郭永芳，洪雪雯，王景明

(1.安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 財(cái)政與公共管理學(xué)院，安徽 蚌埠 233000；2.安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 統(tǒng)計(jì)與應(yīng)用數(shù)學(xué)學(xué)院，安徽 蚌埠 233000；3.紀(jì)念斯隆凱特琳癌癥中心，美國(guó) 紐約 10065)

一、問(wèn)題的提出

2016 年全面二孩政策的實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)獨(dú)生子女政策的終結(jié)。在此之前的三十多年里，我國(guó)城市實(shí)行獨(dú)生子女政策，農(nóng)村實(shí)行一個(gè)半孩子政策，這種嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策使得我國(guó)少生了4 億人，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展騰出了空間和資源，同時(shí)也產(chǎn)生了數(shù)以?xún)|計(jì)的獨(dú)生子女家庭。姚引妹等[1]研究估計(jì)，截至2013 年底，我國(guó)約有獨(dú)生子女2.18 億。出生于二十世紀(jì)五十年代、六十年代和七十年代上半期的獨(dú)生子女父母絕大部分人都不是自愿生育一個(gè)孩子，是為了執(zhí)行國(guó)家政策被迫生育一個(gè)孩子。王磊[2]通過(guò)對(duì)城市第一代獨(dú)生子女父母的研究發(fā)現(xiàn)，孫子女的數(shù)量是影響?yīng)毶优改感腋８械囊蛩刂?，孫子女?dāng)?shù)量是兩個(gè)及以上的獨(dú)生子女父母，其幸福感高于只有一個(gè)孫子女的家庭。說(shuō)明獨(dú)生子女父母對(duì)多子女的渴望很強(qiáng)烈，他們不希望自己唯一的孩子再變成獨(dú)生子女父母。全面二孩政策實(shí)施之后，將會(huì)有一部分夫婦選擇生育二孩，但是還有一部分夫婦錯(cuò)過(guò)了生育年齡，無(wú)法再生育，因此他們終身只有一個(gè)孩子。

由于我國(guó)的社會(huì)保障制度還不完善，無(wú)論是農(nóng)村還是城市，家庭養(yǎng)老仍然是養(yǎng)老的主要方式。尹志剛[3]通過(guò)對(duì)北京市首批獨(dú)生子女家庭的調(diào)查研究顯示，獨(dú)生子女父母普遍的想法是在可能的情況下，選擇居家養(yǎng)老。王學(xué)義和張沖[4]的研究表明，獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老意愿依然很傳統(tǒng)，他們主要希望自己以及子女養(yǎng)老。即使城鎮(zhèn)職工有養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是“錢(qián)”不能解決所有的養(yǎng)老問(wèn)題，獨(dú)生子女的父母在年老之后可能面臨著居家養(yǎng)老無(wú)人照顧，同時(shí)又沒(méi)有合適的養(yǎng)老院可以入住的局面。農(nóng)村獨(dú)生子女父母面臨的養(yǎng)老問(wèn)題更多，他們不僅缺少養(yǎng)老院和子女的照顧，同時(shí)還缺少養(yǎng)老資金。即使參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的獨(dú)生子女父母，在他們60歲以后，每月能夠領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額也較少，無(wú)法滿(mǎn)足其養(yǎng)老的需求，還需要依靠家庭養(yǎng)老。雖然家庭養(yǎng)老是我國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，但這種養(yǎng)老方式是由多個(gè)子女共同分擔(dān)父母的養(yǎng)老責(zé)任。衣艷芳和孟慶民[5]研究顯示，獨(dú)生子女父母得到子女經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)和照顧的比例較多子女低。張騏和李廷豪[6]研究發(fā)現(xiàn)，子女?dāng)?shù)量的增加會(huì)增加財(cái)務(wù)供給的比率和數(shù)量：也就是說(shuō)家庭養(yǎng)老的水平與子女的數(shù)量成正比。伍海霞[7]研究表明，由于只有一個(gè)子女，就相應(yīng)地減少了獨(dú)生子女父母獲得的家庭養(yǎng)老資源，家庭養(yǎng)老就存在很多困難。高傳勝[8]研究發(fā)現(xiàn)，由于我國(guó)長(zhǎng)期的計(jì)劃生育政策已造成家庭人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，使得家庭難以勝任“既要照顧小的、又要照顧老的”多重責(zé)任與義務(wù)。因?yàn)槲覈?guó)獨(dú)生子女?dāng)?shù)量龐大，由此導(dǎo)致單個(gè)獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老問(wèn)題變成了一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。徐俊[9]研究表明，未來(lái)的中國(guó)不僅進(jìn)入了“老齡化”社會(huì)，還會(huì)迎來(lái)“獨(dú)子養(yǎng)老”的時(shí)代。數(shù)以?xún)|計(jì)的獨(dú)生子女父母如何養(yǎng)老將成為一個(gè)嚴(yán)峻的社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

