王藝

摘要：在社會的不斷進步更新下，對公益事業(yè)單位而言，財務(wù)工作中的預(yù)算管理是最重要的一項內(nèi)容，財務(wù)預(yù)算工作開展的有效與否直接決定了公益事業(yè)單位今后的資金運營狀況，因此公益事業(yè)單位在財務(wù)體制方面不斷尋求突破，取得了不錯的成績，同時也面臨著很多難題，那就是預(yù)算管理的精細化。在當前國內(nèi)的新形勢下，公益事業(yè)單位需要結(jié)合當前的事業(yè)單位經(jīng)營模式來優(yōu)化單位內(nèi)部的預(yù)算工作方式。由以前的粗放預(yù)算管理逐步轉(zhuǎn)化為精細化的預(yù)算管理方式。在本篇文章當中，會通過研究預(yù)算精細化的重要性，以及在當前單位內(nèi)部存在的預(yù)算問題進行分析，并提出若干預(yù)算精細化的具體對策。

關(guān)鍵詞：公益事業(yè)單位;預(yù)算精細化;對策

一、預(yù)算管理精細化的重要性

近些年，我國的部分事業(yè)單位逐步向市場化轉(zhuǎn)型，因而使用傳統(tǒng)的預(yù)算管理方式已經(jīng)不能夠適應(yīng)當前新形勢、新時代下，公益事業(yè)單位的改革發(fā)展的需要。因此，在公益事業(yè)單位中，實行財務(wù)預(yù)算的精細化管理，可以促使當前單位內(nèi)部靈活地安排資金和其他資產(chǎn)資源。通過開展精細化的作業(yè)方式，可將單位內(nèi)部的預(yù)算工作落實到各個工作環(huán)節(jié)當中，同時，精細化的管理方式有助于在預(yù)算工作中實行對各個工作資金使用的監(jiān)管、監(jiān)督。在參照國家制定的事業(yè)單位會計核算方法的基礎(chǔ)上，在單位內(nèi)部通過對預(yù)算制度進行精益化管理以及細化預(yù)算流程，來實現(xiàn)整體預(yù)算工作的精細化管控。此外，單位還需要在內(nèi)部建立健全預(yù)算制度，來降低運營成本，提高事業(yè)單位資金的使用效率，強化資金收支的內(nèi)部控制，防貪污腐敗的問題發(fā)生，保障公益事業(yè)單位資金使用得當，是構(gòu)建和諧社會的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)。預(yù)算管理工作的精細化可以大幅度地推動單位內(nèi)部的資金科學(xué)使用，同時單位的高層領(lǐng)導(dǎo)需要給單位內(nèi)部各個崗位劃分清晰的工作權(quán)限和工作職責。通過梳理單位內(nèi)部各個部門之間的職責群賢，這將對未來公益事業(yè)單位的長遠可持續(xù)發(fā)展具有巨大的促進作用。因此，在公益事業(yè)單位內(nèi)部，開展精細化預(yù)算管理工作時，要促使單位內(nèi)部資源的合理分配和配置。因而，財務(wù)預(yù)算管理的強化有利于單位內(nèi)部管理工作效率的提升。

二、事業(yè)單位預(yù)算管理精細化出現(xiàn)的問題

（一）缺乏預(yù)算精細化管理的機制

在當前公益事業(yè)單位內(nèi)部開展預(yù)算工作，對于整體單位的經(jīng)營具有較強的指導(dǎo)作用，但是國內(nèi)部分單位的事業(yè)單位內(nèi)部的預(yù)算管理科室結(jié)構(gòu)相對較為簡單。在編制預(yù)算管理方面不夠明確，一些事業(yè)單位普遍存在的問題是對預(yù)算管理的重要性沒有一個清楚的定位[2]。例如，國內(nèi)部分公益事業(yè)單位內(nèi)的預(yù)算管理科室職工在預(yù)算分析的過程中，對預(yù)算管理體制沒有一個整體觀念，走程序化的慣性思維，沒有創(chuàng)新，大部分預(yù)算管理工作人員都是根據(jù)單位實際情況以及自身的經(jīng)驗，進行了一個簡單的預(yù)算管理，用簡短的時間匆忙的算出預(yù)算結(jié)果，沒有進行實地考察、分析以及求實。在沒有將事業(yè)單位的實際經(jīng)營目標與預(yù)算目標進行結(jié)合的情況下，這種預(yù)算是不合理的，導(dǎo)致出現(xiàn)單位的服務(wù)指標不相匹配的情況。這樣不僅浪費公益事業(yè)單位的人力、物力，還不利于財務(wù)預(yù)算監(jiān)督與管理工作的展開。

