龍門縣地方公路管理站 / 鄧勝亮

針對于項目業(yè)主而言，從建設(shè)程序上，主要是對項目施工、交竣工、設(shè)計、招投標等方面展開管理；基于管理內(nèi)容上，主要是從項目技術(shù)、成本、征拆協(xié)調(diào)、質(zhì)量、進度、安全等方面實施管理。項目的建設(shè)程序，是保證實現(xiàn)“六位一體”的直接保障，也是項目合法合規(guī)的首要體現(xiàn)。

1.公路工程質(zhì)量管理目標

業(yè)主主要是為了保護自身及公共的利益，積極的實施項目投資、質(zhì)量等是其主要內(nèi)容。主要是在項目建設(shè)的整個過程中，需注意在時間區(qū)域內(nèi)掌握進度和質(zhì)量的目標變化，最大限度滿足業(yè)主的需求。

2.公路工程建設(shè)中，業(yè)主存在的主要問題

2.1 進度管理問題

很多因素在項目實施管理中，均能夠造成工程進度阻礙情況的出現(xiàn)。例如：未全面的調(diào)研和了解項目過程，前期準備工作不夠充分，預期和實際過程存在很大的差異性。反復在施工中修改設(shè)計圖紙，阻礙和延長了工期；不合理的施工計劃；承包方和設(shè)計人員無良好的溝通，造成的損失很大，最終呈現(xiàn)的施工結(jié)果和施工圖紙存在很大的不一致性。業(yè)主在面對項目出現(xiàn)事故或者意外情況下，無法按照實際情況進行正確的判斷，造成施工進度問題出現(xiàn)。相應的，加上“釘子戶”的存在，對建設(shè)項目的順利進行產(chǎn)生嚴重的阻礙作用，使得征地拆遷工作困難重重，未協(xié)調(diào)好有關(guān)工作和相關(guān)住戶，會影響工程進度和延誤工期，直接造成項目無法開展，增大成本和資金壓力。

2.2 質(zhì)量管理問題

在公路建設(shè)項目中，工程質(zhì)量監(jiān)控是業(yè)主方主要負責的方向之一。但是在實際的項目進程中，一些項目施工圖紙設(shè)計存在不嚴謹不合理的情況，業(yè)主方對招投標工作未實施仔細審查，監(jiān)管人員前期準備工作了解不夠明晰，沒有參與全程，監(jiān)管不到位。另外，因設(shè)計和監(jiān)管人員未取得直接聯(lián)系，當遭遇重大設(shè)計發(fā)生變更、施工單位遇到不合理的設(shè)計時，影響了工程的質(zhì)量，無法聯(lián)系設(shè)計人員實施項目的調(diào)整和溝通。設(shè)備難以精確勘探地質(zhì)廣度和深度，強度和施工技術(shù)不夠高，對原材料把關(guān)不嚴等，也會直接影響工程的質(zhì)量。

2.3 資金管理問題

資金的運轉(zhuǎn)貫穿了整個公路工程項目進程，直接影響著項目的進展，所以資金管理是出現(xiàn)問題最多、最重要的地方。當資金管理不當，會產(chǎn)生嚴重的后果，應當致力于規(guī)避很多不必要的麻煩。對項目變更的監(jiān)控不到位，就是業(yè)主方資金出問題的高頻率麻煩之一。整個項目工期當中會不斷呈現(xiàn)變更的情況，業(yè)主對工程建設(shè)的管理將受其嚴重影響。所以，業(yè)主方需對每一項變更做到確立風險、合理進行、細致評估、嚴格把關(guān)，依據(jù)規(guī)范的流程，秉持公平公正合理的原則實施變更，把每一筆資金用到刀刃上，不然會嚴重加大管理協(xié)調(diào)工作量的難度，出現(xiàn)資源人力物力的浪費。另外，因預期資金估算不合理，業(yè)主方造成工程造價失控。不管是對工程造價放低了審核標準，招投標過程中違反市場經(jīng)濟規(guī)律、前期設(shè)計深度不夠，造成資金周轉(zhuǎn)緩慢，會導致工程停工。基于此，在對工程實施過程中，業(yè)主方應合理、規(guī)范使用資金，這樣才能促進公路建設(shè)順利開展。

