王涌

油田社區(qū)服務(wù)板塊始終把統(tǒng)籌優(yōu)化資源配置作為促進(jìn)社區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效的重要舉措，牢牢抓住“圍繞服務(wù)做人的工作”這一根本，積極探索優(yōu)化社區(qū)資源的方法措施，打破板塊界限、區(qū)域限制和單位壁壘，深入挖掘人員、機(jī)構(gòu)、制度等方面的潛力和優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社區(qū)更有質(zhì)量更有效益更可持續(xù)發(fā)展。

一、深入分析社區(qū)現(xiàn)狀，增強(qiáng)優(yōu)化資源動(dòng)力

仙河社區(qū)作為獨(dú)立偏遠(yuǎn)礦區(qū)，由于缺乏社會(huì)依托，除了承擔(dān)與其他社區(qū)一樣的礦區(qū)建設(shè)、物業(yè)管理、學(xué)前教育、醫(yī)療衛(wèi)生等管理服務(wù)職能之外，還承擔(dān)著部分政府管理職能和公益性服務(wù)職能。

面對(duì)生產(chǎn)管理規(guī)模不斷擴(kuò)大、用工總量持續(xù)減少、職工隊(duì)伍老齡化、勞動(dòng)力投入不足等困難，社區(qū)要繼續(xù)履行“服務(wù)油田生產(chǎn)，服務(wù)員工群眾”的責(zé)任使命，堅(jiān)守“打造油田勘探開(kāi)發(fā)的大本營(yíng)和打造上游長(zhǎng)板的重要基地”的發(fā)展定位，只有走把統(tǒng)籌優(yōu)化資源配置作為促進(jìn)社區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效的新路子，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)了挖掘內(nèi)部資源、整合外部資源的內(nèi)在動(dòng)力。

二、打破板塊界限，優(yōu)化內(nèi)部資源

（一）優(yōu)化物業(yè)資源，提升“四?！狈?wù)質(zhì)量。保潔、保綠、保修和公共秩序維護(hù)的保安職能，是社區(qū)物業(yè)四大基本職能。針對(duì)用工短缺現(xiàn)狀，仙河社區(qū)優(yōu)化物業(yè)“四保”勞動(dòng)組織形式，通過(guò)實(shí)施環(huán)衛(wèi)綠化兼崗、全員保安制、“兼崗補(bǔ)貼”等措施，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部挖潛用工。實(shí)施環(huán)衛(wèi)綠化兼崗，實(shí)現(xiàn)保潔保綠雙促進(jìn)共發(fā)展。實(shí)施全員保安制，上至物業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)，下至物業(yè)公司職工，群策群力確保小區(qū)穩(wěn)定安寧。實(shí)施“兼崗補(bǔ)貼”，體現(xiàn)多勞多得，緩解了物業(yè)系統(tǒng)環(huán)衛(wèi)、綠化、保安等崗位缺員矛盾。實(shí)施物業(yè)維修集中專業(yè)化管理，形成一個(gè)拳頭更有力量格局。

（二）優(yōu)化幼教資源，提升學(xué)前教育服務(wù)質(zhì)量效益。圍繞形成最佳辦園格局，進(jìn)行幼教資源整合。實(shí)行幼兒園所合并，盤活用工。按照“人盡其才，物盡其用”的原則，利用撤并后閑置的園所開(kāi)辦陽(yáng)光小飯桌，為主營(yíng)單位前線職工子女解決午間托管問(wèn)題;調(diào)整人員充實(shí)少年宮力量，開(kāi)設(shè)潛力開(kāi)發(fā)班項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)資源調(diào)整后，有效解決了園所規(guī)模較小、幼教資源分散、幼師力量不足、勞動(dòng)生產(chǎn)率不高等問(wèn)題，每年節(jié)約大量管理和運(yùn)行費(fèi)用;開(kāi)辦的陽(yáng)光小飯桌項(xiàng)目，有效解除了前線職工的后顧之憂，有力支援了油田生產(chǎn)，而且隨著品牌知名度的不斷提高，服務(wù)人數(shù)也呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

