邵曉寶

摘要：我國(guó)對(duì)水利工程的重視度非常的高，在其中投入的資源可謂是非常多。但是在水利工程造價(jià)過程當(dāng)中存在一些問題。對(duì)此，文章就主要對(duì)水利工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審計(jì)所存在的問題進(jìn)行闡述，并提出相應(yīng)的對(duì)策。希望有效的提升預(yù)算審計(jì)工作人員的工作水平和能力，進(jìn)而保證投入到水利工程當(dāng)中的財(cái)力資源得以物盡其用。

Abstract： China attaches great importance to water conservancy projects， and the resources invested in it can be described as very large. However， there are some problems in the cost of water conservancy projects. In this regard， the article mainly explains the problems existing in the pre-settlement audit of the cost of water conservancy projects and proposes corresponding countermeasures. It is hoped that the working level and ability of the budget audit staff can be effectively improved， so as to ensure that the financial resources invested in the water conservancy project can be fully utilized.

關(guān)鍵詞：水利工程;造價(jià);預(yù)結(jié)算審計(jì)

0? 引言

在進(jìn)行水利工程建造過程中，預(yù)結(jié)算審計(jì)是其中重要的環(huán)節(jié)。它能夠有效的將其造價(jià)管理水平進(jìn)行提升。而隨著我國(guó)科技不斷發(fā)展，社會(huì)也在不斷的進(jìn)步，政府愈加的看重水利工程造價(jià)這一環(huán)節(jié)。投入的人力物力財(cái)力等資源也非常的多，但是其造價(jià)過程當(dāng)中所存在的問題也不斷的顯現(xiàn)出來(lái)，質(zhì)量與造價(jià)的匹配度很很不令人滿意。對(duì)此本文章就對(duì)水利工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審計(jì)當(dāng)中所存在的問題以及對(duì)策進(jìn)行闡述，以保證水利工程的性價(jià)比。

1? 當(dāng)前水利工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審計(jì)方法

1.1 宏觀角度

在宏觀角度，主要是考察其建設(shè)的基本程序的合法性;工程項(xiàng)目的相關(guān)設(shè)計(jì)文件齊全性;綜合判斷水利工程招標(biāo)投標(biāo)過程是否真實(shí)合法;相關(guān)的施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)管單位等是否具有相應(yīng)的水平能力與資質(zhì)等級(jí);其使用資金的途徑是否符合規(guī)定;對(duì)水利工程項(xiàng)目的類型、規(guī)模以及標(biāo)準(zhǔn)是否有夸大或者裝修的行為;是否公款私用;其工程承包合同是否真實(shí)有效等。

1.2 微觀角度

在微觀角度主要是針對(duì)工程造價(jià)中的量?jī)r(jià)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)。

在工程量的審計(jì)過程當(dāng)中，對(duì)其施工設(shè)計(jì)圖紙、隱蔽工程記錄、變更修改設(shè)計(jì)以及監(jiān)管過程簽證，到最后的竣工圖紙等關(guān)于工程量的資料進(jìn)行核對(duì)。對(duì)水利局與施工單位簽訂的合同文件當(dāng)中有關(guān)于工程量的計(jì)算方法與規(guī)則進(jìn)行審查核對(duì)，并對(duì)其結(jié)果與過程進(jìn)行考察，以免出現(xiàn)多算、漏算或者錯(cuò)算的情況。

針對(duì)單價(jià)審計(jì)是根據(jù)真實(shí)的施工圖紙、施工實(shí)際情況進(jìn)行工程單價(jià)的確定，考察其定額引用是否符合專業(yè)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)。與其相關(guān)的人工、機(jī)械等取用所需單價(jià)是否合理，還有材料差價(jià)調(diào)整是否符合標(biāo)準(zhǔn)等方面。

關(guān)于審計(jì)的其他費(fèi)用，就是涉及到一些直接費(fèi)、間接費(fèi)及利潤(rùn)稅金等與水利工程項(xiàng)目施工相關(guān)的獨(dú)立費(fèi)用。要注意這些費(fèi)用計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)，并區(qū)分人工費(fèi)和間接費(fèi)的區(qū)別。

