賈淑彬

摘 要：水資源作為一種不可再生資源，在人類(lèi)的生存和發(fā)展中占據(jù)非常重要的地位。隨著節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的深入人心，在水資源開(kāi)發(fā)利用時(shí)要把節(jié)約和保護(hù)放在同等地位。我市開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)以來(lái)，積極開(kāi)展以節(jié)水型學(xué)校、節(jié)水型企業(yè)為主的節(jié)水型社會(huì)載體建設(shè)，大力推行節(jié)水宣傳，培養(yǎng)公眾節(jié)水意識(shí)，建立全社會(huì)節(jié)水的良好氛圍，水資源利用效率和效益得到明顯提升，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作取得顯著成效。文章闡述了針對(duì)水資源現(xiàn)階段存在的問(wèn)題，分析節(jié)水型社會(huì)建設(shè)期間水資源管理應(yīng)遵循的原則，提出相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：節(jié)約型社會(huì);水資源管理;問(wèn)題;對(duì)策

前言

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)四十多年的高速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，水資源短缺的現(xiàn)象愈發(fā)明顯。據(jù)調(diào)查，我國(guó)600多座城市中，缺水的占一半以上，北方和西北地區(qū)缺水尤為明顯。聯(lián)合國(guó)曾發(fā)布，到本世紀(jì)30年代，全球約有三分之一以上的人口面臨缺水的尷尬局面，水資源供需平衡成為全球性的問(wèn)題。關(guān)于水資源管理問(wèn)題的相關(guān)研究多種多樣，整體而言，大多水資源管理研究側(cè)重于社會(huì)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)供水問(wèn)題主要通過(guò)開(kāi)采的的手段來(lái)解決，對(duì)于水資源管理綜合利用效果較差，長(zhǎng)此以往造成水資源開(kāi)發(fā)利用不合理，對(duì)城市水資源管理造成較大的負(fù)面影響。基于此，本文針對(duì)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)中水資源管理問(wèn)題和對(duì)策，希望對(duì)水資源高效利用與開(kāi)發(fā)有一定的參考價(jià)值。

1現(xiàn)階段存在的問(wèn)題

1.1水資源管理體制不健全

一是資金管理不到位，我國(guó)在水資源管理方面資金管理滿(mǎn)足不了要求，比如水價(jià)定位不高，很多住戶(hù)和工業(yè)生產(chǎn)中對(duì)于水資源保護(hù)和管理重視程度不足，對(duì)于我是水資源管理造成不利影響;二是水資源管理先進(jìn)技術(shù)普及不夠，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，新技術(shù)、新工藝層出不窮。但是，不少地方水資源管理技術(shù)落后，滿(mǎn)足不了當(dāng)前階段水資源管理發(fā)展要求;三是管理體系不完善，在開(kāi)展水資源管理時(shí)，政府主管部門(mén)將主要精力放在水資源建設(shè)項(xiàng)目上，對(duì)已完工項(xiàng)目的維護(hù)重視不足，水資源浪費(fèi)的現(xiàn)狀比比皆是，影響了水利工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1.2水資源污染管控力度

當(dāng)前階段，水資源污染現(xiàn)象在很多城市普遍存在，工業(yè)廢水、生活污水未經(jīng)處理直接傾倒入江河中，久而久之，會(huì)造成嚴(yán)重的水資源污染。從近些年報(bào)道的情況來(lái)看，很多城市都出現(xiàn)水資源污染的情況，城市區(qū)域河水變臭，水體渾濁，造成河水生態(tài)失衡，對(duì)于城市的長(zhǎng)期發(fā)展產(chǎn)生不利影響。因此，在水資源管理過(guò)程中，要結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源的具體情況，強(qiáng)化水資源污染管控力度，從而有效減少水資源污染，為人們的營(yíng)造健康的生態(tài)環(huán)境。

2節(jié)約型社會(huì)建設(shè)中水資源管理的原則

在節(jié)約型社會(huì)建設(shè)中水資源管理過(guò)程中，主要遵循以下四個(gè)原則：一是全面性。城市水資源管理應(yīng)綜合考慮復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)各子系統(tǒng)之間的發(fā)展關(guān)系，統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)、生活用水和生態(tài)環(huán)境用水。積極拓寬供水系統(tǒng)的寬度和范圍，將其納入工業(yè)用水、生活無(wú)水，實(shí)現(xiàn)水資源的重復(fù)利用。水資源的綜合利用能充分體現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的能動(dòng)性，從而實(shí)現(xiàn)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的新型生態(tài)城市。二是統(tǒng)一性。城市水資源的良性循環(huán)和發(fā)展，不僅要考慮水資源的總量，還要在供需關(guān)系中分析考慮水質(zhì)的變化趨勢(shì)，形成水量供應(yīng)和水質(zhì)改善的完整統(tǒng)一，確保水資源管理的安全與穩(wěn)定。三是主動(dòng)性。在面對(duì)水資源管理矛盾時(shí)，要盡快做出主動(dòng)的反應(yīng)，重點(diǎn)關(guān)注水資源功能的恢復(fù)、改善和保護(hù)等，實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)利用和污水資源化的功能。制定科學(xué)合理的開(kāi)源節(jié)水措施和區(qū)域調(diào)水措施，將水資源的開(kāi)發(fā)利用從相對(duì)獨(dú)立的模式統(tǒng)一的供需平衡的體系層面，從而有效解決水資源之間的管理矛盾。四是生態(tài)優(yōu)先性。水資源的管理應(yīng)充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)對(duì)水資源的基本需求，在滿(mǎn)足人們生活用水的前提下，遵循生態(tài)優(yōu)先的原則，即優(yōu)先滿(mǎn)足城市景觀、綠化和水質(zhì)凈化等基本生態(tài)用水，有效發(fā)揮城市的調(diào)節(jié)、緩沖和還原功能，有效促進(jìn)生態(tài)城市的和諧發(fā)展。

