瑞士世界經(jīng)濟(jì)論壇網(wǎng)站5月21日文章，原題：改革如何令中國(guó)國(guó)企更強(qiáng)過(guò)去40年里，中國(guó)從一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)槭澜绲诙蠼?jīng)濟(jì)體，并為最前沿的創(chuàng)新提供了平臺(tái)。不過(guò)，若非國(guó)有企業(yè)經(jīng)歷了多階段關(guān)鍵性改革以改善治理，這是不可能實(shí)現(xiàn)的。

蘇聯(lián)解體后，私有化被視為前共產(chǎn)主義集團(tuán)國(guó)家的關(guān)鍵“療法”。東歐轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)體急于擺脫過(guò)去，與繁榮的資本主義國(guó)家趨同，求助于所謂的“休克療法”。由于這些國(guó)家缺乏固有的市場(chǎng)體制和相關(guān)產(chǎn)權(quán)框架，震蕩伴隨著嚴(yán)重的危機(jī)、社會(huì)動(dòng)蕩和貪污腐敗。

中國(guó)選擇了循序漸進(jìn)的方式，即通過(guò)建立必要的制度和產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施，以及將國(guó)有企業(yè)改制為具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代企業(yè)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型做初步準(zhǔn)備。

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)治理的有機(jī)組成部分，盡管其對(duì)國(guó)家產(chǎn)出的貢獻(xiàn)率已縮減到40%。但它們?nèi)匀槐灰暈榻?jīng)濟(jì)的重要組成部分，在抵御內(nèi)部沖擊和外部威脅時(shí)起到緩沖作用。新冠疫情的暴發(fā)就是一個(gè)典型例子。

政府致力于通過(guò)改善國(guó)有企業(yè)的治理，重新界定國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)管理的參與，最大限度地發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的效益。處理好國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題，第一步是要依據(jù)所有權(quán)層次（中央或地方政府）和國(guó)有所有權(quán)大小了解國(guó)有企業(yè)的不同特點(diǎn)。

為整合數(shù)量龐大的國(guó)有資產(chǎn)，政府決定采取“抓大放小”的政策。這就出現(xiàn)了一波兼并重組、私有化的浪潮。原先由國(guó)家機(jī)關(guān)所屬、經(jīng)營(yíng)同類(lèi)領(lǐng)域的企業(yè)，其所有權(quán)被劃轉(zhuǎn)為國(guó)資委全資控股的控股公司。目前，中央直接控制97家大型企業(yè)，占國(guó)有資產(chǎn)總額的絕大部分，這些央企被認(rèn)為是最具戰(zhàn)略意義的企業(yè)。

與一些民營(yíng)企業(yè)相比，國(guó)資委監(jiān)管的企業(yè)顯示出較高的治理水平。為提高管理層的責(zé)任心和約束內(nèi)部人士，還邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的獨(dú)立董事加入董事會(huì)。

外資機(jī)構(gòu)投資者往往是對(duì)部分私有化的國(guó)有企業(yè)的有效監(jiān)督者。與本國(guó)散戶投資者相比，他們往往有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，更希望改善投資的治理。此外，他們通常有能力通過(guò)不同的溝通渠道發(fā)現(xiàn)并提出問(wèn)題。

中國(guó)將繼續(xù)對(duì)國(guó)企進(jìn)行改革，直到國(guó)企具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，國(guó)資委的控制權(quán)將逐步放松。中國(guó)保持對(duì)大局的把握，以化解重大風(fēng)險(xiǎn)，如當(dāng)前的大流行病等，因?yàn)橹袊?guó)是處于轉(zhuǎn)型期的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，目前還比較脆弱。國(guó)家表示要讓國(guó)企更有效率，并且僅僅保留緊急情況下的干預(yù)權(quán)。這些措施讓中國(guó)能夠迅速對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)進(jìn)行封鎖，使中國(guó)能夠以最有效的方式擊退病毒。同樣的國(guó)企杠桿使中國(guó)政府能以最小的裁員重啟經(jīng)濟(jì)，這與自由散漫的美國(guó)截然不同。美國(guó)當(dāng)前面臨著自“大蕭條”以來(lái)前所未有的裁員的困境。

西方國(guó)家可以向中國(guó)學(xué)習(xí)，考慮采用中國(guó)的一些政策，以確保能更好地應(yīng)對(duì)“黑天鵝”，如當(dāng)前的大流行病和前所未有的經(jīng)濟(jì)衰退?！?/p>

（作者阿米爾·古魯扎德，喬恒譯）