王陽紅

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國必定是海洋強(qiáng)國、航運(yùn)強(qiáng)國”， 湖北江河縱橫、河湖密布，具有難得的水運(yùn)資源稟賦。在交通強(qiáng)國建設(shè)框架下，發(fā)揮好水運(yùn)作用，對服務(wù)保障湖北建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省十分重要。立足交通強(qiáng)國建設(shè)，我們將奮力推動(dòng)湖北水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)湖北水運(yùn)新作為。

一、準(zhǔn)確把握水運(yùn)發(fā)展方向，推動(dòng)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》落地

水運(yùn)要立足湖北交通發(fā)展戰(zhàn)略定位。結(jié)合湖北“建設(shè)交通強(qiáng)國示范區(qū)、開創(chuàng)九州通衢新優(yōu)勢”的新戰(zhàn)略定位，在加快構(gòu)建“三樞紐兩走廊三區(qū)域九通道”為主要內(nèi)容的綜合交通運(yùn)輸布局下，水運(yùn)要發(fā)展好江海聯(lián)運(yùn)，重點(diǎn)暢通經(jīng)長江—外高橋—洋山—寧波舟山的東向入海通道、經(jīng)漢江—運(yùn)河—松西河—湘江—湘桂運(yùn)河—西江—粵港澳的南向入海通道。

水運(yùn)強(qiáng)起來必須全面提升兩大能力。既要強(qiáng)航道、強(qiáng)港口、強(qiáng)鐵水聯(lián)運(yùn)，提升吞吐通過能力，也要強(qiáng)運(yùn)輸裝備（船舶）、強(qiáng)智能航運(yùn)、強(qiáng)治理體系，提升服務(wù)保障能力。

水運(yùn)發(fā)展要“點(diǎn)面結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合”（以“十四五”規(guī)劃為面、以交通強(qiáng)國示范項(xiàng)目為點(diǎn)，以2025為主、兼顧2035、展望2050）。要著力把“弱項(xiàng)變強(qiáng)、強(qiáng)項(xiàng)變優(yōu)”，努力實(shí)現(xiàn)“五通”：航道暢通、樞紐互通、江海聯(lián)通、港城融通、信息直通。

二、展望“十四五”，重點(diǎn)謀劃“實(shí)施六大升級工程、開展六個(gè)強(qiáng)國示范”

按照“上接天線、下接地氣、中間對接”的要求，我們初步思考了“十四五”期湖北水運(yùn)的主要思路、重點(diǎn)任務(wù)，即“實(shí)施六大升級工程、開展六個(gè)強(qiáng)國示范”。

（一）實(shí)施以“南北貫通、水網(wǎng)連通”為主要內(nèi)容的航道升級工程。對標(biāo)國內(nèi)的江蘇、浙江和國外萊茵河，我省內(nèi)河航道里程、等級與之差距并不大，差距最大的是航道的貫通、連通和養(yǎng)護(hù)。所以，未來湖北的航道升級，重中之重是構(gòu)建“一縱三橫、一網(wǎng)十線”高等級航道網(wǎng)。

貫通一縱。北起與河南相接的唐白河，經(jīng)過漢江、江漢運(yùn)河、長江，南聯(lián)與湖南相通的松西河為主線，構(gòu)建貫通我省南北的縱向水運(yùn)新干線。遠(yuǎn)期將連接湖南規(guī)劃實(shí)施的湘桂運(yùn)河，經(jīng)西江出海，形成南北貫通的縱向水運(yùn)大通道。

聯(lián)通一網(wǎng)。即“3縱4橫5連”的江漢平原航道網(wǎng)，主要包括：縱向通道3條——松虎航線、府河、大富水;橫向通道4條——漢北河航線、內(nèi)荊河航線、東荊河、通順河;連接段5條——江漢航線新城段、天北長渠、田關(guān)渠、東干渠、淪河。

提升三橫。分別為長江、漢江、清江。長江干線，繼續(xù)重點(diǎn)實(shí)施完成長江“645”工程;漢江干線，加快推進(jìn)興隆至蔡甸段Ⅱ級航道整治工程、漢江興隆樞紐二線船閘工程，初步實(shí)現(xiàn)漢江興隆以下河段通航2000t級船舶;清江干線，實(shí)施清江高壩洲庫區(qū)航道工程、清江隔河巖庫區(qū)航道工程，達(dá)到規(guī)劃的Ⅲ級航道標(biāo)準(zhǔn)。