2? 當(dāng)前水利工程造價(jià)審計(jì)預(yù)結(jié)算過程中的主要問題

2.1 工程結(jié)算過程耗時(shí)耗力

在水利工程建設(shè)的過程當(dāng)中，員工結(jié)算時(shí)需要對(duì)工程量進(jìn)行審核。而在這一審核階段，其工作量非常的大，耗時(shí)耗力。而且需要審核人員到現(xiàn)場(chǎng)去勘察對(duì)工程進(jìn)行審核驗(yàn)收等。這也要求審核的人員有一定的工作經(jīng)驗(yàn)以及工作水平能夠認(rèn)真細(xì)致的對(duì)工程當(dāng)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢驗(yàn)。如果在這一過程當(dāng)中出現(xiàn)一些紕漏，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工單位謊報(bào)工程量、材料造假等問題，就會(huì)影響到水利工程的整體質(zhì)量。

2.2 造價(jià)受環(huán)境影響較大

水利工程的造價(jià)環(huán)節(jié)會(huì)很容易受到環(huán)境的影響。這環(huán)境包括生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及其他相關(guān)的因素。在進(jìn)行造價(jià)預(yù)算時(shí)，會(huì)對(duì)其工程物資、勞動(dòng)力等進(jìn)行一定的考察，還要考慮到其受到當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響程度，盡量不低估風(fēng)險(xiǎn)不高估資產(chǎn)去進(jìn)行造價(jià)預(yù)算。但是這也不能使預(yù)算能100%的準(zhǔn)確。如果其受周邊環(huán)境影響程度非常的大，就會(huì)使工程超出預(yù)算，使水利工程質(zhì)量無(wú)法跟上，也會(huì)對(duì)水利工程的建設(shè)施工竣工等方面造成一定的影響。

2.3 對(duì)施工階段的造價(jià)不重視

施工階段是進(jìn)行水利工程建設(shè)的一個(gè)非常重要的階段。而在這一階段當(dāng)中，很多時(shí)候都是會(huì)讓相應(yīng)的建設(shè)單位去進(jìn)行計(jì)劃、分析，進(jìn)而設(shè)計(jì)出和科學(xué)合理的施工方案。而政府以及水利工程建設(shè)的負(fù)責(zé)人就不會(huì)去很重視這一階段的預(yù)算控制。如果某些施工單位存在虛報(bào)、造假的情況，其設(shè)計(jì)工程負(fù)責(zé)人或者監(jiān)督人就無(wú)法及時(shí)的發(fā)現(xiàn)，而導(dǎo)致整個(gè)工程的預(yù)算不能夠被良好的控制?；蛘呤┕挝煌倒p料影響了整個(gè)工程的質(zhì)量。

2.4 施工單位對(duì)工程管理的水平不高

一般來(lái)說，水利工程的施工步驟很多，周期也較長(zhǎng)。它所涉及到的施工工序需要高水平的管理。某些施工單位在此之前因?yàn)槠髽I(yè)掛靠，或者在投標(biāo)招標(biāo)過程當(dāng)中走后門這些原因，得以承擔(dān)這一水利工程。其本身的工程管理水平就不是很高。所以一旦在施工過程當(dāng)中的管理不善，致使其效率低下就會(huì)產(chǎn)生一定的影響。當(dāng)水利局去監(jiān)工、督工的時(shí)候，一定要對(duì)相應(yīng)的施工單位進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，對(duì)出現(xiàn)的問題一定要及時(shí)的與上級(jí)部門進(jìn)行溝通交流。同時(shí)與施工單位進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，減少管理與施工過程的資金浪費(fèi)，以免超出工程預(yù)算。

3? 針對(duì)水利工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審計(jì)問題采取的措施

3.1 審計(jì)結(jié)算過程必須符合標(biāo)準(zhǔn)

在進(jìn)行工程量的審計(jì)結(jié)算驗(yàn)收過程當(dāng)中，一定要嚴(yán)格按照國(guó)家或者有關(guān)部門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。結(jié)合工程的施工設(shè)計(jì)圖以及設(shè)定的工程標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行綜合分析。在對(duì)施工單位進(jìn)行選擇時(shí)必須要嚴(yán)格按照相應(yīng)的程序去投標(biāo)招標(biāo)，以避免各種走后門或者企業(yè)掛靠的現(xiàn)象發(fā)生。而施工單位必須要積極配合審計(jì)人員，提供真實(shí)的施工設(shè)計(jì)圖、工程物資采購(gòu)圖表等各項(xiàng)關(guān)于工程的清單。在任用結(jié)算檢驗(yàn)的審計(jì)人員時(shí)，必須保證其業(yè)務(wù)水平工作經(jīng)驗(yàn)達(dá)到了一定的高度與豐富度，充分考慮其工作的質(zhì)量和工作的態(tài)度。在進(jìn)行工程量驗(yàn)收時(shí)合理的安排工作量，不能夠按照自己的主觀意愿去夸大或者縮減工作量，避免工程預(yù)算被超出而造成不利影響。