（三）優(yōu)化醫(yī)療資源，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量效益。社區(qū)實(shí)施衛(wèi)生服務(wù)資源整合，通過(guò)合并業(yè)務(wù)相近科室和實(shí)行崗位兼職，有效解決了人員緊張問(wèn)題。醫(yī)療資源整合后，2家醫(yī)院的分工更加明確，業(yè)務(wù)更加突出?！熬用窠】禉n案建檔率”連續(xù)三個(gè)季度油田排名第一，摘得紅星。實(shí)施壓扁層級(jí)管理，形成專業(yè)技術(shù)更強(qiáng)更優(yōu)格局。由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的調(diào)整合并和醫(yī)務(wù)人員的自然遞減，醫(yī)療機(jī)構(gòu)原來(lái)以專業(yè)科室為主要管理單元的管理模式和層次，不再適應(yīng)基礎(chǔ)管理的要求。通過(guò)壓減管理層級(jí)，精簡(jiǎn)了管理層，優(yōu)化了資源配置，進(jìn)一步提高了管理服務(wù)效能。

三、打破區(qū)域限制，整合外部資源

（一）整合區(qū)域人力資源，提升業(yè)務(wù)承攬服務(wù)質(zhì)量。為緩解社區(qū)勞動(dòng)力緊缺問(wèn)題，仙河社區(qū)打破單位和用工限制，成功實(shí)施幸福一二小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)業(yè)務(wù)承攬后，又進(jìn)一步將小區(qū)門崗和幼兒園門衛(wèi)保安業(yè)務(wù)交由其他公司承攬，有效緩解了社區(qū)勞動(dòng)力緊張的問(wèn)題。同時(shí)，解決了油田單位間冗員與缺員矛盾，打破了油田各二級(jí)單位間的用工壁壘，深化了業(yè)務(wù)承攬和區(qū)域勞動(dòng)力一體化配置，實(shí)現(xiàn)了人力資源的有序流動(dòng)和優(yōu)化配置。納入統(tǒng)一考核，促進(jìn)業(yè)務(wù)承攬小區(qū)服務(wù)質(zhì)量提升。將承攬業(yè)務(wù)納入社區(qū)各項(xiàng)管理考核，推行“日查、周檢、月考”考核辦法，檢查結(jié)果及時(shí)予以通報(bào)，不僅通報(bào)給業(yè)務(wù)承攬項(xiàng)目組，而且通報(bào)給業(yè)務(wù)承攬的二級(jí)單位，及時(shí)指明工作中存在的問(wèn)題，提出整改措施。為了幫助承攬小區(qū)提升服務(wù)質(zhì)量。

（二）整合外部醫(yī)療資源，提升醫(yī)療服務(wù)保障能力。濱海醫(yī)院是仙河地區(qū)唯一的一所二級(jí)甲等醫(yī)院。由于受地理位置偏遠(yuǎn)，醫(yī)療資源有限等條件制約，仙河社區(qū)濱海醫(yī)院現(xiàn)有的醫(yī)療力量難以滿足人們對(duì)高水平醫(yī)療保障的強(qiáng)烈渴求。為方便仙河地區(qū)員工群眾看病就醫(yī)，仙河社區(qū)本著“互惠互利，合作共贏，服務(wù)群眾”的原則，積極探索進(jìn)行醫(yī)療支援和與外部醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)療合作的模式，有效緩解社區(qū)醫(yī)療系統(tǒng)技術(shù)力量不足、人員緊張的問(wèn)題，增強(qiáng)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展能力。濱海醫(yī)院成為山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院協(xié)作醫(yī)院，創(chuàng)出了油田醫(yī)療系統(tǒng)資源優(yōu)化的新模式。山東省中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院通過(guò)專家坐診、醫(yī)療技術(shù)支持、人才隊(duì)伍培訓(xùn)等豐富的協(xié)作方式，為仙河居民提供便捷、優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)，有效緩解區(qū)域“看病難”、外出“看病貴”的問(wèn)題，保障油田正常生產(chǎn)和區(qū)域穩(wěn)定。

四、配套制度措施，保障資源優(yōu)化

（一）穩(wěn)步推進(jìn)勞動(dòng)定員工作，加大用工管控力度。從規(guī)范清理長(zhǎng)期不在崗人員，調(diào)整充實(shí)用工矛盾突出的崗位人員抓起，對(duì)全社區(qū)物業(yè)、市政、醫(yī)療、教育、基建、機(jī)關(guān)、后勤七大路800多個(gè)崗位，進(jìn)行“點(diǎn)名—對(duì)人—查漏”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式的調(diào)研摸底。在此基礎(chǔ)上，制定實(shí)施了《定員與定員工資管理實(shí)施辦法》，強(qiáng)化定員與定員工資“雙控”機(jī)制，加大用工管控力度。對(duì)于缺員單位，實(shí)行增人增資、減人不減資，并按缺員人數(shù)和上年度職工人均工資一定的比例核增缺員工資;對(duì)于冗員單位實(shí)行增人不增資、減人減資的辦法。

