孫支惠 章琳琨

編者按

職業(yè)教育肩負著為國家發(fā)展提供技術(shù)人才的責(zé)任與義務(wù)，在中國整個教育體系中發(fā)揮著極其重要的作用。大力發(fā)展職業(yè)教育，推動人力資源開發(fā)，是實現(xiàn)人才強國并推動中國新型工業(yè)化發(fā)展的重要途徑。然而，現(xiàn)階段中國依然存在著服務(wù)于生產(chǎn)一線的高技能人才嚴(yán)重短缺，與為經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)人才支撐的職業(yè)教育發(fā)展舉步維艱之間的現(xiàn)實矛盾。如何解決這些矛盾？浙江省永康市大興職業(yè)教育、培養(yǎng)本土人才，并堅持校企精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)育人，打通產(chǎn)學(xué)研“壁壘”，助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)“換擋提速”的一系列典型做法，為我們提供了可參考能復(fù)制的職業(yè)教育“永康經(jīng)驗”，對促進中國職業(yè)教育發(fā)展特別是推動縣市級職業(yè)教育如何走出困境，具有十分重要的借鑒意義。

2019年12月25日，占地581畝、建筑面積38.7萬平方米、項目總投資23.7億元的“永康五金技師學(xué)院（籌）”，在永康市主城區(qū)東城街道破土動工。該學(xué)院建成后，在校生與培訓(xùn)生總規(guī)模將達到1.2萬人，每年將為永康市企業(yè)輸送上千名緊缺高技能人才，將成為浙江省建筑面積與辦學(xué)規(guī)模最大的技師學(xué)院。這個縣級市政府，為什么會如此重視當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)教育？為此，記者對永康職業(yè)教育進行了深度采訪。

政府主導(dǎo)協(xié)調(diào)，部門齊抓共管

浙江省永康市是聞名全國的五金制造業(yè)基地、全國經(jīng)濟百強縣（市）。作為永康的支柱產(chǎn)業(yè)，五金產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)總產(chǎn)值的95%。全市有五金機械企業(yè)2萬多家，從業(yè)人員70多萬，生產(chǎn)領(lǐng)域涉及工具五金、日用五金、建筑五金等七大類2萬余種，其中1 200多種產(chǎn)品遠銷世界各地，占據(jù)中國五金產(chǎn)品出口額的四分之三。

面對永康經(jīng)濟尤其是五金制造業(yè)快速發(fā)展的科技創(chuàng)新動力不足、高端人才引進困難、產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強等問題，永康市委市政府發(fā)出了“十問永康”的深思，如何培養(yǎng)本土人才以支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展就是其中一問。為此，永康市委市政府從2014年起，就把籌建“永康五金技師學(xué)院”納入永康社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，并提出了從永康行業(yè)發(fā)展特點出發(fā)，積極發(fā)展職業(yè)教育，而且做到了歷屆政府“一個聲音唱到底”，始終堅持把職業(yè)教育擺在優(yōu)先發(fā)展位置。

為加強對職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府專門成立了職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)制定全市職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃和扶持職業(yè)教育發(fā)展的政策措施，加強部門、學(xué)校、企業(yè)各方面的協(xié)調(diào)，為發(fā)展職業(yè)教育提供強有力的組織保障。多年以來，永康市出臺了一系列大力發(fā)展職業(yè)教育的地方性政策法規(guī)，比如在用地方面，采取“優(yōu)先規(guī)劃職業(yè)教育用地、優(yōu)先安排用地指標(biāo)、優(yōu)惠用地價格、優(yōu)先辦理用地手續(xù)”等鼓勵性政策。又比如在資金投入方面，構(gòu)建了以財政投入為主，部門、企業(yè)及社會多渠道籌措的職業(yè)教育投入格局。尤其是在人才引進與培養(yǎng)方面，永康市委市政府更是下了一番苦功。記者采訪時，中共永康市委組織部副部長、永康市人力資源和社會保障局黨組書記、局長曹法余介紹說：“為了加強人才引進與培養(yǎng)，我們采取了上級單位掛職與下基層鍛煉相結(jié)合，內(nèi)部提拔與外部引進相結(jié)合的辦法，同時還搭建了以永康市人社局為主導(dǎo)的院校培養(yǎng)、社會培訓(xùn)、企業(yè)技能自主評價、技能大比武的人才培養(yǎng)四級網(wǎng)絡(luò)。”永康市教育局則大力協(xié)調(diào)職普比例，使之大體相當(dāng)，并在師資編制配備上采取“員額報備制”向職業(yè)教育傾斜。永康市教育局副局長陳業(yè)根說：“要編制盡管很難，但只要技師學(xué)院需要，政府從不吝嗇?！?019年市政府一口氣就給了技師學(xué)院100個教師編制指標(biāo)。

