楊莉萍 王笑 馮曉瑩

【摘要】黨委辦公室是學院黨委直接領導下的黨務工作綜合部門，在整個學院龐雜的黨務工作中處于樞紐地位，發(fā)揮中心作用。因此，加強黨委辦公室管理具有重要意義。尤其是在獨立學院特殊體制下，面對加快發(fā)展高等教育的新形勢、新要求，如何結(jié)合實際，充分發(fā)揮黨委辦公室功能，解決目前獨立學院黨委辦公室管理存在的問題，提升黨委辦公室工作水平，值得深思。

【關鍵詞】獨立學院;黨委辦公室;管理工作

黨委辦公室是高校黨委直接領導的辦事機構(gòu)，是全校黨務工作的綜合協(xié)調(diào)部門，發(fā)揮著學院溝通上下、聯(lián)系內(nèi)外、協(xié)調(diào)左右的紐帶橋梁作用。當前，面對進一步加快發(fā)展高等教育的新形勢、新要求，黨委辦公室工作要緊緊圍繞高校中心工作，在推動學校發(fā)展上發(fā)揮更大作用，必須不斷提高辦公室管理能力和工作水平，提升工作效能。然而，由于獨立學院體制的特殊性，獨立學院黨委辦公室的機制建設依舊不夠規(guī)范，崗位設置不盡合理，工作水平仍需要提升，作用發(fā)揮還有較大空間。充分認識獨立學院黨委辦公室的工作現(xiàn)狀，對于工作改進和提升具有重要作用。

一、獨立學院黨委辦公室工作現(xiàn)狀

（一）機構(gòu)崗位設置不盡合理。目前獨立學院黨務工作的總體情況和現(xiàn)狀是：工作量與其人員配備不完全成正比，工作量大、強度高，而人員配備相對不足，導致了“一人多崗、一崗多責”，疲于應付臨時性、階段性工作的普遍現(xiàn)象。加之部分獨立學院沒有設置專門的黨務綜合管理機構(gòu)和工作機構(gòu)，黨務工作職能不突出;部分獨立學院黨委辦公室崗位設置不合理，分工不明確，沒有形成相對獨立又能有效統(tǒng)一于共同工作目標的合作機制，一定程度上限制了辦公室管理的水平和工作效果。

（二）工作運行機制不夠規(guī)范。目前我省大部分獨立學院仍處在規(guī)模發(fā)展階段，學院的管理還停留在創(chuàng)建階段較為粗放的管理方式，相關工作機制僅僅能保證工作正常運行，管理方面的細化和優(yōu)化仍需要在實踐中探索和不斷完善。因此，獨立學院黨委辦公室的工作制度也不健全，黨建工作的組織開展或是虛于應付，或是以公辦高校為杠桿，依葫蘆畫瓢，未能充分結(jié)合民辦教育的體制優(yōu)勢，建立契合自身的制度和規(guī)范。這就直接導致黨辦工作過程中事務繁多和雜亂的局面，工作創(chuàng)新性不強，實效性不強，工作質(zhì)量水平不高。

（三）工作人員業(yè)務水平不夠高。獨立學院機構(gòu)編制精簡、工作繁復細碎的實際情況要求學院管理人員干事高效。獨立學院黨委辦公室工作人員業(yè)務能力和專業(yè)素質(zhì)相對不足，多是“半路出家”，隊伍結(jié)構(gòu)不合理，辦公效率難保障。同時，由于日常事務性工作較多，學習時間和精力得不到充分保證，通常都是以在工作中學習為主，急用先學、碎片化學習，學習的內(nèi)容精度、細度和學習深度不夠，學習沒有系統(tǒng)性，不利于工作人員業(yè)務水平的培養(yǎng)和提升。此外，因獨立學院管理體制的特殊性，部分教職員工抱有“打工”思想，缺乏主人翁的擔當意識，黨辦工作人員不可避免存在這種現(xiàn)象，工作積極性、主動性不夠，缺乏責任意識，任務繁重時有畏難情緒，想方設法破解難題做的不夠，敢于擔當?shù)挠職獠蛔?，不斷?chuàng)新的能力有欠缺。

二、加強和改進獨立學院黨委辦公室工作

黨委辦公室作為獨立學院黨委的核心和中樞機構(gòu)，要緊密結(jié)合獨立學院實際，從優(yōu)化崗位設置、健全工作制度、強化人才隊伍建設等方面，提升工作水平和效率，充分發(fā)揮黨辦職能，為獨立學院的改革發(fā)展注入強大動力。

