魏新紅

摘要：隨著國家的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平也在迅速進(jìn)步。市政工程正處于蓬勃發(fā)展的階段，市政工程項(xiàng)目資金管理的革新，是適應(yīng)新形勢下市政工程項(xiàng)目科學(xué)資金管理的需要。促進(jìn)市政工程項(xiàng)目資金的有效管理，對于工程長遠(yuǎn)的發(fā)展以及對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益增長有著顯著的作用。對市政工程進(jìn)行全面的資金管理可以保證工程的順利完成以及提高施工質(zhì)量。著重加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，采取正確合理的資金管理方式非常重要。本文針對在市政工程管理中，對出現(xiàn)的資金問題進(jìn)行分析并采取相應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞：市政工程;資金;管理;改進(jìn)措施

一、市政工程管理的概述

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，市政工程項(xiàng)目建設(shè)對人民的生活與社會(huì)生產(chǎn)起到十分重要的作用。市政工程覆蓋面十分廣泛，施工環(huán)境差，受內(nèi)外在不同因素的原因，導(dǎo)致市政工程在使用資金的管理中發(fā)生了許多狀況。在投資上成本較高，而且對相關(guān)的技術(shù)人員與施工人員的整體素養(yǎng)與技能要求也十分嚴(yán)格。隨著國家城市化建設(shè)的不斷加快，給資金管理帶來了很大的挑戰(zhàn)，在資金管理過程中變得繁瑣，同時(shí)也出現(xiàn)了一系列的問題，市政工程不僅受到外在環(huán)境的影響，還會(huì)受到社會(huì)廣大群眾輿論的影響，在這些不同因素上都會(huì)影響到施工的進(jìn)程。市政工程屬于國家性的工程，是目前社會(huì)發(fā)展不可缺少的一部分，可以有效提高社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)質(zhì)量水平。

二、市政工程資金管理過程中存在的問題

（一）市政工程資金管理的理念不足

在我國新社會(huì)新時(shí)期的不斷創(chuàng)新與進(jìn)步中，市政工程也在不斷變革，加快了發(fā)展速度，同時(shí)也取得相應(yīng)高效的成績。項(xiàng)目工程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有完全同步，引起了市政工程項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)管理上出現(xiàn)了一系列的問題。據(jù)大致統(tǒng)計(jì)，資金的有效管理可以對整個(gè)工程的資金管理有較大的影響，但是在施工過程中對工程資金造成的影響較小，所以全面資金限額的管理未能完全落實(shí)，而且資金工程理念落后，導(dǎo)致后期工程資金管理和決算上處于被動(dòng)地位。目前，市政工程項(xiàng)目在運(yùn)用資金項(xiàng)目造價(jià)的管理中，還只是單一的留于預(yù)結(jié)算管理上，最后致使整體無法實(shí)現(xiàn)全面控制的地位，過于注重資金使用上的核算，在開展工程施工審核時(shí)，其他的資金管理極其不合理。對資金的監(jiān)督管理制度力度不足，部分的單位過于追求經(jīng)濟(jì)效益與工作進(jìn)度，導(dǎo)致項(xiàng)目工程資金管理規(guī)劃機(jī)制不完善，資金管理方面埋下了許多問題隱患。

（二）市政工程管理體系不完善、施工環(huán)節(jié)不達(dá)標(biāo)

市政工程資金管理上沒有進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì)、限額管理，導(dǎo)致整個(gè)工程資金管理受到一定的影響，在工程開展的過程中，施工的每個(gè)環(huán)節(jié)對資金管理產(chǎn)生許多的可能性。一些在施工開展前需要嚴(yán)謹(jǐn)和監(jiān)督審查的重要環(huán)節(jié)，現(xiàn)場施工沒有做好前期準(zhǔn)備就進(jìn)行開工，這些環(huán)節(jié)還包括資金限額，文件招標(biāo)，建筑指標(biāo)等各方面合同的細(xì)節(jié)沒有完善與檢查，導(dǎo)致竣工后引起變更問題復(fù)雜，變更的隨意會(huì)引起沒必要的損失且無法受到法律的保護(hù)，同時(shí)，市政工程都是由工程師設(shè)計(jì)的計(jì)量和評價(jià)分離等監(jiān)管形式，在施工過程中，造價(jià)管理人員不去現(xiàn)場，進(jìn)行決算審核，大多數(shù)都是由圖紙和監(jiān)理的簽證，環(huán)節(jié)的疏漏很容易產(chǎn)生偷工減料的現(xiàn)象，更是會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)場簽證不合格的情況。