除此之外，為了充分發(fā)揮龍頭職校在職業(yè)教育中的引領(lǐng)作用，市委市政府在龍頭職校校長的配備上也是“煞費苦心”，例如，對永康五金技師學(xué)院（籌）、永康市職業(yè)技術(shù)學(xué)校充滿職業(yè)教育情懷的現(xiàn)任校長王鐘寶，市委市政府采取了讓他先后兼任市人社局、市教育局黨委委員的辦法，以充分發(fā)揮其在兩部門之間的機動協(xié)調(diào)作用。由于市委市政府自始至終做到了職業(yè)教育優(yōu)先謀劃、職業(yè)教育經(jīng)費優(yōu)先保障、職業(yè)教育人才優(yōu)先引進、職業(yè)教育老師待遇優(yōu)先落實、職業(yè)教育項目優(yōu)先安排、職業(yè)教育難題優(yōu)先解決，逐步形成了政府主導(dǎo)協(xié)調(diào)、部門齊抓共管的職業(yè)教育良好局面，有力推動了全市職業(yè)教育的快速健康發(fā)展。

調(diào)整專業(yè)設(shè)置，對接支柱產(chǎn)業(yè)

作為永康地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)達的五金機電制造業(yè)有力地促進了永康經(jīng)濟發(fā)展和社會繁榮，也帶動了企業(yè)對用工人員需求的大幅度增加。市教育局根據(jù)這一產(chǎn)業(yè)特點，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，把機電專業(yè)辦成重點專業(yè)、特色專業(yè)，與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)接軌，服務(wù)地方經(jīng)濟。目前，永康市機電專業(yè)在校生人數(shù)已占職業(yè)學(xué)校學(xué)生總數(shù)的一半以上，并且探索和實施了“政府辦學(xué)校，行業(yè)辦專業(yè)”的辦學(xué)模式，即在政府主辦的基礎(chǔ)上，依托行業(yè)（企業(yè)）協(xié)會辦好專業(yè)（院系），如模具協(xié)會對接模具專業(yè)，汽車協(xié)會對接汽車專業(yè)等等，部分硬件、設(shè)備、實訓(xùn)師資由協(xié)會提供，畢業(yè)生則優(yōu)先選擇協(xié)會（企業(yè)）就業(yè)。

為了把專業(yè)辦出特色、辦出成效，永康市還努力做到了專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)的教育教學(xué)“三對接”：課程對接，通過專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接，鎖定人才培養(yǎng)目標(biāo)，制定課程計劃，突出學(xué)習(xí)內(nèi)容，使課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容圍繞職業(yè)崗位、生產(chǎn)實踐的需求來組織;過程對接，通過專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接，做到按行業(yè)與企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)開展教學(xué)活動，使教育教學(xué)過程更具針對性，使職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)崗位實現(xiàn)零距離對接;文化對接，通過把學(xué)校文化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)、專業(yè)文化建設(shè)進行融合，吸收當(dāng)?shù)仄髽I(yè)文化的精神內(nèi)核，挖掘?qū)I(yè)在學(xué)校建設(shè)中的技術(shù)魅力，讓學(xué)生接受企業(yè)文化和專業(yè)文化的熏陶與影響。比如在永康，自己創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板的文化很盛行，受這種“創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板文化”的熏陶，不少畢業(yè)生走向社會后都當(dāng)起了老板。2006屆機電專業(yè)畢業(yè)生王鵬，憑借在學(xué)校學(xué)到的專業(yè)知識和過硬本領(lǐng)，畢業(yè)后沒幾年就先后創(chuàng)辦了兩家企業(yè)，他現(xiàn)在經(jīng)營的永康盟興工貿(mào)有限公司，年營業(yè)額超過3 000萬元。

由于專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)的“定制培養(yǎng)”，永康五金技師學(xué)院（籌）出現(xiàn)了招生就業(yè)“進出兩旺”的好勢頭。連續(xù)多年學(xué)校新生入學(xué)率、畢業(yè)生就業(yè)率均為100%，許多學(xué)生提前一年就被企業(yè)“訂購一空”，以至于出現(xiàn)了學(xué)校招生“人滿為患”的情況，雖經(jīng)幾次校園擴建也難以滿足永康本地、臨近縣市甚至外省慕名來此求學(xué)的學(xué)子不斷增長的入學(xué)需求?！皼]辦法，學(xué)校但凡有空余的地方都改建成了學(xué)生寢室。”校長王鐘寶這樣對記者說。這是不是政府斥巨資打造“永康五金技師學(xué)院（籌）”的原因之一呢？王校長回答說，是的，學(xué)校每年為社會培養(yǎng)輸送的機電專業(yè)人才不到2 000人，而永康市有2萬多家五金制造加工企業(yè)，每10家才攤到1個，因此籌建一所辦學(xué)規(guī)模1.2萬人的技師學(xué)院，生源沒有問題，就業(yè)更沒有問題。