（二）財務(wù)預(yù)算工作人員精細化管理能力不足

對于公益事業(yè)單位而言，財務(wù)預(yù)算是一項重要的工作內(nèi)容，但是現(xiàn)有的財務(wù)預(yù)算科室結(jié)構(gòu)比較簡單，對工作人員沒有進行嚴格的篩選，非財務(wù)專業(yè)工作人員對財務(wù)管理精細化沒有一個正確的認知，導(dǎo)致公益事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算精細化達不到預(yù)期的效果，阻礙了公益事業(yè)單位的預(yù)算精細化工作的實施。

由于國內(nèi)公益事業(yè)單位內(nèi)部開展預(yù)算工作的時間比較晚，因而部分事業(yè)單位內(nèi)部制定的預(yù)算制度流程不夠健全。在當前部分單位內(nèi)部，沒有應(yīng)用科學(xué)完善的預(yù)算管理機制的情況下，部分單位內(nèi)部的預(yù)算工作執(zhí)行效率不高。此外，在單位內(nèi)部也未能夠?qū)崿F(xiàn)真正的預(yù)算管控效果，同時在部分公益事業(yè)單位內(nèi)部，國家財政資金并不能夠及時地按照相關(guān)的進度來按時支付，都會導(dǎo)致單位內(nèi)部的財政資金緊張、資金處置不夠科學(xué)[1]。

（三）單位缺乏完整的預(yù)算管理體系

就目前的公益事業(yè)單位而言，預(yù)算管理體系的建立與完善對殘疾人公益事業(yè)單位的長期發(fā)展是至關(guān)重要的，公益事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)督管理工作不夠成熟，沒有一套已經(jīng)成體系的監(jiān)管機制。在部分殘疾人公益事業(yè)單位，仍然存在預(yù)算管理體系不夠完善，導(dǎo)致實際的預(yù)算制度執(zhí)行沒有人來監(jiān)控，這樣也會極大地造成單位內(nèi)部資金資源的浪費問題產(chǎn)生，以及導(dǎo)致內(nèi)部資金分配的不科學(xué)，造成單位的資金無法支持日常工作的開展，進而也會降低公益事業(yè)單位給社會帶來的社會效益。不完善的預(yù)算管理體系，也會阻礙單位內(nèi)部預(yù)算精細化工作的開展[2]。

三、預(yù)算精細化管理的措施研究

（一）引入精細化管理理念

當前國內(nèi)的殘疾人事業(yè)單位內(nèi)部，開展預(yù)算工作的精細化管控，是未來預(yù)算工作的一個發(fā)展方向。殘疾人單位精細化管理也是一個重要管理任務(wù)，因而單位內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)人員要引入精細化管理理念，首先，在單位的各科室內(nèi)部員工需要建立起精細化管理的思想理念，并且各員工都需要參與到單位內(nèi)部的預(yù)算工作執(zhí)行當中，以提升單位職工對財務(wù)預(yù)算精細化的認識和重視程度。其次，公益事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)扮演一個領(lǐng)頭人的角色，加強自身對財務(wù)預(yù)算精細化管理的關(guān)注度和了解程度。這樣才能做到共同發(fā)展、共同進步，將公益事業(yè)單位的利益最大化實現(xiàn)。