3.業(yè)主工程項目質(zhì)量控制過程

想要控制工程項目的質(zhì)量，業(yè)主方需依據(jù)建設(shè)過程的程序，嚴控各階段工程質(zhì)量。在項目的決策階段，對于業(yè)主而言，需保證項目的質(zhì)量符合技術(shù)規(guī)范、標準和要求，保證選址的合理性，促使所在地區(qū)環(huán)境和建設(shè)的項目相協(xié)調(diào)，創(chuàng)造良好的運行條件和環(huán)境，用于項目的長期使用。

工程設(shè)計階段的質(zhì)量控制。其一，要保證設(shè)計的圖紙、文件等能夠符合實際條件，保證其深度能夠滿足施工要求；其二，保證設(shè)計符合技術(shù)標準和規(guī)范要求；其三，通過招投標，選取好的設(shè)計單位，組織協(xié)調(diào)編制設(shè)計方案，組織專家評審，修訂施工圖，確保設(shè)計能夠符合決策階段質(zhì)量要求。

工程施工階段質(zhì)量控制。認真組織審查施工組織設(shè)計和施工方案，依據(jù)設(shè)計圖紙及技術(shù)規(guī)范，利用檢測技術(shù)監(jiān)控施工原材料、施工工序等，嚴格監(jiān)督承建方施工，保證工程質(zhì)量。因此選擇施工力量過硬的承建方是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素。

4.業(yè)主對公路工程項目的管理措施

4.1 組建管理機構(gòu)

成立組建一支綜合管理素質(zhì)過硬的機構(gòu)是保證項目順利實施的重要措施，如圖1：

4.2加強項目質(zhì)量管理水平

業(yè)主應當嚴控工程施工前的原材料、施工人員和施工設(shè)備質(zhì)量關(guān)，嚴禁不合格材料進入施工現(xiàn)場，督促施工方按照投標文件要求投入施工人員和設(shè)備。當施工過程中發(fā)現(xiàn)使用不合格材料、檢測數(shù)據(jù)不符合規(guī)范要求等情況，堅決要求整改合格后再進行下一道工序。通過對公路工程項目質(zhì)量管理水平的不斷提升，進一步強化工程質(zhì)量。

圖1 公路工程業(yè)主方管理機構(gòu)框圖

業(yè)主方在實施工程質(zhì)量管理工作時，需加大施工質(zhì)量監(jiān)督管理力度，對于存在其中的問題，提供給施工人員以良好的工作環(huán)境，建立更合理化的解決方案。另外，為了有效提升工程項目質(zhì)量管理效率，加上逐漸擴大的公路工程項目建設(shè)規(guī)模，業(yè)主方需管理的范圍更廣，積極的結(jié)合施工現(xiàn)場監(jiān)理人員提出的問題，制定更科學的質(zhì)量管理方案。

4.3 加強項目進度管理工作

為了公路工程項目能夠順利實施，業(yè)主方應致力于完善之前的項目工程管理方案，結(jié)合項目施工的情況，協(xié)調(diào)征拆部門及時完成征地拆遷工作，調(diào)整施工組織設(shè)計，優(yōu)化施工方案，調(diào)整資金投入，不斷縮短整體施工周期，提升其經(jīng)濟效益。在施工過程中，業(yè)主方應深入施工現(xiàn)場，挖掘影響施工進度的因素，督促施工方及時調(diào)整施工進度，促使項目如期完成。

5.結(jié)束語

業(yè)主在質(zhì)量管理中，應當做好監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，嚴格管控好施工單位的施工管理，促使其充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用和職能。在進度管理的過程中，應當盡量避免和減少不合理的工程變更，保證建設(shè)資金及時足額到位，及時處理出現(xiàn)在施工中的問題。需要注意，業(yè)主方在整個建設(shè)工程項目的管理中是關(guān)鍵的控制和協(xié)調(diào)者，因此，業(yè)主方應制定合理的進度、質(zhì)量和安全目標，致力于保證公路工程獲得預期的建設(shè)目標。