3建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的對(duì)策研究及成效

3.1嚴(yán)格控制用水總量，保證水資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用目標(biāo)

在開(kāi)展水資源管理時(shí)，要結(jié)合區(qū)域用水情況，制定針對(duì)性較強(qiáng)的控制方式，確保總用水量在預(yù)期范圍內(nèi)，同時(shí)結(jié)合不同地區(qū)用水特點(diǎn)，不斷改進(jìn)控制指標(biāo)和方式。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)水域岸線的管理，為水生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)提供可靠保證。結(jié)合水源流于開(kāi)發(fā)和保護(hù)的特點(diǎn)，不斷完善控制指標(biāo)，提升各類(lèi)用水的規(guī)范性。做好水利水電工程的生態(tài)評(píng)估，保證江河湖泊生態(tài)流量更加合理。對(duì)于水資源管理部門(mén)來(lái)講，要認(rèn)真地編制江河湖泊岸線規(guī)劃，將水域岸線控制利用區(qū)進(jìn)行科學(xué)的劃分，保證河道管理職責(zé)得到全面的落實(shí)。嚴(yán)格管理涉河建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁占用河道及水域，加大非法采砂的打擊力度，避免出現(xiàn)亂采亂挖行為。加強(qiáng)重點(diǎn)江河湖泊的管理，確保生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。建立系統(tǒng)的水資源管理體系，推動(dòng)水資源管理改革，對(duì)水資源進(jìn)行綜合規(guī)劃和調(diào)度，注重城鄉(xiāng)水資源的綜合利用，從而達(dá)到節(jié)約水資源、保護(hù)環(huán)境的目的，推動(dòng)水資源的可持續(xù)利用。

3.2全面提升水資源利用效率

著力推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，加大各類(lèi)水資源利用效率，以保證不同區(qū)域綜合用水效率。結(jié)合不同地區(qū)用水情況，當(dāng)某個(gè)地區(qū)用水浪費(fèi)較大時(shí)，應(yīng)采取相應(yīng)的解決對(duì)策。對(duì)于重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，要加大節(jié)水管理力度。在工業(yè)區(qū)域，要加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和優(yōu)化，尤其是水污染較大的企業(yè)，比如紡織、鋼鐵等，確保污水的排放滿(mǎn)足基本要求。近年來(lái)，隨著城市水庫(kù)數(shù)量的增加，水庫(kù)的調(diào)蓄功能也相應(yīng)增強(qiáng)，無(wú)形中加大了水資源管理的難度，工作人員要加強(qiáng)周?chē)鷧^(qū)域之間的聯(lián)系，注重生態(tài)效益和社會(huì)效益的結(jié)合，從而有效滿(mǎn)足人們生產(chǎn)和生活用水的需求。水資源管理部門(mén)還要科學(xué)確定蓄水時(shí)間，在保證蓄水量的同時(shí)，更好的解決水庫(kù)蓄水和下游用水之間的矛盾。

3.3做好水功能區(qū)管理

不同區(qū)域的水資源在應(yīng)用上存在一定差異，要做好水資源的合理定位，協(xié)調(diào)好水資源在各個(gè)時(shí)段的應(yīng)用情況，對(duì)于水資源應(yīng)用情況進(jìn)行全面監(jiān)督和管理。切實(shí)符合水功能的基本要求，工作人員要做好不同水域納污能力核準(zhǔn)，完善當(dāng)?shù)嘏盼蹣?biāo)準(zhǔn)，確保污水排放達(dá)標(biāo)。在飲用水資源控制時(shí)，通過(guò)構(gòu)建科學(xué)的監(jiān)測(cè)方式和手段，不斷完善突發(fā)性供水應(yīng)急預(yù)案，提升飲用水的安全系數(shù)。水資源管理部門(mén)還應(yīng)建立水資源監(jiān)控體系，合理控制不同區(qū)域用水情況，全面提升水資源的綜合應(yīng)用效果。

結(jié)語(yǔ)

對(duì)于城市發(fā)展而言，水資源管理的重要性不言而喻。應(yīng)明確水資源管理中存在的問(wèn)題，遵循節(jié)約型社會(huì)建設(shè)中水資源管理的原則，采取有效的水資源管理對(duì)策，促進(jìn)水資源在供給和需求方面的優(yōu)化和平衡，還能最大程度上實(shí)現(xiàn)水資源利用的效率，做到資源利用最大化。此外，城市水資源管理時(shí)要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)意義非凡。在城市水資源管理過(guò)程中，我們應(yīng)不斷的改進(jìn)技術(shù)方案、提高思想意識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，最大限度的實(shí)現(xiàn)水資源的利用效率。

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