三是高度重視黨員檔案管理，將《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書》、入黨申請(qǐng)書、政治審查材料、轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書和培養(yǎng)教育考察材料，交黨委組織人事部門存入本人人事檔案。無(wú)人事檔案的，應(yīng)單獨(dú)建立黨員檔案，由所在黨委組織部門保存。

（七）黨費(fèi)收支應(yīng)規(guī)范公開

一是黨支部要監(jiān)督黨員自覺、足額、按時(shí)向所在黨支部交納黨費(fèi)，建立黨費(fèi)繳納和使用臺(tái)賬。二是每年定期測(cè)算黨員黨費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確定后一般年內(nèi)黨費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可不再調(diào)整。三是按照《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》，黨支部應(yīng)當(dāng)每年向黨員公布一次黨費(fèi)收支情況。

（八）換屆選舉應(yīng)按期提醒

一是明確企業(yè)黨支部委員會(huì)每屆任期為3年，到期屆滿應(yīng)按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層黨組織選舉工作暫行條例》進(jìn)行換屆選舉。二是要建立健全黨支部按期換屆提醒督促機(jī)制，上級(jí)黨組織對(duì)任期屆滿的黨支部，一般提前6個(gè)月以發(fā)函或者電話通知等形式，提醒做好換屆準(zhǔn)備。三是對(duì)需要延期或者提前換屆的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核、從嚴(yán)把關(guān)，延長(zhǎng)或者提前期限一般不超過(guò)1年。黨小組組長(zhǎng)任期同黨支部委員會(huì)任期相同。

（九）陣地建設(shè)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一

一是形象標(biāo)識(shí)鮮明。具備條件的獨(dú)資全資、絕對(duì)控股企業(yè)所屬黨支部應(yīng)懸掛黨組織全稱牌子，要設(shè)置醒目的工作機(jī)構(gòu)名稱標(biāo)識(shí);在公司法人治理組織結(jié)構(gòu)圖中，同步展示黨組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置體系和部門架構(gòu)。國(guó)有參股企業(yè)、非獨(dú)立法人單位黨組織在適當(dāng)工作場(chǎng)所要明確展示黨組織架構(gòu)和工作職責(zé)。二是基本設(shè)施到位。建好用好企業(yè)黨員（黨群）活動(dòng)室，確保所有黨支部都有活動(dòng)陣地，窗口服務(wù)型黨支部要建立黨群服務(wù)中心，設(shè)置“黨員（黨群）活動(dòng)室”標(biāo)志牌，室內(nèi)懸掛黨旗、入黨誓詞、黨員的權(quán)利和義務(wù)、發(fā)展黨員工作流程圖、黨支部和支部委員職責(zé)。通過(guò)黨務(wù)公開欄、黨員網(wǎng)上交流群等，公示黨組織貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線、基本方略以及黨的組織職能、機(jī)構(gòu)等情況。配有黨章、黨規(guī)以及黨務(wù)、群團(tuán)類書報(bào)刊物供黨員群眾學(xué)習(xí)翻閱，整體布局?jǐn)[放合理美觀。三是基礎(chǔ)臺(tái)賬齊全。建立黨員花名冊(cè)、流動(dòng)黨員花名冊(cè)、入黨積極分子花名冊(cè)、黨員交納黨費(fèi)登記冊(cè)。建立年度目標(biāo)工作臺(tái)賬、黨費(fèi)收繳使用臺(tái)賬、黨組織工作經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)賬，并按規(guī)定公開發(fā)展黨員工作、黨費(fèi)收繳使用、黨組織工作經(jīng)費(fèi)使用等情況。做好“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等記錄，整理歸檔并妥善保存有關(guān)文件資料，檔案標(biāo)識(shí)統(tǒng)一，分類清晰，黨建文獻(xiàn)書籍?dāng)[放規(guī)范。（作者單位：重慶高速南方營(yíng)運(yùn)分公司黨群人力部）