邴喬暉

摘?要： 我國(guó)目前的職業(yè)技術(shù)教育在人才培養(yǎng)上，一是缺乏培養(yǎng)國(guó)際型人才的緊迫感;二是缺乏對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的了解;三是缺少對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和先進(jìn)技術(shù)技能的學(xué)習(xí)、了解;四是師生缺少在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中體驗(yàn)。

關(guān)鍵詞： 職業(yè)技術(shù)教育;問(wèn)題;解決方案

【中圖分類號(hào)】G719.21?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A?【文章編號(hào)】1674-3733（2020）03-0229-01

1?職業(yè)教育改革與發(fā)展研究背景

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷平穩(wěn)加快發(fā)展，以及教育事業(yè)的革新進(jìn)步，社會(huì)對(duì)技能型勞動(dòng)人才的需求大幅增加。國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展越來(lái)越重視，投入也越來(lái)越多。2010年國(guó)家提出：大力發(fā)展職業(yè)教育;調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性;加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育;增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。

2?職業(yè)教育發(fā)展面臨的一些問(wèn)題

2.1?傳統(tǒng)觀念的制約。中國(guó)社會(huì)自古以來(lái)重道輕器?，F(xiàn)實(shí)中“重文憑，輕技能”的社會(huì)觀念和思維定式，根深蒂固地存在于國(guó)民之中，認(rèn)為職業(yè)教育是差等生教育;對(duì)技術(shù)工人的身份、地待遇存在觀念歧視，造社會(huì)忽視一線勞動(dòng)者培養(yǎng)，也導(dǎo)致個(gè)體不愿選擇處于薄弱況的職業(yè)教育。這一問(wèn)題嚴(yán)重地弱了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力，也加劇了就業(yè)壓力。

2.2?專業(yè)設(shè)置與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不匹配。職業(yè)院校在決定專業(yè)設(shè)置時(shí)，往往不重視對(duì)專業(yè)人才供需狀況的調(diào)研，也缺乏科學(xué)有效的專業(yè)論證和預(yù)測(cè)機(jī)制，沒(méi)有形成與地方經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)又立足于自身辦學(xué)條件和辦學(xué)特色的切實(shí)可行的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2.3?職業(yè)教育資源匱乏。職業(yè)教育培養(yǎng)的是應(yīng)用型人才，其對(duì)師資、生源及教學(xué)設(shè)備的先進(jìn)性及仿真性均有很高的要求。但長(zhǎng)期以來(lái)由于社會(huì)分配機(jī)制不健全、不合理，技術(shù)人才的社會(huì)地位低下，造成公眾對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)停留在是“低層次”的教育上，使得無(wú)論是政府投入、還是師資配備上均明顯低于普通高等教育，致使職業(yè)教育成為既成事實(shí)的“低水平教育”。

2.4?課程設(shè)置缺乏職教特色。目前，許多職業(yè)學(xué)校專業(yè)課程的學(xué)科化取向嚴(yán)重，缺乏職業(yè)教育特色，同時(shí)通識(shí)課程未受到重視。這種課程體系的結(jié)構(gòu)性失調(diào)，必然導(dǎo)致學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)與素質(zhì)結(jié)構(gòu)的不完整，致使學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)性較弱。另外，由于受經(jīng)費(fèi)等的限制，大部分職業(yè)學(xué)校實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)的條件較差，專業(yè)課教學(xué)往往停留在課堂理論教學(xué)上，致使學(xué)生的技術(shù)素質(zhì)和動(dòng)手能力相對(duì)較差，職教特色不明顯。

3?職業(yè)教育改革面臨的問(wèn)題與解決方案

我國(guó)目前的職業(yè)技術(shù)教育在人才培養(yǎng)上，一是缺乏培養(yǎng)國(guó)際型人才的緊迫感;二是缺乏對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的了解;三是缺少對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和先進(jìn)技術(shù)技能的學(xué)習(xí)、了解;四是師生缺少在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中體驗(yàn)、實(shí)習(xí)（在國(guó)外實(shí)習(xí)）的感性認(rèn)識(shí)和機(jī)會(huì)。

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理制度的雙重?cái)D壓，我國(guó)在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，一方面是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理制度還沒(méi)有完全廢除;一方面是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理制度還沒(méi)有完全建立;另一方面是轉(zhuǎn)型期產(chǎn)生的特定的，既非計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，又非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特型態(tài)的管理制度。傳統(tǒng)普教思維、理念和現(xiàn)代職教思維、理念的碰撞;新舊制度間的碰撞;制度不完善時(shí)期的制約因素與擴(kuò)展需要同存，所引發(fā)的論爭(zhēng)增添了改革的風(fēng)火。

現(xiàn)行職教受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理思想和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想的多重?cái)D壓。人常說(shuō)慣性是可怕的，習(xí)慣了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下政府、職校的管理人員以及習(xí)慣了傳統(tǒng)普通教育的教師、學(xué)生和社會(huì)，對(duì)學(xué)術(shù)型、研究型普通大學(xué)辦學(xué)思想和管理模式是備加推崇，他們習(xí)慣了傳統(tǒng)普通教育的管理思想、管理方法以及相對(duì)應(yīng)的政府管理行為，認(rèn)可傳統(tǒng)教育的評(píng)價(jià)觀、質(zhì)量觀、辦學(xué)水平觀，鄙視職業(yè)技術(shù)教育。.轉(zhuǎn)型期職教受傳統(tǒng)普教的教育思想和現(xiàn)代的教育思想的擠壓，保守與創(chuàng)新的沖擊是教育思想論爭(zhēng)的主調(diào)。