2016 年，我國(guó)實(shí)行了全面二孩政策。在此之前，獨(dú)生子女并不是父母?jìng)冏栽高x擇的結(jié)果，而是由于國(guó)家的政策所致。國(guó)家考慮到獨(dú)生子女父母養(yǎng)老可能存在困難，在政策上有一定的獎(jiǎng)勵(lì)扶助措施，如2018 年安徽省計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策規(guī)定：城鄉(xiāng)居民家庭，國(guó)家對(duì)提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，發(fā)給獨(dú)生子女光榮證，對(duì)于沒(méi)有再生育的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村的兩女戶(hù)家庭，夫婦年滿(mǎn)60周歲后，國(guó)家給予每人每月80 元的獎(jiǎng)勵(lì)金，直至亡故；城鎮(zhèn)居民符合國(guó)家法定退休條件并辦理正式退休手續(xù)的職工，或男性年滿(mǎn)60 周歲、女性年滿(mǎn)55 周歲的其他城鎮(zhèn)居民，符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母，每人每月發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金80 元，直至亡故。2016 年修訂的安徽省人口與計(jì)劃生育條例第三十九條第二款規(guī)定：國(guó)家和事業(yè)單位獨(dú)生子女父母退休時(shí)，提高5%的退休金，企業(yè)職工退休時(shí)給予一次性補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)由所在地設(shè)區(qū)的市、縣人民政府確定，所需經(jīng)費(fèi)，是國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)職工的，由所在單位承擔(dān)；其他人員由戶(hù)籍所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府承擔(dān)。

從上述政府對(duì)獨(dú)生子女父母養(yǎng)老保障的獎(jiǎng)勵(lì)政策可以看出，這種獎(jiǎng)勵(lì)的資金主要來(lái)源于財(cái)政資金，但是由于獎(jiǎng)勵(lì)的金額較少，對(duì)于獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老來(lái)說(shuō)是“杯水車(chē)薪”，況且還有許多養(yǎng)老困難不是少量的資金能夠解決的，因此國(guó)家應(yīng)對(duì)那些為了國(guó)家利益而犧牲家庭利益的群體給予更多的財(cái)政政策支持。

二、獨(dú)生子女家庭與多子女家庭養(yǎng)老的實(shí)證分析

(一)數(shù)據(jù)來(lái)源和樣本的基本情況

2016—2017 年，我們?cè)诮K、浙江、山東、安徽、湖南五個(gè)省十個(gè)市的二十個(gè)區(qū)(縣)，對(duì)50 歲以上的獨(dú)生子女父母和多子女父母進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷790 份，其中有效問(wèn)卷720 份。

在有效問(wèn)卷中，獨(dú)生子女家庭261 個(gè)，占36.3%；多子女家庭459 個(gè)，占63.7%。農(nóng)村家庭483 個(gè)，占67.1%；城市家庭237，占32.9%。男性405 人，占56.3%；女性315 人，占43.7%。年齡是51～60 歲的158 人，占21.9%；61～70 歲的299 人，占41.5%；71～80 歲的177 人，占24.6%；80 歲以上的86 人，占11.9%。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的92 人，占12.8%；在國(guó)企工作的71 人，占9.9%；在私企工作的56 人，占7.8%；個(gè)體的152人，占21.1%；其他的349 人，占48.5%。文化程度是文盲的142 人，占19.7%；小學(xué)的242 人，占33.6%；初中的188 人，占26.1%；高中的76 人，占10.6%；大專(zhuān)的47 人，占6.5%；本科及以上的25 人，占3.5%。單身或喪偶的173 人，占24%；有配偶的547 人，占76%。詳見(jiàn)表1。

表1 調(diào)查樣本的基本情況

(二)獨(dú)生子女父母和多子女父母養(yǎng)老的對(duì)比分析

通過(guò)運(yùn)用SPSS20.0 軟件對(duì)720 份有效樣本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，采用交叉表的方式，對(duì)比研究了獨(dú)生子女父母和多子女父母的養(yǎng)老資金保障、生活和生病照顧主體、精神慰藉、養(yǎng)老意愿、養(yǎng)老困難五個(gè)方面。

1.養(yǎng)老資金保障

對(duì)于養(yǎng)老資金保障，我們主要從生活費(fèi)的來(lái)源、子女的年經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)額和是否參加養(yǎng)老保險(xiǎn)三個(gè)方面分析。

