息縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站 易慧 彭國勇

息縣位于河南省南部，是全國糧食核心區(qū)產(chǎn)糧大縣、國家糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、國家新增糧食生產(chǎn)能力千億斤規(guī)劃重點(diǎn)縣和河南省基本農(nóng)田保護(hù)示范縣。2018年，息縣獲全國第三批率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣稱號(hào)。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，非科學(xué)的經(jīng)營理念和落后的生產(chǎn)方式是造成農(nóng)業(yè)環(huán)境面源污染的重要因素，如老舊（淘汰）農(nóng)機(jī)具的使用產(chǎn)生的廢油、廢水、廢氣等，這些污染源對(duì)環(huán)境的污染，尤其對(duì)土壤、水環(huán)境的影響最大。農(nóng)機(jī)面源污染是當(dāng)前影響生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以及實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要因素。大量農(nóng)業(yè)機(jī)械在助力鄉(xiāng)村振興的同時(shí)，如果不加強(qiáng)治理，勢必會(huì)造成新的農(nóng)業(yè)面源污染。

一、農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量情況

據(jù)2018 年農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)年報(bào)統(tǒng)計(jì)，息縣擁有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力118.04 萬kW，其中柴油機(jī)動(dòng)力113.61 萬kW，占896.25%；汽油機(jī)動(dòng)力1.18 萬kW，占0.10%；電動(dòng)機(jī)動(dòng)力3.25 萬kW，占2.75%。全縣擁有拖拉機(jī)47 910臺(tái)786 322 kW，擁有農(nóng)機(jī)具8.52 萬臺(tái)，擁有插秧機(jī)406 臺(tái)、播種機(jī)4860 臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)4501 臺(tái)、機(jī)動(dòng)噴霧（粉）機(jī)7103 臺(tái)、耕整機(jī)72 152 臺(tái)。這些機(jī)械承擔(dān)著息縣主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)的重任，同時(shí)也擔(dān)負(fù)著息縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重任。2018 年，息縣完成機(jī)械耕地面積183 984 hm2，機(jī)械播種面積124 789 hm2，機(jī)械植保面積109 845 hm2，機(jī)電排灌面積64 670 hm2，機(jī)械收割面積155 375 hm2，水稻、小麥、玉米等主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)82.4%。在農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力中，柴油機(jī)械對(duì)空氣污染最為嚴(yán)重，尤其是落后淘汰的柴油機(jī)械。然而，柴油機(jī)械卻是息縣擁有量最大、使用最廣的動(dòng)力機(jī)械。單家獨(dú)戶的農(nóng)業(yè)機(jī)械雖然屬于單一來源性污染，但由于農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量大，尤其是在“三夏”“三秋”關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，數(shù)萬臺(tái)農(nóng)業(yè)機(jī)械同時(shí)作業(yè)，排出廢氣、廢油、廢水，污染水體和土壤及農(nóng)機(jī)作業(yè)揚(yáng)塵排放等很容易形成農(nóng)機(jī)面源污染。

二、農(nóng)機(jī)面源污染產(chǎn)生的原因

（一）對(duì)農(nóng)機(jī)面源污染危害認(rèn)識(shí)不足

由于社會(huì)化宣傳教育缺乏，導(dǎo)致人們對(duì)農(nóng)機(jī)面源污染是什么、有哪些危害、怎么預(yù)防、怎么防治不是很清楚，更不用說從源頭得到治理。

（二）缺乏社會(huì)性的監(jiān)督管理

農(nóng)機(jī)面源污染到底歸誰管？怎么管？目前沒有明確的界定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在管，環(huán)保部門也在管。但農(nóng)機(jī)面源污染涉及到的部門之間職責(zé)交叉，也受職責(zé)所限，導(dǎo)致都管又都管不完全，影響了整個(gè)農(nóng)機(jī)面源污染防治工作的順利開展。

（三）防治經(jīng)費(fèi)不足

農(nóng)機(jī)面源污染涉及面大、范圍廣，需要大量卓有成效的基層工作支撐，但目前囿于機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)因素的影響，很難實(shí)施。同時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械柴油機(jī)動(dòng)力由國Ⅱ升級(jí)為國Ⅲ后，價(jià)格偏高，加之國Ⅲ的柴油機(jī)對(duì)柴油的要求非常高，而農(nóng)村使用的柴油大多是在小型加油站添加的0#柴油，不符合國Ⅲ柴油機(jī)動(dòng)力使用需要的國Ⅲ柴油，用不了多久，就產(chǎn)生質(zhì)量問題，導(dǎo)致農(nóng)民群眾認(rèn)為國Ⅲ的柴油機(jī)有問題，農(nóng)民群眾不接受，不愿意報(bào)廢舊機(jī)械，更新新機(jī)械。近幾年，息縣對(duì)存量拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等牌證管理開展了農(nóng)機(jī)監(jiān)理整村推進(jìn)行動(dòng)，免費(fèi)掛牌辦證，納入農(nóng)機(jī)管理范圍，但并沒有從根本上解決機(jī)具老化、污染物排放高、作業(yè)效率低等問題。

