【摘 要】新型冠狀疫情給我國帶來了挑戰(zhàn)，回顧整個疫情防控過程，基層社區(qū)的工作不可忽視，本文以s社區(qū)為例，采用觀察法和訪談法對社區(qū)疫情防控實(shí)踐情況進(jìn)行把握，在“市場有利，政府有為”的情況下，謀求社會工作更好的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】基層社區(qū);社會工作;公共衛(wèi)生事件

一、社區(qū)基本情況概述

本社區(qū)位于漢江邊，常住居民固定，環(huán)境安靜，交通便利。通過本次調(diào)研觀察，社區(qū)周圍基礎(chǔ)設(shè)施配備完備，放學(xué)時間社區(qū)內(nèi)人員流動量大，社區(qū)自身常態(tài)化管理存在難度。通過本次調(diào)研與社區(qū)工作人員交談得知，在疫情防控工作之前，社區(qū)大門口均只配備安保人員和車輛識別欄桿，社區(qū)管理主要由物業(yè)公司與社區(qū)業(yè)主骨干承擔(dān)，相互配合，物業(yè)公司承擔(dān)本社區(qū)安保、維修、等工作，社區(qū)骨干積極召開業(yè)主大會，傳達(dá)業(yè)主意見。

二、社區(qū)疫情防控各階段性工作任務(wù)和特征

2020年初的新冠病毒疫情防控是對基層社區(qū)治理的一次重大考驗(yàn)，根據(jù)疫情防控形勢的需要，將社區(qū)精細(xì)化治理的能力建設(shè)作為疫情防控工作的重要考量。

（一）、疫情防控初期

認(rèn)清疫情形態(tài)，提高居民的思想認(rèn)識，積極宣傳正確的疫情防控方法。通過調(diào)研訪談，在初期，社區(qū)工作人員積極召開相關(guān)會議部署本社區(qū)疫情防控工作任務(wù)，合理分配工作人員，積極響應(yīng)黨和國家對于防控工作的要求。物業(yè)安排安保在小區(qū)門口分發(fā)防控手冊，確保居民掌握對于疫情的正確認(rèn)識，通過制作板報、宣傳展板等提高居民對于本次疫情的重視程度，社區(qū)積極利用傳媒工具，向居民以廣播、微信公眾平臺等方式推送關(guān)于疫情防控工作最新的指示。確保居民不信謠、不傳謠、不恐慌。同時，社區(qū)骨干連同社區(qū)物業(yè)一起，加強(qiáng)對社區(qū)內(nèi)不佩戴口罩的居民的管理。在疫情防控初期，s社區(qū)體現(xiàn)出重視人文關(guān)懷和服務(wù)人性化、以居民需求為主、各工作部門反應(yīng)迅速等特點(diǎn)。

（二）、疫情防控中期

這是基層社區(qū)疫情防控最關(guān)鍵的一時期，通過訪談了解到，在疫情防控中期，居家天數(shù)增加，居民普遍對疫情有了更為正確、警惕的認(rèn)識，這一時期目標(biāo)應(yīng)確保精準(zhǔn)到位，動員本區(qū)一切可以利用的力量，精準(zhǔn)識別風(fēng)險源和風(fēng)險點(diǎn)，阻斷疫情傳播到社區(qū)的路徑，構(gòu)筑基層社區(qū)疫情防護(hù)網(wǎng)，把社區(qū)建成疫情防控的一線堡壘，將疫情風(fēng)險隔離于社區(qū)以外，保障社區(qū)居民的生命安全和身體健康。通過與社區(qū)工作人員交談以及疫情期間對于社區(qū)觀察得知，S社區(qū)積極響應(yīng)漢臺區(qū)疫情防控指揮部最新指示，本社區(qū)實(shí)行封閉管理，同時，明確社區(qū)疫情防控的核心對象主要是指人、物、小區(qū)大門等容易產(chǎn)生疫情風(fēng)險等地，工作人員以及黨園先鋒崗積極加強(qiáng)對小區(qū)各部的消毒、清理工作。從行動上、思想上積極排查社區(qū)內(nèi)外來人員，反復(fù)告誡居民切勿隱瞞病情、務(wù)必如實(shí)相告。在疫情防控中期，體現(xiàn)出疫情防控主體堅(jiān)持多元協(xié)同。在社區(qū)疫情防控中，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、公眾參與、社會協(xié)同等社會治理的共同體，充分發(fā)揮自上而下和自下而上的兩種動員模式的優(yōu)勢，共同推進(jìn)社區(qū)疫情防控工作。