(1)生活費(fèi)的來(lái)源

在生活費(fèi)的來(lái)源中，我們?cè)O(shè)置了工資、配偶、種地、子女、養(yǎng)老金、社會(huì)救助、其他幾個(gè)選項(xiàng)，這是一個(gè)多項(xiàng)選擇，因此選項(xiàng)的總頻數(shù)大于樣本數(shù)。我們主要從選項(xiàng)占總頻數(shù)的百分比和選項(xiàng)占樣本的百分比兩個(gè)指標(biāo)，對(duì)比分析獨(dú)生子女父母和多子女父母的生活費(fèi)來(lái)源，詳見(jiàn)表2。

表2 子女?dāng)?shù)量與生活費(fèi)來(lái)源交叉表

從表2 中可以看出：首先，無(wú)論是選項(xiàng)占總頻數(shù)的百分比，還是選項(xiàng)占樣本的百分比，獨(dú)生子女父母生活費(fèi)來(lái)源于工資和配偶的比例均高于多子女父母。從選項(xiàng)占樣本的比例來(lái)看，共有78.2%的獨(dú)生子女父母生活費(fèi)來(lái)源于工資和配偶，而多子女父母生活費(fèi)來(lái)源于工資和配偶的比例合計(jì)為42.9%；生活費(fèi)來(lái)源于種地、子女、養(yǎng)老金、社會(huì)救助和其他的比例，獨(dú)生子女父母均低于多子女父母。其次，從最主要的兩個(gè)生活費(fèi)來(lái)源來(lái)看，獨(dú)生子女父母依次是工資、養(yǎng)老金，多子女父母依次是子女、養(yǎng)老金。結(jié)合表1 分析，獨(dú)生子女父母年齡在60 歲以下的占38.7%，他們中的一部分人還處于勞動(dòng)年齡、還在工作，所以有工資收入；而多子女父母年齡在60 歲以下的只有12.4%，他們中有近九成的人已達(dá)到退休年齡，沒(méi)有工資收入。說(shuō)明獨(dú)生子女父母的生活費(fèi)來(lái)源主要是自己，而多子女父母主要是子女和自己。

(2)子女對(duì)父母的年經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)額

在子女對(duì)父母的年經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)額中，我們?cè)O(shè)置了0、1～2000 元、2001～5000 元、5001～8000 元、8 000 元以上五個(gè)檔次，詳見(jiàn)表3。

表3 子女的數(shù)量與子女對(duì)父母的年經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)額交叉表

從表3 可以看出：有57.5%的獨(dú)生子女沒(méi)有對(duì)父母進(jìn)行經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)，而多子女對(duì)父母沒(méi)有對(duì)父母經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)的比例為20.9%，獨(dú)生子女比多子女低了36.6%；對(duì)父母的年經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)額5 000 元以下的獨(dú)生子女累計(jì)達(dá)到85.8%，多子女累計(jì)是76.9%，獨(dú)生子女比多子女高了8.9%；對(duì)父母的年經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)額在5001～8000 元、8 000元以上的檔次中，獨(dú)生子女分別是8.4%、5.7%，低于多子女的13.3%、9.8%。這說(shuō)明多子女對(duì)父母的年經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)額高于獨(dú)生子女，結(jié)合表1 進(jìn)行分析得知，獨(dú)生子女父母在機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)企、私企工作的比例高于多子女父母，他們的收入較高，不需要子女的經(jīng)濟(jì)支持。也有可能是因?yàn)橐粋€(gè)子女的供養(yǎng)能力不足，或者子女還沒(méi)有工作，沒(méi)有能力對(duì)父母進(jìn)行經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)。

(3)是否參加養(yǎng)老保險(xiǎn)

在是否參加養(yǎng)老保險(xiǎn)中，我們?cè)O(shè)置了參加、未參加兩個(gè)選項(xiàng)，詳見(jiàn)表4。

表4 子女?dāng)?shù)量與是否參加養(yǎng)老保險(xiǎn)交叉表

從表4 可以看出：獨(dú)生子女父母參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例是80.8%，多子女父母是74.9%，獨(dú)生子女父母高于多子女父母5.9%。由此說(shuō)明，有近五分之一的獨(dú)生子女父母在達(dá)到退休年齡時(shí)無(wú)法領(lǐng)取養(yǎng)老金，如果配偶有足夠的養(yǎng)老金可以由配偶供養(yǎng)，如果配偶的養(yǎng)老金不足或配偶也沒(méi)有養(yǎng)老金只能由唯一的子女贍養(yǎng)；雖然有四分之一的多子女父母在達(dá)到退休年齡時(shí)也無(wú)法領(lǐng)取養(yǎng)老金，但他們可以由配偶供養(yǎng)或幾個(gè)子女共同贍養(yǎng)。

