本報(bào)駐香港特約記者　凌德　本報(bào)記者　白云怡　陳青青　王盼盼

十三屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨5月22日上午向十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議作關(guān)于《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定（草案）》的說(shuō)明，引發(fā)香港各界高度關(guān)注。香港特區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥22日發(fā)表聲明說(shuō)，特區(qū)政府支持全國(guó)人大審議從國(guó)家層面建立健全香港特區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定。《決定》針對(duì)的只是那些分裂國(guó)家、顛覆政權(quán)、組織實(shí)施恐怖活動(dòng)的行為以及外國(guó)和境外勢(shì)力干預(yù)香港特區(qū)事務(wù)的活動(dòng)。香港《東方日?qǐng)?bào)》稱，該《決定》預(yù)計(jì)將在28日表決通過(guò)。

“香港特區(qū)完成23條立法實(shí)際上已經(jīng)很困難”

香港各大媒體22日均介紹了《決定》的主要內(nèi)容?！稏|方日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，王晨在作說(shuō)明時(shí)說(shuō)，香港基本法第23條規(guī)定：“香港特別行政區(qū)應(yīng)自行立法禁止任何叛國(guó)、分裂國(guó)家、煽動(dòng)叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國(guó)家機(jī)密的行為，禁止外國(guó)的政治性組織或團(tuán)體在香港特別行政區(qū)進(jìn)行政治活動(dòng)，禁止香港特別行政區(qū)的政治性組織或團(tuán)體與外國(guó)的政治性組織或團(tuán)體建立聯(lián)系。”這一規(guī)定就是通常所說(shuō)的23條立法。然而，香港回歸20多年來(lái)，由于反中亂港勢(shì)力和外部敵對(duì)勢(shì)力的極力阻撓、干擾，23條立法一直沒(méi)有完成。而且，自2003年23條立法受挫以來(lái)，這一立法在香港已被一些別有用心的人嚴(yán)重污名化、妖魔化，香港特別行政區(qū)完成23條立法實(shí)際上已經(jīng)很困難。報(bào)道稱，有政界人士及港澳問(wèn)題研究專家分析認(rèn)為，中央覺(jué)得香港問(wèn)題已升級(jí)至危害國(guó)家安全的層面，故“港版國(guó)安法”勢(shì)在必行。

香港《星島日?qǐng)?bào)》稱，決定草案正文部分共有7條。其中第四條規(guī)定，香港特區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全維護(hù)國(guó)家安全的機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)制，中央人民政府維護(hù)國(guó)家安全的有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)需要在香港特區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)。第五條規(guī)定，香港特區(qū)行政長(zhǎng)官應(yīng)當(dāng)就香港履行維護(hù)國(guó)家安全職責(zé)、開(kāi)展國(guó)家安全推廣教育、依法禁止危害國(guó)家安全的行為等情況，定期向中央人民政府提交報(bào)告。

“只有那些準(zhǔn)備分裂國(guó)家的人才需要擔(dān)心”

正在北京列席十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議開(kāi)幕式的林鄭月娥22日發(fā)表聲明說(shuō)，國(guó)家安全立法屬于中央事權(quán)，是無(wú)可置疑的。對(duì)世界上任何國(guó)家來(lái)說(shuō)，國(guó)家安全立法都屬于國(guó)家立法權(quán)力。全國(guó)人大是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，其決定具有最高權(quán)威和法律效力。《決定》沒(méi)有修改基本法，也沒(méi)有取代或排斥基本法第23條規(guī)定香港特別行政區(qū)應(yīng)自行立法禁止危害國(guó)家安全行為的憲制責(zé)任和法律義務(wù)。換句話說(shuō)，香港特別行政區(qū)仍有盡早完成基本法第23條規(guī)定的立法責(zé)任。《決定》通過(guò)后，香港特區(qū)政府將全力配合全國(guó)人大常委會(huì)盡快完成有關(guān)立法，履行維護(hù)國(guó)家安全的職責(zé)，確保香港在“一國(guó)兩制”下的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。

全國(guó)政協(xié)副主席、香港特區(qū)前特首梁振英22日表示，香港回歸后，由于反對(duì)派種種阻撓，有些法律一直不能通過(guò)。人大堵塞漏洞合理合情合法，從國(guó)家層面建立健全香港維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制非常必要，也符合香港社會(huì)主流民意。梁振英表示，相信中央做這么大的決定，肯定已經(jīng)有了通盤考慮，而且有非常充分的準(zhǔn)備?！八晕以谶@里奉勸香港的反對(duì)派，不要低估中央處理香港問(wèn)題的決心。”