創(chuàng)包豪斯工場，破解合作難題

在永康，職業(yè)教育之所以能夠獲得巨大成功，不僅僅是因為政府重視和專業(yè)適用，更重要的是因為他們創(chuàng)造了一種獨具五金產(chǎn)業(yè)特色、能使校企合作互利共贏的新模式——五金包豪斯工場。永康市立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和學(xué)校辦學(xué)特色，借助傳統(tǒng)手工藝教育與工業(yè)先進生產(chǎn)技術(shù)相結(jié)合的包豪斯教育理論，將完整的五金產(chǎn)品制造流程引入教學(xué)之中，先后投入2 000多萬元，打造了設(shè)備齊全、工藝先進、獨具特色的五金包豪斯工場。工場投入運營以來，為五金企業(yè)研制新品35個、解決技術(shù)難題120多道，為社會培養(yǎng)輸送了上千名機電專業(yè)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，因而倍受當(dāng)?shù)匚褰鹦袠I(yè)企業(yè)的青睞與推崇，出現(xiàn)了企業(yè)紛紛要求加盟“五金包豪斯工場”的校企深度融合大好局面。這個五金包豪斯工場，為什么能夠?qū)ζ髽I(yè)產(chǎn)生如此大的吸引力呢，究其原因，主要是因為這個工場具備了以下三大功能。

一是新產(chǎn)品研制功能。工場優(yōu)先配備了一批總價值2 000多萬元的包括德瑪吉五軸加工中心等在內(nèi)的高精度、高性能、高規(guī)格的加工設(shè)備與測量儀器，并聯(lián)合浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、20多家規(guī)上企業(yè)以及浙江省模具行業(yè)協(xié)會的“精密五金模具研發(fā)中心”，具備了承接精密五金產(chǎn)品的設(shè)計、加工、檢驗等業(yè)務(wù)的能力。每年承接上百種高精度、高難度、高規(guī)格的五金產(chǎn)品生產(chǎn)與研發(fā)業(yè)務(wù)已成常態(tài)，某些技術(shù)甚至被當(dāng)?shù)仄髽I(yè)群起而仿效。

二是技術(shù)難題攻關(guān)功能。永康大多數(shù)中小五金企業(yè)對于工藝改進、對外加工都有不同程度的需求。為此，工場組建了擅長工藝改造與新產(chǎn)品研發(fā)的繆建春制造團隊、擁有數(shù)百項發(fā)明專利的“發(fā)明達人”陳正敖“創(chuàng)匠坊”團隊、精于五金產(chǎn)品設(shè)計與工藝編排的以馬林剛老師為首的機械技能競賽團隊、具有30多年模具制造經(jīng)驗的楊根林師傅五金模具技術(shù)服務(wù)團隊。這些技術(shù)團隊在為企業(yè)解決技術(shù)難題和為師生傳授技藝上，發(fā)揮了難以替代的重要作用。

三是技能人才訓(xùn)練功能。包豪斯工場在人才培養(yǎng)上采取了“構(gòu)建施”三共舉措。其一，共構(gòu)項目課程體系，突出教學(xué)實用性。聚焦項目課程在設(shè)計、生產(chǎn)、裝配、質(zhì)檢、管理等環(huán)節(jié)的技術(shù)要點，將實用項目轉(zhuǎn)換為專業(yè)教學(xué)項目。其二，共建開放實訓(xùn)基地，創(chuàng)設(shè)先進性訓(xùn)練條件。重點凸顯五金產(chǎn)品制造的關(guān)鍵技術(shù)，確立工藝分析、生產(chǎn)加工、質(zhì)量檢驗三個核心模塊，全面營造生產(chǎn)化環(huán)境。其三，共施開放課堂實踐，兼顧校企效益性需求。工場既是學(xué)校課堂又是生產(chǎn)車間，所生產(chǎn)的產(chǎn)品直接對外銷售，校企共同分享其利潤。

校企聯(lián)合培養(yǎng)是職業(yè)教育界公認的培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能人才最有效的模式。然而長期以來，由于沒能解決好企業(yè)收益問題，普遍存在著校企合作中“校熱企冷”情況。五金包豪斯工場，這個職業(yè)教育“永康經(jīng)驗”中的可實現(xiàn)校企合作雙方共贏的新模式，無疑為醫(yī)治“校熱企冷”頑疾，貢獻了一劑良方。而“永康經(jīng)驗”中最重要的是，他們始終堅持做到了職業(yè)教育為本土企業(yè)服務(wù)，專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)精準(zhǔn)對接，這才實現(xiàn)了校企合作的同創(chuàng)共贏。然而這一切，又離不開永康市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和市委市政府對職業(yè)教育的格外重視與大力支持。