上述三個(gè)方面的分析表明：獨(dú)生子女父母的生活費(fèi)來(lái)源主要是自己，而多子女父母主要是子女和自己；多子女對(duì)父母的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)額高于獨(dú)生子女；獨(dú)生子女父母參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例略高于多子女父母。也就是說(shuō)，獨(dú)生子女父母如果沒(méi)有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，他們?cè)谀昀弦院蠹葲](méi)有養(yǎng)老金可以領(lǐng)取，也無(wú)法從子女那里得到足夠的經(jīng)濟(jì)贍養(yǎng)，他們的養(yǎng)老資金就無(wú)法保障。

2.生活和生病照顧主體

(1)生活照顧主體

在生活照顧主體中，我們?cè)O(shè)置了自己、配偶、子女、孫子女、其他人五個(gè)選項(xiàng)，詳見(jiàn)表5。

表5 子女?dāng)?shù)量與生活照顧主體交叉表

從表5 可以看出：在生活照顧主體中，由自己和配偶照顧的獨(dú)生子女父母是90.8%，多子女父母是86.5%，獨(dú)生子女父母比多子女父母高了4.3%；由子女照顧的獨(dú)生子女父母是5.4%，而多子女父母是11.3%，獨(dú)生子女父母比多子女父母低了5.9%；由孫子女和其他人照顧的獨(dú)生子女父母分別是3.4%和0.4%，多子女父母分別是1.1%和1.1%。這說(shuō)明獨(dú)生子女父母的生活照顧主體主要是自己和配偶，由子女照顧的比例很低，雖然多子女父母的生活照顧主體主要也是自己和配偶，但是由子女照顧的比例在10%以上，高于獨(dú)生子女父母。

(2)生病照顧主體

在生病照顧主體中，我們?cè)O(shè)置了自己、配偶、子女、孫子女、其他人幾個(gè)選項(xiàng)，詳見(jiàn)表6。

表6 子女的數(shù)量與生病照顧主體交叉表

從表6 可以看出：在生病照顧主體中，由自己和配偶照顧的獨(dú)生子女父母是78.2%，多子女父母是66.9%，獨(dú)生子女父母高于多子女父母11.3%；由子女照顧的獨(dú)生子女父母是19.2%，多子女父母達(dá)到32.2%，獨(dú)生子女父母比多子女父母低了13%；由孫子女、其他人照顧的獨(dú)生子女父母均高于多子女父母。這說(shuō)明獨(dú)生子女父母即使在生病的時(shí)候由子女照顧的比例也不到五分之一，而多子女父母有近三分之一是由子女照顧的。

上述的研究表明：無(wú)論是生活照顧還是生病照顧，獨(dú)生子女父母和多子女父母主要是由自己和配偶承擔(dān)，但是多子女父母的生活和生病照顧主體是子女的比例均高于獨(dú)生子女父母，特別是在生病時(shí)，有近三分之一的多子女父母是由子女照顧的，而獨(dú)生子女父母在生病時(shí)由子女照顧的比例還不到五分之一。

3.精神慰藉

對(duì)于精神慰藉，我們主要從閑暇時(shí)間的安排、父母與子女的關(guān)系和是否感到孤獨(dú)三個(gè)方面分析。

(1)閑暇時(shí)間的安排

在閑暇時(shí)間的安排上，我們?cè)O(shè)置了看電視或聽(tīng)收音機(jī)、下棋或打牌、聊天、跳廣場(chǎng)舞、上老年大學(xué)、旅游、其他幾個(gè)選項(xiàng)，這是一個(gè)多項(xiàng)選擇，選項(xiàng)的總頻數(shù)大于樣本數(shù)。我們主要從選項(xiàng)占總頻數(shù)的百分比和選項(xiàng)占樣本的百分比兩個(gè)方面進(jìn)行對(duì)比分析，詳見(jiàn)表7。

表7 子女的數(shù)量與閑暇時(shí)間安排交叉表

從表7 可以看出：獨(dú)生子女父母在看電視或聽(tīng)收音機(jī)、下棋或打牌、聊天、跳廣場(chǎng)舞、上老年大學(xué)、旅游的六個(gè)選項(xiàng)中，選項(xiàng)占樣本的百分比均高于多子女父母，特別是在下棋或打牌、跳廣場(chǎng)舞、上老年大學(xué)、旅游的四個(gè)選項(xiàng)中，選項(xiàng)占總頻數(shù)的百分比中獨(dú)生子女父母均高于多子女父母。這說(shuō)明獨(dú)生子女父母的閑暇生活安排得更豐富，主要是因?yàn)楠?dú)生子女父母的孩子少、家務(wù)勞動(dòng)也少于多子女父母，他們有更多的時(shí)間休閑娛樂(lè)。同時(shí)，獨(dú)生子女父母的生活費(fèi)來(lái)源主要是工資和養(yǎng)老金，他們有經(jīng)濟(jì)能力上老年大學(xué)和旅游，而多子女父母的生活費(fèi)來(lái)源主要是子女和養(yǎng)老金，對(duì)于子女給的養(yǎng)老錢(qián)，他們主要用來(lái)日常生活和看病，不太可能用于上老年大學(xué)和旅游。