據(jù)“香港01”22日?qǐng)?bào)道，香港立法會(huì)41名建制派議員當(dāng)天下午發(fā)表聯(lián)合聲明，表示對(duì)全國(guó)人大立法的理解和支持。聲明指出，香港回歸23年，仍未就基本法23條本地立法，導(dǎo)致香港深受其害，危害中國(guó)14億人民的安全和福祉。香港就基本法23條立法仍遙遙無(wú)期，故人大有關(guān)立法可有效維護(hù)國(guó)家安全及人民福祉，保障廣大市民的合法權(quán)益和自由，促進(jìn)“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

《星島日?qǐng)?bào)》稱，香港經(jīng)民聯(lián)22日支持有關(guān)決定，認(rèn)為立法能針對(duì)當(dāng)前社會(huì)局勢(shì)，維護(hù)國(guó)家安全，同時(shí)顧及香港難以自行立法的政治現(xiàn)實(shí)，做法務(wù)實(shí)可行，更可避免經(jīng)濟(jì)惡化。經(jīng)民聯(lián)認(rèn)為，受連月來(lái)的疫情影響，香港上季度本地生產(chǎn)總值收縮8.9%，失業(yè)率亦升至5.2%的10年新高。做好國(guó)家安全立法，不僅有利于維護(hù)國(guó)家安全，而且有利于維護(hù)香港繁榮穩(wěn)定。若暴力重臨，沖擊香港經(jīng)濟(jì)，令失業(yè)情況持續(xù)惡化，香港將蒙受疫情和“黑暴”雙重打擊，將為香港帶來(lái)無(wú)法承受的后果。

22日，國(guó)務(wù)院港澳辦、香港中聯(lián)辦和外交部駐港公署均就《決定》作出表態(tài)。港澳辦發(fā)言人表示，此次立法不僅不會(huì)影響到香港居民依法所享有的各項(xiàng)權(quán)利和自由，包括游行集會(huì)的自由、言論自由、新聞自由等，而且會(huì)使香港廣大居民的合法權(quán)利和自由在安全環(huán)境下得到更好行使。香港中聯(lián)辦發(fā)言人表示，可以想見(jiàn)，反對(duì)派及本土激進(jìn)分離勢(shì)力出于反中亂港的居心，勢(shì)必會(huì)大肆造謠抹黑、以危言聳聽(tīng)的慣用伎倆制造恐懼。廣大市民一定要認(rèn)清他們的本質(zhì)，要看到中央維護(hù)“一國(guó)兩制”的決心和信心，要相信國(guó)家安全得到保障，香港才能發(fā)展得更好。

《星島日?qǐng)?bào)》22日稱，基本法委員會(huì)副主任譚惠珠表示，面對(duì)“港版國(guó)安法”，香港市民只需要如常生活和工作，一點(diǎn)都不用擔(dān)心，只有那些準(zhǔn)備分裂國(guó)家、顛覆中央政府和破壞國(guó)家安全的人士才需要擔(dān)心。

反對(duì)勢(shì)力鼓動(dòng)游行

香港的反對(duì)勢(shì)力則伺機(jī)而動(dòng)，為“港版國(guó)安法”落地制造障礙。據(jù)香港《頭條日?qǐng)?bào)》22日?qǐng)?bào)道，當(dāng)天中午12時(shí)，民主黨發(fā)起游行到中聯(lián)辦抗議，他們高舉寫有“香港人反抗”“國(guó)安惡法摧毀香港”等字眼的橫額，沿路高呼口號(hào)，批評(píng)港版國(guó)安法“毀滅一國(guó)兩制”。據(jù)“香港01”報(bào)道，香港民主派各團(tuán)體22日召開(kāi)聯(lián)合記者會(huì)批評(píng)該立法是“送中之心不死”。法新社稱，香港“民主派人士”22日呼吁民眾周日上街游行，反對(duì)“港版國(guó)安法”，民陣召集人岑子杰將該立法稱為對(duì)香港“最大的核彈”。

香港保安局前局長(zhǎng)黎棟國(guó)對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，北京對(duì)香港的治理風(fēng)格變化自今年以來(lái)非常明顯，尤其在一些長(zhǎng)期含混的議題上，北京比以往更清晰、明確地闡明原則和底線，“是其是，非其非”。他自己對(duì)這種風(fēng)格轉(zhuǎn)變十分樂(lè)見(jiàn)，希望可借此進(jìn)一步壓下香港的“歪風(fēng)”。他同時(shí)表示，希望香港政府與建制派也可更加努力，展現(xiàn)自身的能力，“今年形勢(shì)嚴(yán)峻，不能有一點(diǎn)點(diǎn)的錯(cuò)失”。▲