串聯(lián)十線。主要有富水、陸水、蘄水、浠水、巴河、舉水、堵河、沿渡河、香溪河、黃柏河。

改造8閘。新建興隆2000噸級二線船閘、王甫洲1000噸級船閘，實(shí)施新城、習(xí)家口、魯?shù)辍⒙萆?、宦子口、福田寺船閘大修工程。

強(qiáng)化管養(yǎng)。按照《內(nèi)河航道維護(hù)技術(shù)規(guī)范》，將4級以上高等級航道及通航設(shè)施納入省管養(yǎng)。

從而基本建成以長江、漢江為核心，三級及以上航道為主體，四級航道為補(bǔ)充，干支銜接、網(wǎng)絡(luò)暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、綠色生態(tài)的高等級航道網(wǎng)。

（二）開展六個(gè)方面的交通強(qiáng)國水運(yùn)示范。

一是建設(shè)暢通綠色智慧集約的漢江現(xiàn)代內(nèi)河航道。

建設(shè)一流的設(shè)施。加快漢江暢通航道，全面完成雅口、碾盤山、孤山、新集四級在建樞紐的建設(shè);開工并完成興隆、王甫洲二線船閘建設(shè);開工并基本完成襄陽以下2000噸級航道工程建設(shè)。應(yīng)用一流的技術(shù)，加快智慧航道建設(shè)，加快電子航道圖、岸基視頻監(jiān)控、雷達(dá)基站、遙測遙感航標(biāo)、船閘“過閘通”APP等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)漢江船岸協(xié)同智能航道全覆蓋。實(shí)現(xiàn)一流的管理，建立高效管理體制，推進(jìn)漢江航道集中統(tǒng)一管理體制改革，建立各級船閘統(tǒng)一調(diào)度管理，統(tǒng)籌漢江航道上下游、左右岸一體化發(fā)展。打造生態(tài)綠色示范，實(shí)行梯級聯(lián)合生態(tài)調(diào)度，完善樞紐魚道設(shè)施，開展增殖放流，試點(diǎn)船舶污染物排放實(shí)時(shí)在線監(jiān)控。提供一流的服務(wù)，加快航運(yùn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃布局建設(shè)漢江錨地、救助基地、污染物接受轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭等設(shè)施，形成保障有力、覆蓋全面的通航支持保障體系。

二是實(shí)施以“擴(kuò)容擴(kuò)能、完善功能”為重點(diǎn)的港口提質(zhì)工程。

繼續(xù)加快港口布局優(yōu)化，將襄陽港由重要港口提升為主要港口，推動(dòng)整合黃岡、十堰、孝感、荊門、咸寧五地港口分別組建黃岡港、十堰港、孝感港、荊門港、咸寧港，全省形成5主11重的港口布局體系。繼續(xù)加快港口擴(kuò)容增效，將重點(diǎn)推進(jìn)武漢陽邏港三期后續(xù)工程等一批碼頭項(xiàng)目，預(yù)計(jì)建成碼頭泊位120個(gè)，到2025年，全省港口吞吐能力達(dá)到5億噸，集裝箱吞吐能力達(dá)到800萬TEU。提升對外開放功能，推動(dòng)宜昌、荊州主要港口提升為水運(yùn)一類口岸，襄陽、仙桃、沙洋等部分重要港口成為水運(yùn)二類口岸，推進(jìn)主要港口海關(guān)綜合監(jiān)管區(qū)項(xiàng)目以及港區(qū)內(nèi)的加工、物流園項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)。

三是實(shí)施以“鐵水聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)”為重點(diǎn)的多式聯(lián)運(yùn)升級工程?！笆奈濉逼谠?個(gè)多式聯(lián)運(yùn)國家示范工程基礎(chǔ)上，再推進(jìn)5個(gè)疏港鐵路項(xiàng)目建設(shè);重點(diǎn)推進(jìn)新建武漢陽邏港集裝箱港區(qū)鐵水聯(lián)運(yùn)二期工程、仙桃港、鐘祥港、襄陽港唐白河港區(qū)、小河港區(qū)鐵路連接線建設(shè)。

四是實(shí)施以“船型研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新”為重點(diǎn)的水運(yùn)裝備設(shè)施現(xiàn)代化升級工程。長江新船型方面，研發(fā)建造長江干支直達(dá)、江海直達(dá)專業(yè)化船舶，在1140TEU集裝箱船型基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持江海直達(dá)船型逐步提升到1500箱級。漢江新船型方面，研發(fā)并推廣適應(yīng)漢江興隆以下、江漢運(yùn)河、長江航行的漢江聯(lián)運(yùn)新船型和適應(yīng)漢江過閘新船型。同時(shí)發(fā)展新能源船舶，鼓勵(lì)推廣船舶使用LNG燃料的應(yīng)用，研發(fā)電力驅(qū)動(dòng)船舶，推動(dòng)能耗小、排放低船型的推廣應(yīng)用。

