詹研?顧路遙

摘要：農(nóng)村電子商務是轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段，是第一和第三產(chǎn)業(yè)融合的重要體現(xiàn)。與其他省市不同，上海是兩千多萬人口的特大型城市的郊區(qū)農(nóng)業(yè)。通過走訪上海奉賢、閔行、松江、浦東等地的政府、企業(yè)和農(nóng)民，對上海的農(nóng)村電商發(fā)展進行調(diào)研，調(diào)研小組發(fā)現(xiàn)隨著上海市和各區(qū)對農(nóng)村電子商務政策的出臺，上海市農(nóng)村電商得到了一定的發(fā)展，但上海農(nóng)村電商發(fā)展依舊面臨著規(guī)模化的瓶頸，其中，政府政策落地的不足、基礎設施的缺陷和人才的缺乏是目前上海農(nóng)村電商發(fā)展中存在的主要問題。針對這些問題，對現(xiàn)有模式和政策存在的不足提出建議，為上海的農(nóng)村電商主體發(fā)展提供一定借鑒。

關鍵詞：上海 ;農(nóng)村 ;農(nóng)業(yè); 農(nóng)民; 產(chǎn)業(yè)融合 ;電子商務

一、背景介紹

農(nóng)村電商巨大的市場前景吸引了無數(shù)的創(chuàng)業(yè)者，在全國各地涌現(xiàn)出了數(shù)百家農(nóng)村電商平臺，諸如村村樂、趕街網(wǎng)等眾多農(nóng)村電商平臺紛紛涌現(xiàn)，同時阿里、京東等巨頭也紛紛進入農(nóng)村電商市場。2018年以來，我國農(nóng)村網(wǎng)絡零售規(guī)模繼續(xù)保持加速增長態(tài)勢。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2018-2023年中國農(nóng)村電商市場前瞻預測與投資規(guī)劃分析報告》初步統(tǒng)計，截至2017年底，農(nóng)村網(wǎng)店達到985.6萬家，較2016年增加169.3萬家，同比增長20.7%，帶動就業(yè)人數(shù)超過2800萬人。盡管發(fā)展機遇空前，但目前我國農(nóng)村電商發(fā)展仍然存在許多問題。 首先，農(nóng)產(chǎn)品上行滯后現(xiàn)象尚未得到根本改觀。其次，人才匱乏仍將常態(tài)化。最后，農(nóng)村電商相關配套落后。因此，探索上?，F(xiàn)有農(nóng)村電商存在的問題具有重要的意義。

二、政策解讀

（一）國家層面政策解讀

農(nóng)村電子商務作為一種新興業(yè)態(tài)，已經(jīng)滲透到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的全過程，逐漸改變中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式和農(nóng)民生產(chǎn)生活方式。加快發(fā)展農(nóng)村電子商務，是創(chuàng)新商業(yè)模式、推動農(nóng)村傳統(tǒng)市場轉型升級、完善農(nóng)村現(xiàn)代市場體系的必然選擇，是提高農(nóng)民收入、釋放農(nóng)村消費潛力的重要舉措。為此，國家也已出臺許多文件與報告來規(guī)范并促進農(nóng)村電子商務的發(fā)展。主要涉及以下關鍵政策：1.堅持市場機制與政府領導相結合。2.加強農(nóng)村基礎設施建設3.加強完善農(nóng)村物流體系4.大力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才5.營造良好的市場環(huán)境6.鼓勵并支持創(chuàng)新

（二）上海市層面政策解讀

為響應國家關于進一步促進農(nóng)村電商的加快發(fā)展的指導意見，進一步推進上海市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，樹立上海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標桿，上海市及時出臺了相關政策從大方向把握了農(nóng)村電商發(fā)展的方向，并在細節(jié)上提出了相關要求，以下對一些關鍵政策進行列式：1.推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革2.實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動3.依托本地市場的優(yōu)勢，實施品牌戰(zhàn)略4.創(chuàng)新金融惠農(nóng)服務方式5.積極發(fā)展農(nóng)村電子商務6.推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展7.培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民專業(yè)素質(zhì)8.支持農(nóng)業(yè)“四新”經(jīng)濟發(fā)展9.資金扶持