（三）項(xiàng)目工程的決算中存在的狀況問題

在執(zhí)行項(xiàng)目工程決算過程中，會(huì)出現(xiàn)虛假報(bào)賬的現(xiàn)象，部分施工單位在實(shí)施項(xiàng)目個(gè)決算時(shí)會(huì)將整體的核算內(nèi)容進(jìn)行單價(jià)的抬高，尤其一些項(xiàng)目工程施工過程中，沒有使用大型機(jī)械設(shè)備，但在最后執(zhí)行決算時(shí)會(huì)出現(xiàn)許多的設(shè)備費(fèi)用，甚至一些項(xiàng)目在所規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完全可以竣工，但是出現(xiàn)了需要趕進(jìn)度加班的情況，用這些方法來虛假提高費(fèi)用的使用。

三、提高市政工程項(xiàng)目資金管理的改進(jìn)措施

（一）對項(xiàng)目資金管理實(shí)施科學(xué)、合理的動(dòng)態(tài)控制管理方式

在保證市政工程合理使用資金的情況下，建立綜合的資金管理觀念，要對資金管理進(jìn)行全面的控制與規(guī)劃，在施工前要合理利用成本控制制度和預(yù)算管理體系，要改變資金管理模式，采用高效的動(dòng)態(tài)控制資金管理。在工程的實(shí)際施工過程中一般都會(huì)出現(xiàn)一定的問題，那么資金的使用上就會(huì)發(fā)生變化，比如，在施工過程中因外在因素干擾所引起的工期延期的問題，建設(shè)資金就會(huì)隨之的增加投入。那么實(shí)施動(dòng)態(tài)的資金管理形式和有效控制就可以簡便的呈現(xiàn)資金的使用情況，也促進(jìn)了項(xiàng)目資金管理的調(diào)控和保障機(jī)制，更要避免發(fā)生質(zhì)量不合格等資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。還要回避一些不合格的建設(shè)單位，要降低資金安全風(fēng)險(xiǎn)，還要針對施工現(xiàn)場人員綜合素養(yǎng)進(jìn)行加強(qiáng)培訓(xùn)，促進(jìn)建設(shè)中全面的自我約束行為，加強(qiáng)資金管理制度促進(jìn)良好發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）完善市政工程資金體系

通過市政工程項(xiàng)目資金額度與銀行合作，合理有效的發(fā)揮銀行在市政工程建設(shè)中的嚴(yán)格監(jiān)管作用，銀行通過設(shè)置專屬賬戶對資金的使用進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，在資金支付的每個(gè)環(huán)節(jié)中要嚴(yán)謹(jǐn)審核后在進(jìn)行支付，避免出現(xiàn)資金出錯(cuò)等一些意外事故的產(chǎn)生。比如，金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)工程項(xiàng)目的支付的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)研發(fā)新的金融計(jì)劃與產(chǎn)品，充分借助自身優(yōu)勢，吸引更多的投資者分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，以此來降低市政工程承建單位的資金風(fēng)險(xiǎn)，以簽合同形式三方簽定資金安全協(xié)議，共同履行對資金支付的有效監(jiān)督管理的責(zé)任。在市政工程項(xiàng)目資金管理過程中所出現(xiàn)的主要問題是資金難以量化以及信息的不相配，鑒于此種情況，銀行在撥款時(shí)可以根據(jù)市政工程項(xiàng)目的實(shí)際情況設(shè)置單筆資金支付額度，比如，投資一千萬的市政工程項(xiàng)目，設(shè)定百分之六的額度，每筆資金不超過六萬元就可以滿足施工需求，同時(shí)，市政工程單位要及時(shí)向銀行反饋資金預(yù)算報(bào)告，銀行按照資金預(yù)算中的內(nèi)容向市政單位撥款，同時(shí)編制出款報(bào)表，可以簡便的量化工程實(shí)施過程中資金使用情況，以便于加強(qiáng)對資金的管理，確保每一筆資金都能達(dá)到應(yīng)有的價(jià)值。