3.2 嚴(yán)格按照原則進(jìn)行審計(jì)結(jié)算

在造價(jià)的結(jié)算審計(jì)過程當(dāng)中，要按照其原則與規(guī)則進(jìn)行。不能根據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)或者為了便捷而改變結(jié)算方法，對(duì)施工單位的材料定額進(jìn)行仔細(xì)的分析，認(rèn)真核對(duì)在材料采購(gòu)環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)及結(jié)算環(huán)節(jié)等各個(gè)方面的準(zhǔn)確可靠性。在進(jìn)行結(jié)算審核時(shí)，檢查其實(shí)際的價(jià)格范圍是否與施工單位承包時(shí)所應(yīng)承的價(jià)格一致，保證其信息的準(zhǔn)確性。針對(duì)一些比較特殊的工程，就要在工程結(jié)算的過程中進(jìn)行仔細(xì)認(rèn)真的審查。必要時(shí)要到市場(chǎng)或者實(shí)地去勘察，看工程物資和勞動(dòng)力的價(jià)格是否一致，在這一過程當(dāng)中一定要進(jìn)行良好的記錄。

3.3 重視施工階段的預(yù)算控制

在進(jìn)行施工階段時(shí)其所用到的資金非常的多，在這個(gè)階段要保證工程物資的完好性、勞動(dòng)工人的薪資及時(shí)發(fā)放以及任用一些專員進(jìn)行監(jiān)督的財(cái)力資源支出。在進(jìn)行監(jiān)督時(shí)一定要控制造價(jià)預(yù)算，協(xié)調(diào)好施工現(xiàn)場(chǎng)的人員控制與管理。并在進(jìn)行材料采購(gòu)或者薪資發(fā)放時(shí)，派遣專業(yè)的人員去進(jìn)行，以防止施工材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或者薪資發(fā)放不及時(shí)的情況。相關(guān)負(fù)責(zé)人與監(jiān)督人一定要重視這一階段的預(yù)算控制，如果超出了預(yù)算一定要向上級(jí)部門反映，并聘請(qǐng)專業(yè)的財(cái)務(wù)人員來(lái)進(jìn)行處理或者風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有效控制好造價(jià)預(yù)算。

3.4 對(duì)水利工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格審批

整個(gè)水利工程從最初開始的規(guī)劃設(shè)計(jì)、具體施工項(xiàng)目的實(shí)施，一直到最后的工程驗(yàn)收都是必不可少的幾個(gè)步驟。整個(gè)造價(jià)過程一定要對(duì)這幾個(gè)步驟進(jìn)行嚴(yán)格控制與審批，以避免相關(guān)的資金超出預(yù)算。對(duì)設(shè)計(jì)圖紙人員、施工負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)苛的要求，保證他們的專業(yè)能力與工作態(tài)度達(dá)到一定要求，同時(shí)加強(qiáng)兩者溝通，以便在出現(xiàn)偏差問題時(shí)能及時(shí)解決。對(duì)審計(jì)工作人員的綜合素養(yǎng)、專業(yè)能力、道德素質(zhì)等方面進(jìn)行培訓(xùn)，以便打造良好的審計(jì)工作團(tuán)隊(duì)。重點(diǎn)要讓他們意識(shí)到一些計(jì)算的細(xì)節(jié)性問題，保證預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性與可靠性，同時(shí)利用獎(jiǎng)懲制度提升審計(jì)人員的工作積極性與主動(dòng)性。

4? 結(jié)束語(yǔ)

從當(dāng)下我國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀來(lái)看，提升水利工程造價(jià)預(yù)算審計(jì)工作的質(zhì)量將會(huì)是一個(gè)非常漫長(zhǎng)的過程。相應(yīng)的政府部門一定要對(duì)預(yù)結(jié)算審計(jì)工作質(zhì)量的提升采取重視，并投入相應(yīng)的資源給予支持。而預(yù)結(jié)算審計(jì)人員也應(yīng)當(dāng)在工作過程當(dāng)中認(rèn)真分析水利工程造價(jià)，并提升自己的工作水平。只有在各個(gè)方面都進(jìn)行提升優(yōu)化，才能有效將水利工程的造價(jià)預(yù)結(jié)算審計(jì)工作做得更好。

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