（三）結論

政府政策從多個方面規(guī)劃了農(nóng)村電商發(fā)展的大方向，無論是上海市層面還是國家層面都把農(nóng)村電商的發(fā)展視作解決三農(nóng)問題，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重中之重，但在具體的補貼扶持細則上標準不明確，導致扶持和補貼落實不到重點農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民需要的部分，而且可以找到的扶持細則非常少，大部分文件對于農(nóng)村電商的強調(diào)都只在條款和文字上，農(nóng)委的工作人員明確表示，不知道具體要幫農(nóng)村電商做些什么，可見政府政策與農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民之間有很大的信息不對稱和政策落實鴻溝。

三、上海農(nóng)村電商企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查走訪

為深入了解基層農(nóng)業(yè)企業(yè)農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀，走訪了10家具有典型代表性，在上海地區(qū)從事農(nóng)村電商的企業(yè)中較有建樹的龍頭企業(yè)，對企業(yè)農(nóng)村電商業(yè)務的規(guī)模、經(jīng)營發(fā)展模式、物流、人才幾個方面進行了了解，由于有些企業(yè)的模式和問題比較重合和普遍，我們的報告將聚焦其中模式和問題具有不同特征的2家代表性企業(yè)進行分析。

（一）位于第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè) 融合第三產(chǎn)業(yè)電商元素的嘗試

1.閔行區(qū) 上海正義園藝有限公司

上海正義園藝有限公司是一家集蔬菜與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售為一體的民營農(nóng)業(yè)企業(yè)，是全國級蔬菜產(chǎn)品加銷標準化示范區(qū)和上海市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，近年來，公司主要進行農(nóng)村電商業(yè)務的拓展。

公司現(xiàn)擁有無公害蔬菜生產(chǎn)基地和各類特約基地5000余畝，因此，正義園藝公司的產(chǎn)品來源大部分來源于自己的基地種植，但也有部分產(chǎn)品從與之合作的合作社收購獲得。正義園藝的農(nóng)村電商業(yè)務主要采用“O2O”的經(jīng)營模式，線上線下并行，線上的平臺則主要是田頭菜市的自營網(wǎng)站，也開設淘寶店與微店來增加流量與銷量，APP正在開發(fā)階段，但是對于是否要以APP為依托開展全國業(yè)務并不明確。據(jù)了解，正義園藝每年農(nóng)村電商業(yè)務的盈利約100～200萬。

因擔心委托第三方會影響運送到目的地的蔬果的質(zhì)量，正義園藝主要是自己企業(yè)進行物流運輸，少部分水果委托第三方運輸。盡管保證了蔬果質(zhì)量，但是成本不可避免比較高昂。

人才引進是正義園藝面對的一大難題。據(jù)反映，農(nóng)村電商難以留住人才，一方面是因為許多做電商維護的人才多把農(nóng)業(yè)企業(yè)當作跳板，另一方面農(nóng)村電商業(yè)務盡管與第三產(chǎn)業(yè)有一定的相關聯(lián)性，但總體而言屬于第一產(chǎn)業(yè)緊密相關的工作，工資相對較低，相應的工作環(huán)境也不夠好。目前該企業(yè)中的員工許多是正義園藝基地所在地的原著民，而負責農(nóng)村電商網(wǎng)站、淘寶店和微店運營和網(wǎng)絡推廣的技術員工則只有2人。