（三）、疫情防控中后期

隨著各單位的陸續(xù)復(fù)工、社區(qū)解除門禁等措施出現(xiàn)，從本次調(diào)研訪談得知，在疫情防控的中后期社區(qū)內(nèi)工作人員利用多渠道宣傳，積極向本社區(qū)居民宣傳復(fù)工復(fù)產(chǎn)后的注意事項(xiàng)，及時呼吁本社區(qū)居民應(yīng)盡量避免大量人員的聚集，避免聚餐、聚會等情況的出現(xiàn)。同時，社區(qū)骨干以及社區(qū)黨員積極利用社區(qū)業(yè)主的微信群、微信公眾平臺倡導(dǎo)社區(qū)居民合理宣泄負(fù)面情緒、積極樂觀看待生活。在疫情防控中后期，體現(xiàn)了疫情防控工作堅(jiān)持人性化理念，體現(xiàn)必要的溫暖和人文關(guān)懷等特點(diǎn)。

三、社會工作參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的啟示

2020年初的這次突發(fā)的疫情，體現(xiàn)出我國國家制度和治理體系的顯著優(yōu)勢，同時我們?nèi)砸M(jìn)一步促進(jìn)公共衛(wèi)生與社會工作融合發(fā)展。

（一）社會工作在公共衛(wèi)生事件中的多學(xué)科合作

以新型冠狀疫情為例，我國的疫情防控由黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，社會工作所進(jìn)行的一系列專業(yè)的服務(wù)必須服從黨和政府的統(tǒng)一安排。在醫(yī)療、防控和救援等方面實(shí)現(xiàn)社會工作和公共衛(wèi)生、心理健康、等不同專業(yè)的合作，同時與醫(yī)護(hù)人員、社區(qū)工作人員、志愿者等協(xié)同工作并尊重其他專業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐智慧。這樣才能打造一個疫情防控的專業(yè)共同體。

（二）社會工作在公共衛(wèi)生事件中注重基層社區(qū)參與

全國各城市都將基層社區(qū)作為嚴(yán)防死守的一線陣地，積極動員志愿者、社區(qū)人員等投入防控工作中，把社區(qū)封閉式管理作為疫情防控的重要抓手，嚴(yán)格控制社區(qū)內(nèi)人員流動，因此社會工作者應(yīng)積極參與社區(qū)層面的疾病控制與防治，調(diào)動居民解決疫情期間共同面臨問題的積極性，挖掘社區(qū)資源，提升社區(qū)歸屬感，增強(qiáng)社區(qū)的抗逆力，在社區(qū)宣傳教育等方面發(fā)揮專業(yè)的作用。

（三）社會工作在公共衛(wèi)生事件中更多關(guān)注弱勢群體

社會工作的基本服務(wù)對象是弱勢群體，社會工作關(guān)注服務(wù)對象的基本目標(biāo)就是解救危難、緩解困難?！吧鐣鮿萑后w往往面臨污名化和歧視，在公共衛(wèi)生緊急情況下，這種情況會更加嚴(yán)重”。在突發(fā)性公共衛(wèi)生事件中，社會工作更應(yīng)該將關(guān)注的重點(diǎn)放在弱勢群體上，在疫情發(fā)生初期，將目光轉(zhuǎn)向無人照顧的兒童、高齡的老人、等，在推進(jìn)復(fù)工的疫情后期，社會工作也應(yīng)該將目光投向受到疫情嚴(yán)重影響的個體商戶、農(nóng)民工等群體。

（四）社會工作在公共衛(wèi)生事件中積極開發(fā)本土化工作模式

從本次新型冠狀疫情防控工作的實(shí)踐過程中，社會工作界要積極開發(fā)適合本國國情的工作模式，在市場有利的情況下，鞏固此次疫情中取得的成果，發(fā)揮社會工作在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的優(yōu)勢。

綜上所述，我們要不斷強(qiáng)化社會工作多元主體合作思維、在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。科學(xué)應(yīng)變、主動求變。鞏固社會工作在重大衛(wèi)生事件中取得的成果，反思此次疫情防控中暴露出的短板和不足，精進(jìn)社會工作者的能力，謀求發(fā)展。

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【學(xué)習(xí)“2.23”講話精神】何雪松：從“有為社工”到“給力社會”.

【學(xué)習(xí)“2.23”講話精神】文軍：“兩個角度”“三條路徑”來理解習(xí)近平總書記說的“要發(fā)揮社會工作的專業(yè)優(yōu)勢”.

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作者簡介：

黃婷婷（1997），女，漢族，陜西省漢中市，學(xué)生，碩士，西北大學(xué)，710127，社會工作。

（作者單位：西北大學(xué)）