何興國(guó)

【摘 要】針對(duì)鐵路企業(yè)車務(wù)段黨組織設(shè)置現(xiàn)狀，在如何更好地發(fā)揮黨組織和黨員作用方面，從優(yōu)化黨支部和黨小組設(shè)置角度思考，成立聯(lián)合黨支部，下設(shè)車站黨小組，更好地發(fā)揮黨組織優(yōu)勢(shì)、進(jìn)一步激發(fā)黨員作用，能夠把黨建工作深度融入到運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中來(lái)。

【關(guān)鍵詞】鐵路企業(yè);黨組織;優(yōu)化設(shè)置

在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中，車務(wù)段作為基層單位，擔(dān)當(dāng)旅客運(yùn)輸和貨物運(yùn)輸組織工作，具有營(yíng)業(yè)站點(diǎn)多，營(yíng)業(yè)里程長(zhǎng)，車站規(guī)模不均衡等特點(diǎn)。車務(wù)段黨委作為基層黨組織，下設(shè)黨支部（總支），黨支部下設(shè)小組。因車站等級(jí)規(guī)模不一、黨員數(shù)量不同，黨支部和黨小組設(shè)置也不同。為了更好地發(fā)揮黨支部（總支）和黨小組的作用，解決小站黨支部作用不強(qiáng)，組織生活質(zhì)量不高的問(wèn)題，有必要進(jìn)一步優(yōu)化完善黨支部設(shè)置，使其更好地發(fā)揮作用。

一、車務(wù)段黨組織優(yōu)化的必要性

在車務(wù)段黨組織設(shè)置中，按照黨支部設(shè)置一般與同級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理組織相對(duì)應(yīng)的原則，多數(shù)是以車站為單位，無(wú)論車站等級(jí)、地理位置、作業(yè)條件，只要車站黨員人數(shù)超過(guò)3人的，一般都設(shè)置了黨支部。但由于車務(wù)段管轄車站點(diǎn)多線長(zhǎng)，分布零散，職工多數(shù)為倒班制，有的車站地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，有的車站干部編制中沒(méi)有專職黨支部書(shū)記，在黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮上存在一定的阻礙，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一是黨支部組織生活沒(méi)氛圍、質(zhì)量不高。車站職工黨員多數(shù)為倒班制，你來(lái)上班我下班，想要一起過(guò)組織生活比較困難;黨支部圍繞安全生產(chǎn)、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)任務(wù)開(kāi)展立項(xiàng)攻關(guān)、突擊奉獻(xiàn)等活動(dòng)時(shí)，黨員參與的積極性和主動(dòng)性不高。

二是黨支部書(shū)記能力弱、素質(zhì)不強(qiáng)?！爸Р繌?qiáng)不強(qiáng)，要看領(lǐng)頭羊”。車務(wù)段管內(nèi)四五等站因?yàn)楦刹烤幹茊?wèn)題，支部書(shū)記多數(shù)為兼職，他們?cè)邳h建工作與運(yùn)輸生產(chǎn)工作的擺布不均衡，存在黨建工作偏弱、偏軟的問(wèn)題，同時(shí)由于精力有限，學(xué)習(xí)黨建知識(shí)不夠，因此兼職黨支部書(shū)記在黨建業(yè)務(wù)有差距，精力投入偏少，不能真正聚焦黨建主業(yè)主責(zé)。

三是黨支部作用發(fā)揮差、群眾認(rèn)可度不高。車務(wù)段管內(nèi)原四、五等站黨支部處于最基層，他們面對(duì)安全壓力大、運(yùn)輸任務(wù)重、經(jīng)營(yíng)難題多等多重挑戰(zhàn)，由于站長(zhǎng)兼黨支部書(shū)記作用發(fā)揮有差距，融入安全生產(chǎn)中心工作力度不夠，黨建工作在運(yùn)輸生產(chǎn)中的作用不明顯，因此得不到廣大職工群眾的認(rèn)可。

四是黨支部之間缺少溝通、整體合力不強(qiáng)，各車站黨支部各自為戰(zhàn)，缺少交流和溝通，有些黨支部的好做法不能第一時(shí)間讓其他黨支部和黨員共享;車站與車站之間聯(lián)系少，整體合力沒(méi)有更好地發(fā)揮。

為了有效解決以上存在問(wèn)題，對(duì)車務(wù)段現(xiàn)有黨支部設(shè)置架構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。

二、優(yōu)化設(shè)置的建議

《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》規(guī)定，“結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式，使黨的組織和黨的工作全覆蓋”;“正式黨員不足3人的單位，應(yīng)當(dāng)按照地域相近、行業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于管理的原則，成立聯(lián)合黨支部。聯(lián)合黨支部覆蓋單位一般不超過(guò)5個(gè)”。