（二）位于第三產(chǎn)業(yè)的電商企業(yè) 與第一產(chǎn)業(yè)的密切合作

1.閔行區(qū) 上海蘇寧易購銷售有限公司

蘇寧云商作為電商界的巨頭，在農(nóng)村電商方面也做了成功的嘗試。在運營模式方面，蘇寧云商與政府簽訂合作協(xié)議，最為著名的一個項目就是與奉賢區(qū)青村鎮(zhèn)的合作，蘇寧易購不僅關注在農(nóng)村電商經(jīng)營過程中的盈利，“蘇寧易購——青村鎮(zhèn)解放村智慧村莊”則希望將“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維全面向上海市郊滲透，為上海市郊培養(yǎng)一支支農(nóng)村電商人才隊伍。

奉賢區(qū)青村鎮(zhèn)解放村的領導班子和村民都迫切希望實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，因為當?shù)丶壹覒魬舴N黃桃，但成熟后只能通過傳統(tǒng)的批發(fā)市場銷售，或等客上門。同時，O2O、互聯(lián)網(wǎng)金融、智能綠色物流等新鮮名詞也吸引著當?shù)啬贻p人，希望能用這些新技術和新服務，服務當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)并拓展電子商務。

這些是“智慧村莊”將解決的問題。上海蘇寧總經(jīng)理范志軍說，在該項目中，解放村將提供免費場地，由上海蘇寧建設蘇寧易購解放村服務站和解放村旅游咨詢服務中心，手把手地幫助當?shù)嘏囵B(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)營銷人才團隊。

但是在這些與政府合作項目的外表光鮮，實地落地卻不足，蘇寧云商農(nóng)村電商業(yè)務的負責人表示，在與上海農(nóng)村合作社的合作過程中，遇到了一些問題：政府預估不足，與政府合作不到位;雖然為農(nóng)服務站以及智慧村莊理念在上海農(nóng)村廣泛引進，但都是老年人在其中參與，很難推進創(chuàng)新;雖然信息入戶，但人才缺乏 ;品質(zhì)控制指標很難確定;冷鏈運輸?shù)某杀具^高。在與政府合作的過程中由于政府對于這些困難都沒有納入考慮，簽訂協(xié)議后把責任全交給企業(yè)，使這些不僅注目于自身平臺盈利希望切實幫助三農(nóng)問題解決的企業(yè)，面臨了一些困難。

四、調(diào)查結論

通過為期兩個月的田野調(diào)查，對于上海農(nóng)村電商的發(fā)展狀況有了一些更加深入的認識。國家“十三五規(guī)劃”提出，要“推進農(nóng)業(yè)信息化建設”，“鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立產(chǎn)銷銜接的農(nóng)業(yè)服務平臺，加快發(fā)展涉農(nóng)電子商務”，將推動各地農(nóng)村電子商務健康持續(xù)發(fā)展。在這樣的大背景下，電商是近幾年行業(yè)發(fā)展的熱點，農(nóng)村電商作為電商大行業(yè)的一個小分支，具有第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相融合的特點，發(fā)展好了可以同時促進第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還能解決中國最大的“三農(nóng)”問題和最緊迫的脫貧問題。然而盡管發(fā)展農(nóng)村電商的好處和重要性顯而易見，但是政策的落實，企業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民的受惠卻并不樂觀，上海作為經(jīng)濟技術水平較發(fā)達，政策跟進較及時的地區(qū)，都尚且如此，農(nóng)村電商的發(fā)展確實對于所有利益相關者而言都是“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”。

農(nóng)村電商發(fā)展到一定程度之后，會碰到如標準化、規(guī)?；?、溯源等很多問題。未來，農(nóng)村電商不在定位于買賣關系，而是服務關系。不管是平臺還是創(chuàng)業(yè)者，借助農(nóng)村電商開展種植、收購、加工、出售，已經(jīng)形成一條產(chǎn)業(yè)鏈服務。并引入互聯(lián)網(wǎng)思維，破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與渠道的難題，從而提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

農(nóng)村電商不是一個人的游戲，政府、企業(yè)、農(nóng)民的角色要定位好，合作要有重點和分工。

農(nóng)產(chǎn)品標準化問題、物流問題、人才問題、產(chǎn)業(yè)融合問題。這些都是棘手問題，需要一步一步來，方能贏得未來。