（三）加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目資金的準(zhǔn)入系統(tǒng)

市政工程項(xiàng)目資金管理中，資金的完全隱患是單位所需要最為關(guān)心的一項(xiàng)，在傳統(tǒng)模式中，市政工程項(xiàng)目的建設(shè)單位所制定的考核標(biāo)準(zhǔn)主要針對企業(yè)的業(yè)績、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員和技術(shù)人員等方面，在考核范圍內(nèi)的這些內(nèi)容都是支持市政項(xiàng)目公正更好建設(shè)的基礎(chǔ)，這些條件的完整，才能有效保障資金的完全合理的體系。但是在考核中不能只注重于風(fēng)險(xiǎn)防范和控制損失方面，需要將重點(diǎn)放在資金的安全方面，考核標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容中應(yīng)當(dāng)納入利益監(jiān)督和競爭約束兩個(gè)層面，在新的考核標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)執(zhí)行過程中能夠嚴(yán)格監(jiān)管工程項(xiàng)目的實(shí)施，確保工程的質(zhì)量，引進(jìn)新的資金準(zhǔn)入機(jī)制。市政工程建設(shè)單位從自身經(jīng)濟(jì)效益的考慮，減輕財(cái)政壓力和負(fù)擔(dān)。健全的資金準(zhǔn)入體系，保障了政府對項(xiàng)目工程的監(jiān)督，還利用管理形式上的新穎化直接管理轉(zhuǎn)化為間接管理的方式。

（四）合理運(yùn)用合同保函等方式

合理應(yīng)用合同保函和合同條款，可以提高資金管理安全的防范，保障市政工程在簽訂供貨合同、施工條款要求合同時(shí)，除過獨(dú)立計(jì)算市政工程項(xiàng)目預(yù)算款項(xiàng)之外，還要確保工程的其他環(huán)節(jié)都能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，必要時(shí)要在合同細(xì)則中詳細(xì)規(guī)定，這樣有效保證市政工程款項(xiàng)和貨款支付都在一定的使用范圍內(nèi)。對目前的建設(shè)單位來說，使用保函方式可以很好的保證項(xiàng)目中管理人員可以科學(xué)的向市政工程項(xiàng)目建設(shè)投入資金，無需擔(dān)心資金安全和完整，這兩種方式的應(yīng)用可以有效的促進(jìn)項(xiàng)目順利開展起到一定的有效作用。

四、結(jié)束語

總而言之，市政項(xiàng)目與城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與廣大群眾密不可少的。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步發(fā)展，在強(qiáng)化市政工程項(xiàng)目過程中應(yīng)該要構(gòu)建完善并且合理的資金管理體系，對其進(jìn)行監(jiān)督與內(nèi)部控制，還要建立強(qiáng)大的資金管理人員隊(duì)伍，通過專業(yè)技術(shù)和資金管理的落實(shí)，制定豐富的全方位資金管理人才。同時(shí)還要設(shè)立資金管理咨詢部門，方便政府對其進(jìn)行管理。項(xiàng)目資金管理層要制定相關(guān)人員之間的制約模式，確保在資金管理防范意識，做到科學(xué)合理的資金控制管理制度，落實(shí)合法規(guī)定及責(zé)任，保證市政工程資金管理工作的有效實(shí)施，從而促進(jìn)項(xiàng)目資金管理的規(guī)范性與時(shí)效性。

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