(2)父母與子女的關(guān)系

在父母與子女的關(guān)系中，我們?cè)O(shè)置了緊張、一般、好三個(gè)選項(xiàng)，詳見(jiàn)表8。

表8 子女的數(shù)量與子女的關(guān)系交叉表

從表8 可以看出：獨(dú)生子女父母與子女關(guān)系緊張的非常少，只有1 人，占0.4%，多子女父母有14 人與子女的關(guān)系緊張，占3.1%；獨(dú)生子女父母與子女關(guān)系好的有75.1%，多子女父母是59.2%，獨(dú)生子女父母高于多子女父母15.8%。這說(shuō)明有四分之三的獨(dú)生子女父母與子女的關(guān)系較好，而多子女父母有近五分之三與子女的關(guān)系較好，可能的原因是多子女父母不能做到對(duì)子女的公平對(duì)待，從而導(dǎo)致其與子女的關(guān)系沒(méi)有獨(dú)生子女家庭的關(guān)系好。

(3)是否感到孤獨(dú)

在是否感到孤獨(dú)中，我們?cè)O(shè)置了經(jīng)常孤獨(dú)、有時(shí)孤獨(dú)、無(wú)孤獨(dú)感三個(gè)選項(xiàng)，詳見(jiàn)表9。

表9 子女的數(shù)量與是否感到孤獨(dú)交叉表

從表9 可以看出：獨(dú)生子女父母經(jīng)常感到孤獨(dú)和有時(shí)感到孤獨(dú)的比例是8%、52.5%，均低于多子女父母的11.3%、53.6%，獨(dú)生子女父母無(wú)孤獨(dú)感的比例是39.5%，高于多子女父母的35.1%。結(jié)合表7、表8 的相關(guān)因素分析，獨(dú)生子女父母沒(méi)有孤獨(dú)感的比例之所以高于多子女父母，主要是因?yàn)楠?dú)生子女父母閑暇生活安排得較豐富，他們與子女的關(guān)系也比多子女父母好。

上述的研究表明：獨(dú)生子女父母的生活安排比多子女父母更豐富，他們與子女的關(guān)系比多子女要好，感到孤獨(dú)的比例低于多子女父母。

4.養(yǎng)老意愿

對(duì)于養(yǎng)老的意愿，我們主要從是否愿意與子女居住養(yǎng)老和住養(yǎng)老院的意愿兩個(gè)方面分析。

(1)是否愿意與子女居住養(yǎng)老

在是否愿意與子女居住養(yǎng)老中，我們?cè)O(shè)置了愿意、不愿意、看情況三個(gè)選項(xiàng)，詳見(jiàn)表10。

表10 子女的數(shù)量與是否愿意與子女居住養(yǎng)老交叉表

從表10 可以看出：愿意與子女居住養(yǎng)老的獨(dú)生子女父母是53.2%，略高于多子女父母的52.9%；在不愿意與子女居住養(yǎng)老的選項(xiàng)中，獨(dú)生子女父母是18.8%，低于多子女父母的26.4%；在看情況的選項(xiàng)中，獨(dú)生子女父母是28%，多子女父母是20.7%，獨(dú)生子女父母高于多子女父母。這說(shuō)明受傳統(tǒng)觀念的影響，無(wú)論是獨(dú)生子女父母還是多子女父母，有一半以上的人還是愿意和子女住在一起養(yǎng)老；不愿意和子女住在一起養(yǎng)老的多子女父母有四分之一多一點(diǎn)，而獨(dú)生子女父母不到五分之一；另外，獨(dú)生子女父母還不確定能否與子女居住養(yǎng)老，因此有28%選擇了看情況，即如果能與子女居住在一起養(yǎng)老就選擇與子女居住，如果不能與子女居住養(yǎng)老再選擇其他的養(yǎng)老方式。