（二）財務(wù)預(yù)算工作人員精細篩選

財務(wù)預(yù)算精細化管理在公益事業(yè)單位中的作用不容小覷，那么管理工作人員的工作能力決定著公益事業(yè)單位的經(jīng)濟效益，以此就應(yīng)該嚴格把控工作人員的工作能力，預(yù)算管理知識的專業(yè)性。

（三）建立完善的精細化管理制度

預(yù)計到2020年我國殘疾人數(shù)將突破1億，2018年殘疾人康復(fù)機構(gòu)數(shù)為9036個，未來國內(nèi)殘疾人康復(fù)市場將有較大的市場發(fā)展空間，因此需要殘疾人康復(fù)機構(gòu)要提升自身的服務(wù)能力，加強財務(wù)預(yù)算精細化管理。通過制定精細化的預(yù)算制度可以推動事業(yè)單位財務(wù)模式轉(zhuǎn)型。以單位內(nèi)部的實際預(yù)算執(zhí)行狀況和管理情況，來制定精細化的預(yù)算管理機制和體系，并建立一整套預(yù)算工作執(zhí)行的監(jiān)督、考核、評價機制。開展預(yù)算工作的評價，對于檢查單位內(nèi)部預(yù)算工作執(zhí)行結(jié)果的精確性，有很大的必要性。在單位內(nèi)部的經(jīng)營管理當中，單位的工作人員還需要公開各單位預(yù)算的信息，預(yù)算信息的公開可以保證單位內(nèi)部預(yù)算評價工作的公正公平進行。單位的財務(wù)部門還需要建立預(yù)算資金使用狀況的管理機制，例如，國內(nèi)的殘疾人康復(fù)醫(yī)院在購買康復(fù)儀器設(shè)備前期，采購人員充分地考量醫(yī)院內(nèi)部經(jīng)營狀況，來保證康復(fù)儀器購買資金能夠在一定的預(yù)算范圍內(nèi)。有效地減少單位內(nèi)部資金的浪費問題。同時，預(yù)算人員還需要加強對預(yù)算資金支出狀況的監(jiān)管，并對資金使用進行精細化管控[3]。

（四）建立預(yù)算管理目標

在當前國內(nèi)的事業(yè)單位，通過單位制定整體預(yù)算目標和各部門預(yù)算目標，同時單位還需要根據(jù)實際的狀況，來制定一套適合單位經(jīng)營現(xiàn)狀的預(yù)算方案。目前，單位還需要將精益化、精細化的管理方式融入到方案當中。在確定單位整體的經(jīng)營發(fā)展目標之后，需要將單位內(nèi)部的預(yù)算目標精細化地分解到部門，每個保證每個部門的目標都與單位制定的整體預(yù)算目標相銜接、相匹配。在單位管理當中，開展預(yù)算工作改進，再改進中求發(fā)展，以此才能夠?qū)崿F(xiàn)單位的科學(xué)，推動當前殘疾人事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

四、結(jié)束語

在公益事業(yè)單位中，財務(wù)預(yù)算是最為關(guān)鍵的一部分工作內(nèi)容，加強事業(yè)單位預(yù)算資金的運用，有效的精細化財務(wù)預(yù)算管理工作，幫助單位的領(lǐng)導(dǎo)人員明晰單位內(nèi)部各項工作資金的使用狀況。通過對單位內(nèi)部各項資金資源的高效配置，就需要使用精細化的管控方式，來開展。當前新時代下，只有強化單位內(nèi)部的預(yù)算精細化工作，并給予預(yù)算精細化工作一定的重視程度，以此來規(guī)范單位內(nèi)部的支出標準。

參考文獻：

[1]蔣潔.論如何提高基層行政事業(yè)單位預(yù)算管理科學(xué)化精細化水平[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2017（12）：218.

[2]朱晟玥.事業(yè)單位預(yù)算管理精細化研究[J].會計師 No.258（03）：69-70.

[3]李美先.精細化管理在事業(yè)單位預(yù)算管理中的應(yīng)用[J].今日財富，2019（6）.