根據(jù)車務(wù)段管內(nèi)各車站黨員數(shù)量、地理位置、設(shè)備條件、作業(yè)性質(zhì)等不同特點(diǎn)，在車務(wù)段管內(nèi)選取設(shè)在較大城鎮(zhèn)、黨員數(shù)量集中、設(shè)備相對(duì)齊全、作業(yè)內(nèi)容完整的較大車站作為中心，設(shè)立聯(lián)合黨支部，輻射周圍黨員數(shù)量較少、交通不便、業(yè)務(wù)相對(duì)單一的四、五等站;在小站設(shè)立黨小組，隸屬于地理位置相近的聯(lián)合黨支部，一個(gè)聯(lián)合黨支部下設(shè)的車站黨小組不超過(guò)五個(gè)（含本站黨小組）;如果中心車站黨員人數(shù)較多，可以設(shè)立一個(gè)黨總支，下設(shè)較大車站單獨(dú)成立的黨支部和其他小站成立的聯(lián)合黨支部。按此模式形成黨委-聯(lián)合黨支部（總支）-車站黨小組的設(shè)置模式。

三、優(yōu)化后的成效

通過(guò)設(shè)置聯(lián)合黨支部，能夠充分發(fā)揮聯(lián)合黨支部帶來(lái)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)黨支部工作全面加強(qiáng)。

1.有利于發(fā)揮聯(lián)合黨支部班子“強(qiáng)”的優(yōu)勢(shì)，把支委會(huì)的集體決策功能凸顯出來(lái)。以聯(lián)合黨支部專職書(shū)記為班長(zhǎng)、黨員中間站站長(zhǎng)為支部委員，建立實(shí)施研究討論決策中間站重要問(wèn)題制度。把涉及職工切身利益的自控型班組和星級(jí)職工評(píng)定、獎(jiǎng)金分配、崗位調(diào)整等涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)，在召開(kāi)的支委會(huì)上進(jìn)行集體研究決策，做到公開(kāi)透明，解決車站領(lǐng)導(dǎo)一人說(shuō)了算的問(wèn)題。

2.有利于發(fā)揮聯(lián)合黨支部規(guī)?！按蟆钡膬?yōu)勢(shì)，把黨支部工作質(zhì)量和活力凸顯出來(lái)。注重利用聯(lián)合黨支部骨干人員多、教育資源多、下轄小站多等方面的優(yōu)勢(shì)，大力推行專職書(shū)記上黨課、黨員骨干講黨課，推動(dòng)組織生活聯(lián)建、黨內(nèi)活動(dòng)聯(lián)手、思想工作聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展黨小組間、黨員間立功競(jìng)賽，使黨支部工作質(zhì)量和活力得到全新轉(zhuǎn)變。

3.有利于發(fā)揮聯(lián)合黨支部設(shè)置“精”的優(yōu)勢(shì)，把對(duì)黨支部檢查考核的嚴(yán)勁和實(shí)勁凸顯出來(lái)。通過(guò)優(yōu)化黨支部設(shè)置以后，段黨委對(duì)黨支部的檢查考核頻次由每季改為每月一次，做到一月一檢查、一月一評(píng)比、一月一通報(bào)，考核結(jié)果同車站一體化考核緊密聯(lián)掛，同黨支部書(shū)記和委員履職考核結(jié)果聯(lián)掛，推動(dòng)和保證了黨支部各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。

四、優(yōu)化實(shí)踐

沈陽(yáng)局集團(tuán)有限公司延吉車務(wù)段按此模式對(duì)黨組織進(jìn)行了優(yōu)化，全面釋放效應(yīng)，突出了黨支部建設(shè)新成效。一是黨支部組織力明顯提升。通過(guò)構(gòu)建聯(lián)合黨支部，充分發(fā)揮虹吸效應(yīng)和黨員的聚堆效能，大多數(shù)黨員可在家庭所在城鎮(zhèn)參加組織生活，有效解決“三會(huì)一課”參加組織生活難等問(wèn)題。同時(shí)，圍繞安全生產(chǎn)、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)任務(wù)，中心站黨支部集中多數(shù)黨員開(kāi)展立項(xiàng)攻關(guān)、突擊奉獻(xiàn)等活動(dòng)，黨支部的組織力得到進(jìn)一步顯現(xiàn)。二是黨支部書(shū)記抓主業(yè)主責(zé)更有力。通過(guò)構(gòu)建聯(lián)合黨支部，由專職黨支部書(shū)記直接抓主業(yè)承主責(zé)，業(yè)務(wù)上更專業(yè)，管理上更精準(zhǔn)，精力上更集中，能夠真正聚焦黨建中心，黨支部的作用得到明顯提高。三是黨員先鋒模范作用更突出。各黨小組黨員能夠就近利用休息時(shí)間參加組織生活，主動(dòng)參加主題黨日活動(dòng)和黨支部立項(xiàng)攻關(guān)，先鋒模范作用明顯增強(qiáng)。特別是在新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，黨員積極主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)，主動(dòng)投身抗擊疫情的戰(zhàn)斗中，模范帶頭作用進(jìn)一步彰顯。

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（作者單位：中國(guó)鐵路沈陽(yáng)局集團(tuán)有限公司延吉車務(wù)段）