(2)住養(yǎng)老院的意愿

在住養(yǎng)老院的意愿中，我們?cè)O(shè)置了愿意、不愿意、看情況三個(gè)選項(xiàng)，詳見(jiàn)表11。

從表11 可以看出：愿意到養(yǎng)老院養(yǎng)老的獨(dú)生子女父母是11.9%，多子女父母是12%，兩者的差距很?。徊辉敢庾○B(yǎng)老院的獨(dú)生子女父母是65.9%，多子女父母是72.1%，獨(dú)生子女父母比多子女父母低了6.2%；看情況是否住養(yǎng)老院的獨(dú)生子女父母是22.2%，多子女父母是15.9%，獨(dú)生子女父母比多子女父母高了6.3%。由此可以說(shuō)明，多子女父母不愿意住養(yǎng)老院的比例高于獨(dú)生子女父母，同時(shí)，獨(dú)生子女父母不想拖累唯一的孩子，他們選擇看情況的比例高于多子女父母，即如果居家養(yǎng)老或者與子女居住等養(yǎng)老方式行不通就住養(yǎng)老院。

上述的研究表明：獨(dú)生子女父母愿意與子女居住養(yǎng)老的比例與多子女父母相差不大，選擇看情況的比例高于多子女父母；獨(dú)生子女父母不愿意住養(yǎng)老院的比例也與多子女父母大致相同，選擇看情況的比例高于多子女父母，可能是因?yàn)楠?dú)生子女父母還不確定是否可以與子女共同居住養(yǎng)老。

5.養(yǎng)老困難

在養(yǎng)老存在的困難中，我們?cè)O(shè)置了沒(méi)錢(qián)養(yǎng)老、沒(méi)人照顧兩個(gè)選項(xiàng)，詳見(jiàn)表12。

②小型微利企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策：滿(mǎn)足小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，企業(yè)所得稅稅率20%；財(cái)稅〔2015〕34號(hào)、〔2015〕99號(hào)規(guī)定：“自20151月1日起至2017年12月31日起，對(duì)年所得30萬(wàn)以下的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅?！?/p>

從表12 可以看出：獨(dú)生子女父母沒(méi)錢(qián)養(yǎng)老的比例是18.8%，低于多子女父母的28.3%；獨(dú)生子女父母選擇沒(méi)人照顧的比例達(dá)到81.2%，高于多子女父母的71.7%。結(jié)合表1、表4 分析，可能是因?yàn)楠?dú)生子女父母在機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)企和私企工作以及個(gè)體的比例均高于多子女父母，他們參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例也高于多子女父母，因此有八成以上的人不擔(dān)心養(yǎng)老資金不足，但是他們只有一個(gè)子女，所以他們主要擔(dān)心的是沒(méi)人照顧。雖然也有七成以上的多子女父母擔(dān)心年老無(wú)人照顧，但是畢竟他們有兩個(gè)及更多的子女，在中國(guó)傳統(tǒng)的文化中，由子女養(yǎng)老還是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，如果他們年老喪失了自理能力，子女迫于輿論的壓力也?huì)照顧他們，但是獨(dú)生子女要照顧父母就會(huì)力不從心，無(wú)法獨(dú)立完成照顧父母的任務(wù)。

上述的研究表明：獨(dú)生子女父母擔(dān)心沒(méi)錢(qián)養(yǎng)老的比例低于多子女父母，擔(dān)心沒(méi)人照顧的比例高于多子女父母，說(shuō)明獨(dú)生子女父母更擔(dān)心年老無(wú)人照顧。

三、結(jié)論及財(cái)政支持政策

(一)研究結(jié)論

1.一部分獨(dú)生子女父母既沒(méi)有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，子女也無(wú)法提供足夠的經(jīng)濟(jì)支持

上述的研究結(jié)果顯示，盡管獨(dú)生子女父母的生活來(lái)源主要是工資和養(yǎng)老金，但是仍有近五分之一的獨(dú)生子女父母沒(méi)有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，同時(shí)獨(dú)生子女對(duì)父母的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)額度也比多子女低。由于這部分獨(dú)生子女父母在達(dá)到退休年齡時(shí)沒(méi)有養(yǎng)老金可以領(lǐng)取，而唯一的子女可能沒(méi)有能力給他們提供足夠的經(jīng)濟(jì)支持，因此他們年老以后就無(wú)法得到足夠的養(yǎng)老資金，由此使得他們的老年生活陷入貧困。雖然有四分之一的多子女父母也沒(méi)有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是他們可以由幾個(gè)子女共同提供經(jīng)濟(jì)支持，他們的老年生活要比沒(méi)有養(yǎng)老金的獨(dú)生子女父母更有保障。