五是實(shí)施以“智能航運(yùn)、智慧港航”為重點(diǎn)的信息化提升工程。建設(shè)漢江“數(shù)字化”航道，漢江航道中加快開發(fā)應(yīng)用電子航道圖、建成漢江、江漢運(yùn)河等國家高等級航道的電子航道圖系統(tǒng);在航標(biāo)技術(shù)中應(yīng)用遙測遙感技術(shù)，建設(shè)智能化航標(biāo);建設(shè)漢江船閘調(diào)度系統(tǒng)“船閘通”，建設(shè)水上ETC，提高過閘效率。全面推進(jìn)港口智能化、信息化技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+港口”管理服務(wù)模式，推進(jìn)全省主要港口EDI系統(tǒng)平臺建設(shè)，加強(qiáng)港口信息化和電子政務(wù)功能服務(wù)，建設(shè)功能完善的公共物流信息平臺、電子口岸水運(yùn)平臺等電子信息系統(tǒng);突出港口設(shè)施設(shè)備智能化，打造先進(jìn)智能的現(xiàn)代化港口體系。加快安全監(jiān)管與應(yīng)急救助信息化建設(shè)，建設(shè)電子巡航系統(tǒng)，構(gòu)建覆蓋范圍全面、響應(yīng)快速、保障有力的省、市、縣三級互聯(lián)的水上監(jiān)管信息化平臺;結(jié)合GPS監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、水上視頻監(jiān)控、船舶污染在線監(jiān)測等手段對轄區(qū)船舶污染物排放和水上污染事故的發(fā)生進(jìn)行監(jiān)視。

六是實(shí)施以“培育水運(yùn)+旅游+綠色航運(yùn)”為重點(diǎn)的水運(yùn)保障服務(wù)升級工程。發(fā)展高端水上旅游，依托綜合交通樞紐優(yōu)勢，充分挖掘長江旅游文化資源，將湖北沿江地區(qū)打造成國際國內(nèi)知名旅游目的地、長江中游精品旅游廊道和湖北旅游活力驅(qū)動(dòng)軸;加強(qiáng)與上、下游地區(qū)的旅游資源整合和線路對接，共同打造長江黃金旅游線。促進(jìn)庫區(qū)、湖泊水運(yùn)旅游融合發(fā)展。加強(qiáng)水上旅游與地方特色文化結(jié)合，優(yōu)化旅游碼頭規(guī)劃布局，打造以清江航道為試點(diǎn)示范的生態(tài)綠色旅游區(qū)。實(shí)施洪湖紅色旅游航道及恩施忠建河等綠色生態(tài)旅游航道建設(shè)，以改善庫湖區(qū)居民出行條件為重點(diǎn)，加強(qiáng)旅游渡運(yùn)碼頭的旅游服務(wù)能力，積極推進(jìn)庫湖區(qū)旅游航道及旅游客運(yùn)碼頭建設(shè)，促進(jìn)水上旅游的可持續(xù)發(fā)展。提升“交通+旅游”客運(yùn)碼頭功能。在長江、漢江、清江規(guī)劃實(shí)施一批整合航道海事公務(wù)船靠泊和水上旅游功能的客運(yùn)碼頭項(xiàng)目，沿長江漢江清江縣市布局客運(yùn)碼頭，發(fā)展水運(yùn)旅游。

通過未來五年努力，預(yù)計(jì)到2025年，湖北將建成東向出海、西連成渝、南北貫通、水運(yùn)成網(wǎng)的長江中游航道網(wǎng)體系，三級以上高等級航道里程將達(dá)到2500公里，形成長江湖北段武漢以下萬噸級、武漢以上5000噸級，漢江湖北段襄陽以下2000噸級、襄陽以上500噸級格局。

港口吞吐能力將達(dá)到5億噸，基本建成以武漢港為主體，黃石港、宜昌港、荊州港、襄陽港為輔，其他港口為補(bǔ)充的重點(diǎn)突出、層次分明、集約發(fā)展的現(xiàn)代化港口體系。著力構(gòu)建輻射中西部地區(qū)、連接國際航運(yùn)市場的區(qū)域性集裝箱、大宗散貨以及汽車滾裝運(yùn)輸?shù)母劭跇屑~，

千箱級江海直達(dá)集裝箱船、萬噸級散貨船、500以上客位大型游輪將成為領(lǐng)軍船型，電子航道圖、衛(wèi)星定位航標(biāo)得到廣泛應(yīng)用，5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)在水運(yùn)行業(yè)開展試點(diǎn)示范。

（作者系湖北省港航海事局黨委書記、局長）