中共黑河市委員會(huì)

黨的十九屆四中全會(huì)第一次系統(tǒng)描繪了中國特色社會(huì)主義制度圖譜，全面回答了我國國家制度和國家治理應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治課題。我們要把十九屆四中全會(huì)精神作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的總綱，積極主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，最大限度發(fā)揮制度優(yōu)勢，提升治理整體效能，推動(dòng)發(fā)展大提速、工作大提標(biāo)、狀態(tài)大提升，努力實(shí)現(xiàn)“一年強(qiáng)基礎(chǔ)、兩年大變樣、三年大跨越”，匯聚起跨越發(fā)展、全面振興的磅礴力量。

一

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性。新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國目標(biāo)，必須堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。我們要堅(jiān)定不移向經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心聚焦發(fā)力，堅(jiān)持把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以招商引資和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為核心，以全面深化改革和體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，確保自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)闖出新路子、興邊富民試點(diǎn)取得新成效，跨越發(fā)展、全面振興邁上新臺(tái)階。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以增加農(nóng)民收入為核心，以產(chǎn)業(yè)興旺為重要抓手和第一動(dòng)力，堅(jiān)定不移走綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、科技興農(nóng)之路，加快發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品精深加工特別是大豆、漢麻、漿果精深加工，打造優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工集群，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。深化農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，提高鄉(xiāng)村治理能力和治理水平現(xiàn)代化。積極構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)新體系，開展招商引資“虎躍計(jì)劃”，深入實(shí)施“百大項(xiàng)目”建設(shè)，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、增強(qiáng)競爭力。推進(jìn)智慧旅游平臺(tái)和信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，確保自貿(mào)片區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)和重點(diǎn)景區(qū)WIFI全覆蓋。以承辦第三屆全省旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)，推動(dòng)三產(chǎn)更好滿足消費(fèi)升級(jí)需求，促進(jìn)從觀光游向體驗(yàn)游轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)養(yǎng)老向旅居養(yǎng)老和康療養(yǎng)生延伸，打造更多寒區(qū)試車黑河標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升冰雪經(jīng)濟(jì)消費(fèi)水平。搶抓自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)、興邊富民試點(diǎn)“四區(qū)疊加”的發(fā)展機(jī)遇期和窗口期，加速構(gòu)建“七大跨境產(chǎn)業(yè)鏈條”，建設(shè)境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、上下游銜接的跨境發(fā)展集群，推動(dòng)黑河更高水平的開放和更高質(zhì)量的發(fā)展，加快打造我省向北開發(fā)開放新的經(jīng)濟(jì)增長極。

二

堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想貫徹落實(shí)到民生領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，把我們的制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能具有重要意義。保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。我們要樹牢“以人民為中心”的發(fā)展思想，扎實(shí)推進(jìn)興邊富民試點(diǎn)市建設(shè)，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度優(yōu)勢，變成保障和改善民生的扎實(shí)行動(dòng)，努力使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守護(hù)好生態(tài)環(huán)境，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定。健全完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面，及時(shí)支付各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，堅(jiān)決兜住基本生活底線。強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障，全面實(shí)行醫(yī)療保障市級(jí)統(tǒng)籌，提升醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大報(bào)銷范圍，降低藥品及耗材虛高價(jià)格，減輕病患就醫(yī)負(fù)擔(dān)。積極推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌做好就業(yè)再就業(yè)工作，加快教育均衡優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。加快公路客貨口岸和口岸聯(lián)檢設(shè)施建設(shè)，建成現(xiàn)代化公路口岸，確保國際客運(yùn)貨運(yùn)盡快開通。加快鐵路大動(dòng)脈建設(shè)，實(shí)施北黑鐵路改造升級(jí)項(xiàng)目;推進(jìn)旅游公路帶建設(shè)，加速路網(wǎng)升級(jí)改造。建設(shè)遜克通用機(jī)場，開通璦琿、德都機(jī)場至熱點(diǎn)城市新航線，實(shí)現(xiàn)人暢其行、貨暢其流。以建設(shè)50萬人口規(guī)模邊境中心城市為目標(biāo)，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，千方百計(jì)提升黑河主城區(qū)人口規(guī)模，高標(biāo)準(zhǔn)做好城市空間總體規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，推動(dòng)人口集聚、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、開放提效。完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制和社會(huì)治安防控體系，打造“法治黑河”“平安黑河”，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。

三

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。黨的十九屆四中全會(huì)把完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度作為堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的重要內(nèi)容加以強(qiáng)調(diào)，并提出一系列明確要求，對(duì)于推動(dòng)全黨增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，具有重要意義。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)政治建設(shè)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央和省委重大決策落實(shí)的機(jī)制制度，確保中央、省委各項(xiàng)決策部署在黑河不折不扣地貫徹落實(shí)。始終把“不忘初心、牢記使命”作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，引導(dǎo)全體黨員干部義無反顧朝著市委確定的目標(biāo)前進(jìn)。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，突出關(guān)鍵人、關(guān)鍵處、關(guān)鍵事、關(guān)鍵時(shí)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)利集中、資金密集、資源富集的部門和行業(yè)監(jiān)督，特別是堅(jiān)決依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬經(jīng)商辦企業(yè)、插手工程項(xiàng)目等問題。深化扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，深挖徹查掃黑除惡腐敗和“保護(hù)傘”，堅(jiān)決懲治群眾身邊腐敗問題，以“零容忍”的態(tài)度、猛藥去疴的決心、刮骨療毒的勇氣，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。

責(zé)任編輯/甄真