2.獨(dú)生子女父母在生病和年老以后更缺少照顧主體

獨(dú)生子女父母的生活和生病照顧主體主要是自己和配偶，由子女照顧的比例低于多子女父母。如果他們的配偶身體不好或去世之后，唯一的子女因?yàn)榧纫ぷ饔忠疹欁约何闯赡甑暮⒆樱瑢?dǎo)致其無(wú)力照顧父母，他們的生活照顧和生病照顧主體只能是自己。同時(shí)，大部分獨(dú)生子女父母不愿意住養(yǎng)老院，如果他們生大病或喪失自理能力時(shí)就可能面臨無(wú)人照顧的局面，生活也會(huì)由此陷入困境。雖然多子女父母也擔(dān)心年老無(wú)人照顧，但畢竟他們有兩個(gè)及以上的子女，在他們生病和年老時(shí)可以由幾個(gè)子女共同承擔(dān)、輪流照顧。

3.獨(dú)生子女父母與子女的關(guān)系較好，大部分人愿意與子女居住養(yǎng)老，但這種愿望難以實(shí)現(xiàn)

4.獨(dú)生子女父母雖然也擔(dān)心沒(méi)錢(qián)養(yǎng)老，但更擔(dān)心年老無(wú)人照顧

有近兩成的獨(dú)生子女父母擔(dān)心沒(méi)錢(qián)養(yǎng)老，但是超過(guò)八成的獨(dú)生子女父母更擔(dān)心的是年老無(wú)人照顧，雖然有七成的多子女父母也擔(dān)心年老無(wú)人照顧，但他們畢竟有兩個(gè)及以上的子女，在他們年老行動(dòng)不便時(shí)可以由幾個(gè)子女輪流照顧，而獨(dú)生子女父母唯一的孩子精力很有限，如果父母在年老以后由獨(dú)生子女照顧是很不現(xiàn)實(shí)的。

(二)獨(dú)生子女父母養(yǎng)老的財(cái)政支持政策

現(xiàn)在的獨(dú)生子女家庭，有一部分是自愿選擇的結(jié)果，還有很大一部分是由國(guó)家的政策所致，因此對(duì)于在2016 年全面二孩政策實(shí)施之前，自愿生育一個(gè)孩子的家庭，國(guó)家對(duì)他們養(yǎng)老應(yīng)提供更多的政策支持。黨的十九大報(bào)告提出“構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境”，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)離不開(kāi)財(cái)政政策的支持。一方面，政府參與養(yǎng)老服務(wù)必然需要財(cái)政資金、優(yōu)惠政策和相關(guān)制度保障；另一方面，財(cái)政支持可以帶動(dòng)更多的社會(huì)資本投入養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。

1.提高獨(dú)生子女父母參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

由于一部分獨(dú)生子女父母沒(méi)有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，他們老了之后就會(huì)給唯一的子女和社會(huì)帶來(lái)養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)，這部分人主要是農(nóng)村居民或者是沒(méi)有正規(guī)就業(yè)的城鎮(zhèn)居民，他們只能參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)于參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的獨(dú)生子女父母，應(yīng)在目前財(cái)政補(bǔ)貼金額的基礎(chǔ)上，適當(dāng)?shù)靥岣哓?cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以此鼓勵(lì)他們參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，這樣在他們年老以后就可以領(lǐng)取養(yǎng)老金，以減輕子女和社會(huì)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

2.提高獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老金補(bǔ)助水平

目前部分地區(qū)對(duì)獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是：沒(méi)有參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民，在60 歲或55 歲之后每月補(bǔ)助80 元，一年是960 元；城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工退休時(shí)增發(fā)5%的退休金或者企業(yè)職工在退休時(shí)給予一次性補(bǔ)助。對(duì)于城鄉(xiāng)居民來(lái)說(shuō)，一年960 元也只是一個(gè)月的生活費(fèi)，即使他們參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，由于繳費(fèi)的檔次低，他們每個(gè)月能夠領(lǐng)取的養(yǎng)老金也很少，而唯一的子女可能沒(méi)有能力為他們提供足夠的贍養(yǎng)費(fèi)，他們的晚年生活將會(huì)在貧困中度過(guò)。而對(duì)于參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的獨(dú)生子女父母，增加5%退休金或者一次性的補(bǔ)助，對(duì)于他們的養(yǎng)老幫助很小。也就是說(shuō)，無(wú)論是城鄉(xiāng)居民還是城鎮(zhèn)職工，較少的獨(dú)生子女養(yǎng)老補(bǔ)助金無(wú)法彌補(bǔ)他們少生育子女給其養(yǎng)老帶來(lái)的損失，因此要適當(dāng)?shù)靥岣叱青l(xiāng)獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，不能讓當(dāng)年計(jì)劃生育的先進(jìn)家庭變成老年的貧困群體。