4?我國(guó)職業(yè)職業(yè)教育發(fā)展需以就業(yè)為導(dǎo)向

4.1?建立以就業(yè)率為核心的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

實(shí)施以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育，科學(xué)評(píng)價(jià)職業(yè)教育的效果和質(zhì)量，關(guān)鍵是要以科學(xué)的人才觀為指導(dǎo)，建立以就業(yè)率為核心指標(biāo)的職業(yè)教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，綜合職業(yè)教育的多種因素，從學(xué)校發(fā)展的不同角度和側(cè)面來(lái)評(píng)估就業(yè)的質(zhì)量和學(xué)校的辦學(xué)水平。該指標(biāo)體系對(duì)職業(yè)教育的辦學(xué)起著極其重要的導(dǎo)向性作用，引領(lǐng)職業(yè)教育改革和持續(xù)發(fā)展的方向，是職業(yè)教育和培訓(xùn)的指揮棒。同時(shí)，該指標(biāo)體系還應(yīng)體現(xiàn)職業(yè)教育的產(chǎn)業(yè)屬性和人才培養(yǎng)模式，通過(guò)指標(biāo)體系的質(zhì)量保障作用，引導(dǎo)教育產(chǎn)業(yè)為社會(huì)培養(yǎng)更多的應(yīng)用型技術(shù)技能人才。

4.2?探索以就業(yè)為導(dǎo)向的教育體制。

以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育是以市場(chǎng)為前提的教育，建立緊跟市場(chǎng)、貼近行業(yè)、依托企業(yè)的職業(yè)教育體制，將有利于提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性和教育有效性。為此，要積極探索多種多樣的聯(lián)合辦學(xué)模式，如中外合作、定單培養(yǎng)、校企合作、校際合作以及與政府合作的辦學(xué)模式。同時(shí)，引進(jìn)和借鑒國(guó)外成熟的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，積極探索股份合作制、連鎖經(jīng)營(yíng)等辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體產(chǎn)權(quán)的多元化，培育生源市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享、聯(lián)動(dòng)共贏。

4.3?健全促進(jìn)就業(yè)的法律、法規(guī)保障體系。

促進(jìn)就業(yè)需要用法律的形式加以保證。其原因一是因?yàn)槲覈?guó)的就業(yè)壓力將在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)存在;二是現(xiàn)行的有關(guān)法律未能有效地解決就業(yè)和保障就業(yè)問(wèn)題;三是制定促進(jìn)就業(yè)的專門法律、法規(guī)有利于社會(huì)轉(zhuǎn)變觀念，加快勞動(dòng)就業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，有必要將勞動(dòng)就業(yè)的有關(guān)政策上升到法律、法規(guī)的高度來(lái)加以規(guī)范。

4.4?建立以就業(yè)為導(dǎo)向的政策機(jī)制

以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育是全社會(huì)共同關(guān)注的問(wèn)題，各級(jí)政府當(dāng)在政策上予以支持和保障。一要千方百計(jì)為職業(yè)教育創(chuàng)造條件，增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)門路;二要落實(shí)職業(yè)資格的確認(rèn)和就業(yè)資格準(zhǔn)人制度，促進(jìn)高素質(zhì)技能人才的高質(zhì)量就業(yè);三要積極調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，重視職業(yè)教育在國(guó)民素質(zhì)教育和穩(wěn)定社會(huì)秩序方面的重要作用，鼓勵(lì)初中后高中后生源向職業(yè)教育的分流，構(gòu)建人才立交橋，讓更多的人通過(guò)職業(yè)教育獲得謀生的手段和技能;四要建立靈活的用人制度，支持員工的在崗、離崗、轉(zhuǎn)崗及再就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)員工創(chuàng)新技能的獲得，提高就業(yè)能力和崗位適應(yīng)能力。

4.5?實(shí)現(xiàn)由“升學(xué)導(dǎo)向”到“就業(yè)導(dǎo)向”觀念上的轉(zhuǎn)變。

隨著高等教育逐步由精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)變，人們的思想觀念正在實(shí)現(xiàn)由“升學(xué)導(dǎo)向”到“就業(yè)導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)變尤其是職業(yè)教育，其主要職責(zé)是培養(yǎng)學(xué)生從事某種職業(yè)所需知識(shí)和技能，直接服務(wù)于學(xué)生的生涯規(guī)劃和職業(yè)選擇。因此，以就業(yè)為導(dǎo)向是職業(yè)教育的最基本的特征。各級(jí)政府的行政部門、學(xué)生及家長(zhǎng)、用人單位，乃至全社會(huì)都要轉(zhuǎn)變觀念，逐步認(rèn)識(shí)到就業(yè)是大眾教育的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，是職業(yè)教育的根本目的與方向，通過(guò)市場(chǎng)選擇，使以崗位準(zhǔn)入制度為標(biāo)志的職業(yè)資格證書(shū)成為就業(yè)的香悖悖，通過(guò)“雙證書(shū)”、定單培養(yǎng)等增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。