（一）優(yōu)化崗位職責設置，推進職能組合科學化。黨委辦公室在整個學院龐雜的黨務工作中處于樞紐地位，發(fā)揮中心作用，因此，黨委辦公室的工作水平直接關系到學院黨建和各項工作的有序開展。因此，在黨委辦公室內(nèi)部崗位職能組合中，形成既相對獨立又相互統(tǒng)一的職能體系，建立有明確目標的合作機制顯得尤為重要。一是要統(tǒng)一調(diào)配，分工協(xié)作。按照《關于加強民辦高校黨的建設工作的實施意見（試行）》的規(guī)定和要求，明確相應力量從事民辦高校黨的組織、宣傳、紀檢、統(tǒng)戰(zhàn)等各方面工作，根據(jù)學院辦學規(guī)模和辦學情況，配備必要的專職黨務工作人員。黨務各方面工作要相對獨立、分工明確，又要相互協(xié)作、服務中心，在統(tǒng)一調(diào)配中開展工作，構(gòu)建一種層層有其責、人人有其職，既相對獨立、又相互聯(lián)系，共同作用于實現(xiàn)黨務工作高效運行和發(fā)展為目標的合作協(xié)調(diào)機制。二是要優(yōu)化機制、科學設崗。辦公室應吸收具有專業(yè)素質(zhì)的人才，建立一套科學、完善的用人管理機制，實現(xiàn)人崗相適、人盡其才。同時，在人員配備上，要遵循“精干、高效”的原則，科學設崗。考慮到獨立學院的特殊性，既要精簡機構(gòu)、避免冗員，又要保證工作正常運轉(zhuǎn)、高效完成。因此，在盡量減少不必要的組織機構(gòu)層次的同時，也應當結(jié)合工作實際，按照相關文件要求，在重要的、必要的崗位上適當增員，保證工作質(zhì)量，使辦公室內(nèi)部各崗位職能優(yōu)化組合，精干高效。

（二）健全完善工作制度，促進辦公室管理規(guī)范化。良好的制度保障，是有效開展工作的前提，是辦公室管理規(guī)范化的基礎。獨立學院近年來發(fā)展迅速，也面臨種種困境，要充分發(fā)揮獨立學院黨委的政治核心和監(jiān)督保障作用，一方面，要牢固樹立黨委辦公室的“中樞”意識，從管理規(guī)范化入手，著力于工作制度、辦事程序和人員行為的規(guī)范化，健全嚴格有序的辦公室管理機制、高效流暢的運行機制、職責明確的崗位責任制度、科學合理的考核機制和激勵機制等，要根據(jù)工作實際，對辦公室各崗位工作進行科學化分析，制定一套有可操作性、便于實施的考核指標體系，強化過程考核和階段考核，加強績效管理，重視考核結(jié)果的有效運用，以此強化崗位職責，提高實際工作的效率;另一方面，進入新時代，獨立學院迎來新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，黨委辦公室要不斷更新管理觀念、創(chuàng)新工作思路，積極運用新的科學技術(shù)，提升辦公信息化和自動化的水平，同時充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，加快推進基層黨建信息化建設，這是新時代辦公室管理優(yōu)化的重要內(nèi)容，也是提高工作質(zhì)量、效率和管理水平的必然要求。

（三）注重人才隊伍建設，實現(xiàn)辦公效率最大化。目前，獨立學院黨委辦公室工作人員業(yè)務能力和專業(yè)素質(zhì)相對不足，多是“半路出家”，隊伍結(jié)構(gòu)不合理，辦公效率難保障。實現(xiàn)辦公效率的最大化，需做到如下幾點：一是要強化教育培訓，重視思想理論建設。深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，不斷提高辦公室人員政治覺悟和政治能力。同時，要根據(jù)崗位職責和特點，開展多形式、全覆蓋的專題學習培訓，加強黨務知識、政策法規(guī)、公文寫作、業(yè)務流程等方面的培訓工作，注重提高工作人員的信息化運用水平，形成完善的教育及培訓體系，提高辦公室黨務工作者的業(yè)務水平和能力。二是要強化責任意識。黨委辦公室所承擔的重要職責，決定了辦公室每個崗位、每個工作人員的工作責任都是重大的，這就要求辦公室工作人員要始終堅持以學院大局和改革事業(yè)為重，始終保持強烈的事業(yè)心和責任感，樹立強烈的責任意識，嚴格要求自己，以主人翁的姿態(tài)，高標準、高質(zhì)量地完成工作任務。面對繁多復雜的工作局面能穩(wěn)得住、沉得下，在急難險重的任務面前能直面困難，敢于負責、敢于碰硬。三是要建立人才引進和激勵機制。在選拔黨委辦公室人才時要有針對性地根據(jù)需求招聘人才，吸引素質(zhì)過硬、能力較強的人才充實黨委辦公室人才隊伍，優(yōu)化辦公室隊伍結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)人才專業(yè)化、高素質(zhì)化。

三、結(jié)束語

2019年是“不忘初心、牢記使命”主題教育活動全面開展之年，獨立學院黨委辦公室結(jié)合自身實際，準確把握新形勢新任務新要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷探索黨委辦公室管理工作新方法、新模式，提升工作水平，充分發(fā)揮好參謀決策、溝通上下、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的職責職能，更好地服務于學院黨建工作。

【課題項目：本文受云南省教育廳科學研究基金立項項目《云南省獨立學院辦公室設置和內(nèi)部各崗位及職責設置研究》資助（項目編號：2017ZDX244）】

【參考文獻】

[1]楊劍.做好新形勢下黨委辦公室工作的思考.辦公室業(yè)務，2018（08）.

[2]胡冰.獨立學院黨委辦公室管理工作初探.讀與寫，2011， 8（02）.

[3]中共云南省委辦公廳.中共云南省委辦公廳印發(fā)《關于加強民辦高校黨的建設工作的實施意見（試行）》的通知（云辦發(fā)〔2017〕49號）.