3.財(cái)政要支持社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展，給予年老的獨(dú)生子女父母更多的養(yǎng)老幫助

大部分獨(dú)生子女父母不愿選擇養(yǎng)老院養(yǎng)老的原因是養(yǎng)老院無(wú)法滿(mǎn)足自己對(duì)養(yǎng)老的需求，大部分養(yǎng)老院條件差、人身和時(shí)間也不自由。他們中的大部分人還是愿意居家養(yǎng)老或社區(qū)養(yǎng)老，因此財(cái)政應(yīng)支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，為社區(qū)養(yǎng)老提供補(bǔ)貼[10]。如果社區(qū)能為年老的獨(dú)生子女父母提供生活照顧、文化娛樂(lè)和精神慰藉的服務(wù)，就可以減輕子女的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。這樣獨(dú)生子女父母在居家養(yǎng)老的同時(shí)，也能享受到政府的關(guān)懷和社會(huì)的溫暖。

4.優(yōu)先安排獨(dú)生子女父母入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，財(cái)政要支持多種形式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展

由于獨(dú)生子女父母的收入普遍較多子女高，他們一般不擔(dān)心沒(méi)錢(qián)養(yǎng)老，大部分人最擔(dān)心的是年老無(wú)人照顧，因此對(duì)于公立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先滿(mǎn)足獨(dú)生子女父母入住，對(duì)于貧困的獨(dú)生子女父母入住公立養(yǎng)老院要適當(dāng)?shù)販p免費(fèi)用。私營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受獨(dú)生子女父母入住的，財(cái)政要增加床位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，財(cái)政還要支持醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展[11]。由于入住養(yǎng)老院的大部分老人身體較差，他們一般都有慢性病甚至失能、失智，一般的養(yǎng)老院只能進(jìn)行日常的護(hù)理和照料，當(dāng)老人生病需要住院治療時(shí)，就需要子女將其轉(zhuǎn)移到醫(yī)院治療，由此就會(huì)給子女帶來(lái)額外的負(fù)擔(dān)。如果老人住在醫(yī)養(yǎng)融合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中(該養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)的范圍)，他們生病時(shí)就可以直接在養(yǎng)老院治療。因此財(cái)政要支持醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展，獨(dú)生子女父母在年老之后入住這樣的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不僅可以讓子女放心，還可以大大減輕子女的照顧負(fù)擔(dān)。

5.不斷完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，財(cái)政要對(duì)獨(dú)生子女父母參保進(jìn)行適當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼

根據(jù)中國(guó)老齡科學(xué)研究中心第四次中國(guó)城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查結(jié)果顯示：2015 年全國(guó)失能、半失能老年人數(shù)為4 063 萬(wàn)人。這些失能老人只有很少一部分能在機(jī)構(gòu)被護(hù)理，大部分失能老人只能在家中護(hù)理。隨著人口老齡化的加深以及更多的獨(dú)生子女父母進(jìn)入老年，護(hù)理失能老人是家庭的一個(gè)沉重負(fù)擔(dān)，也是獨(dú)生子女難以完成的任務(wù)。如果把失能的父母送到機(jī)構(gòu)進(jìn)行護(hù)理，無(wú)疑會(huì)增加家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，發(fā)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)就可以減輕家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。目前，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)只在全國(guó)部分城市試點(diǎn)，因此應(yīng)不斷擴(kuò)大試點(diǎn)的范圍，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，使其在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。同時(shí)還要完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的籌資機(jī)制，目前的籌資機(jī)制是從醫(yī)保賬戶(hù)劃轉(zhuǎn)和個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合，這種通過(guò)醫(yī)保賬戶(hù)劃轉(zhuǎn)的方法，并沒(méi)有將長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)作為一個(gè)獨(dú)立的社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，所以也難以長(zhǎng)時(shí)間地實(shí)施下去，因此應(yīng)單獨(dú)建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的籌資機(jī)制。由于目前各地的職工醫(yī)?；鸲加幸欢ǖ慕Y(jié)余，因此可以適當(dāng)降低職工醫(yī)保的繳費(fèi)率，降低的費(fèi)率作為長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的繳費(fèi)率。同時(shí)，由于各試點(diǎn)地區(qū)覆蓋的范圍不同，有的地方只覆蓋到參加職工醫(yī)保的群體，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)覆蓋到城鄉(xiāng)居民，因此在今后推廣長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)時(shí)應(yīng)覆蓋到所有城鄉(xiāng)居民，財(cái)政要對(duì)獨(dú)生子女父母參保進(jìn)行補(bǔ)貼，以提高他們參保的積極性，這樣在他們年老以后，如果需要護(hù)理就可以享受護(hù)理保險(xiǎn)，從而減輕子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。