（二）深化實(shí)施工資考核管理，強(qiáng)化制度執(zhí)行力度。制定實(shí)施了《績(jī)效工資考核管理辦法》，對(duì)三級(jí)（直屬）單位實(shí)行績(jī)效工資系數(shù)管理，在綜合考慮員工工作環(huán)境、勞動(dòng)強(qiáng)度的基礎(chǔ)上，按三個(gè)檔次核定各單位效益工資系數(shù)。對(duì)基層單位實(shí)行“兩個(gè)10%”的績(jī)效工資考核制度，進(jìn)一步拉大員工收入差距，激發(fā)員工的工作積極性。成立績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行效益工資發(fā)放上報(bào)和定期督導(dǎo)檢查制度。根據(jù)《監(jiān)督考核工作實(shí)施辦法》，強(qiáng)化制度執(zhí)行力度，讓失職者有切膚之痛。

五、幾點(diǎn)啟示

啟示之一：實(shí)施資源優(yōu)化必須立足于社區(qū)服務(wù)油田生產(chǎn)、服務(wù)員工群眾這一油田發(fā)展大本營(yíng)建設(shè)的目標(biāo)要求。由于人員緊缺的矛盾日益凸顯，嚴(yán)重制約著社區(qū)服務(wù)職能的有效發(fā)揮，要更好地造福于居民百姓，就必須在資源優(yōu)化上做文章，樹(shù)立“一切資源都可以優(yōu)化”的理念，緊緊抓住“圍繞服務(wù)做人的工作”這一根本，通過(guò)實(shí)施資源優(yōu)化，破解社區(qū)系統(tǒng)嚴(yán)重缺員的困局，從而最大限度地為服務(wù)油田生產(chǎn)、服務(wù)員工群眾提供有力支撐。

啟示之二：實(shí)施資源優(yōu)化必須符合社區(qū)發(fā)展的實(shí)際走可持續(xù)發(fā)展之路。必須從社區(qū)實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持政策的連續(xù)性，走可持續(xù)發(fā)展的路子，大力實(shí)施資源優(yōu)化，開(kāi)展主營(yíng)單位物業(yè)管理業(yè)務(wù)承攬服務(wù)、合理調(diào)整幼兒園布局、整合協(xié)調(diào)內(nèi)外部醫(yī)療資源、進(jìn)一步壓縮管理層級(jí)，緩解人員緊缺矛盾，才能有效破解服務(wù)質(zhì)量提升難的瓶頸，實(shí)現(xiàn)社區(qū)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

啟示之三：實(shí)施資源優(yōu)化必須樹(shù)立“一盤棋”的思想，注重加強(qiáng)與主營(yíng)單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。承攬單位的高度重視和支持是業(yè)務(wù)承攬工作取得成功的重要因素，社區(qū)必須加強(qiáng)與主營(yíng)單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，贏得主營(yíng)單位的鼎力支持，形成齊抓共管的合力，才能促進(jìn)業(yè)務(wù)承攬工作向更廣更深領(lǐng)域拓展延伸。

啟示之四：實(shí)施資源優(yōu)化必須堅(jiān)持從嚴(yán)管理，完善配套政策措施確保管理有序順暢運(yùn)行。堅(jiān)持向從嚴(yán)管理要質(zhì)量，修訂和完善了《監(jiān)督考核工作實(shí)施辦法》、《服務(wù)窗口管理辦法》以及物業(yè)、學(xué)前、醫(yī)療等配套考核實(shí)施細(xì)則，涵蓋了社區(qū)各大領(lǐng)域范圍，并納入每季度的監(jiān)督考核，切實(shí)做到監(jiān)督到位、考核到位。同時(shí)，強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)和責(zé)任追究，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段、曝光手段的作用，讓違反制度、觸碰紅線者有切膚之痛，促進(jìn)管理者敢于擔(dān)當(dāng)、敢于管理，確保制度規(guī)定從嚴(yán)執(zhí)行到位。注重發(fā)揮思想政治工作保駕護(hù)航的作用，堅(jiān)持黨政工團(tuán)齊抓共管，深入開(kāi)展思想分析、觀念引導(dǎo)、典型引領(lǐng)、形勢(shì)任務(wù)教育、一人一事思想政治等工作，營(yíng)造了心齊氣順勁足家和的局面。（作者單位：勝利油田港區(qū)社會(huì)化服務(wù)協(xié)調(diào)中心）