三、農(nóng)機(jī)面源污染的危害

（一）土壤污染加劇，耕地質(zhì)量下降，影響糧食產(chǎn)量

廢油、廢水等污染物進(jìn)入土壤，必然使土壤質(zhì)量下降，致使土壤變堿或變酸，消弱土壤或肥料中其他營養(yǎng)元素的效應(yīng)，長此下去會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)，影響土壤的透氣性，阻礙水分的流動(dòng)，降低土壤肥效，加速土壤退化，從而影響農(nóng)作物對(duì)水分、養(yǎng)分的吸收，抑制農(nóng)作物的生長發(fā)育，造成農(nóng)作物減產(chǎn)。

（二）加速水體富營養(yǎng)化，降低水質(zhì)

由于農(nóng)田養(yǎng)分的投入和農(nóng)田土壤養(yǎng)分的積累及流失量的不斷增加，農(nóng)機(jī)面源污染所占的負(fù)荷越來越大，逐漸成為水體富營養(yǎng)化最主要的污染源，加重土壤富氧化，嚴(yán)重影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，而且還會(huì)降低水質(zhì)，直接對(duì)水生生物造成危害。更嚴(yán)重的是有一些有毒物質(zhì)可以通過食物鏈富集，使處于食物鏈高端的人或畜中毒。

（三）導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，影響農(nóng)產(chǎn)品安全

農(nóng)機(jī)面源污染會(huì)加快土壤中有機(jī)碳的消耗，降低有機(jī)質(zhì)的活性和土壤的供碳能力。大量農(nóng)藥、化肥的使用還會(huì)使農(nóng)作物中的硝酸鹽和亞硝酸鹽等指標(biāo)超標(biāo)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)下降。

（四）影響空氣質(zhì)量，使人民群眾的身心健康受到傷害

農(nóng)機(jī)作業(yè)過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵、粉霧、秸稈顆粒等污染物四處飛揚(yáng)，形成的粉塵顆粒物污染擴(kuò)散并進(jìn)入高空漂浮傳輸，造成區(qū)域大氣污染異常嚴(yán)重，影響空氣質(zhì)量，使人民群眾的身心健康受到傷害。

四、治理措施

（一）出臺(tái)政策，從源頭上予以治理

針對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械污染問題，2014 年5 月16 日，環(huán)境保護(hù)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布《非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測量方法（中國第三、第四階段）》（GB-20891-2014），針對(duì)包括工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械在內(nèi)的非道路移動(dòng)機(jī)械柴油機(jī)提出了新的排放標(biāo)準(zhǔn)，即由現(xiàn)在的國Ⅱ升級(jí)為國Ⅲ。息縣從2017 年始，按照全省的統(tǒng)一規(guī)定，在實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼項(xiàng)目時(shí)，已經(jīng)不再對(duì)國Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)的柴油機(jī)動(dòng)力農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼，從源頭上予以治理，補(bǔ)貼產(chǎn)品一律為國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)力。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，推動(dòng)農(nóng)機(jī)手積極參與農(nóng)機(jī)面源污染防治

相對(duì)于息縣農(nóng)機(jī)手教育水平相對(duì)偏低、長期形成的一些落后農(nóng)機(jī)生產(chǎn)方式造成的農(nóng)機(jī)面源污染問題，息縣農(nóng)機(jī)部門通過電視、廣播、各種農(nóng)機(jī)培訓(xùn)班、現(xiàn)場會(huì)等農(nóng)機(jī)手喜聞樂見的形式，加大農(nóng)機(jī)生產(chǎn)環(huán)保的宣傳教育，推動(dòng)農(nóng)機(jī)面源污染治理的公眾參與，引導(dǎo)廣大農(nóng)機(jī)手自覺保護(hù)環(huán)境，弘揚(yáng)優(yōu)良農(nóng)機(jī)生產(chǎn)方式，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)機(jī)手的主動(dòng)性，形成符合環(huán)保要求的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)習(xí)慣，弘揚(yáng)生態(tài)文明，發(fā)展生態(tài)文化。

（三）努力推廣先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具，實(shí)現(xiàn)機(jī)具自身的節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)綠色防控

息縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣部門積極引進(jìn)和推廣效率高、油耗低、性能好的農(nóng)機(jī)具，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械自身的節(jié)能減排，減少污染。同時(shí)，改變?cè)械姆N植方式，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的節(jié)能減排，防治農(nóng)機(jī)面源污染。繼續(xù)加大機(jī)械化化肥深施技術(shù)的推廣力度，尤其是水稻側(cè)深施肥技術(shù)，以減少化肥用量，促進(jìn)糧食增產(chǎn)增收，降低化肥施用量大造成的面源污染；繼續(xù)加大高效植保機(jī)械化技術(shù)的推廣力度，減少農(nóng)藥噴灑量大造成的面源污染；繼續(xù)加大機(jī)械化秸稈綜合利用技術(shù)的推廣力度，減少秸稈焚燒造成的面源污染；繼續(xù)加大機(jī)械化有機(jī)肥生產(chǎn)技術(shù)的推廣力度，減少畜禽養(yǎng)殖造成的面源污染；繼續(xù)加大機(jī)械化精準(zhǔn)（智能化）作業(yè)技術(shù)的推廣力度，減少農(nóng)業(yè)機(jī)械的進(jìn)地次數(shù)，節(jié)省農(nóng)機(jī)用油，降低農(nóng)機(jī)排放量；逐步引導(dǎo)農(nóng)機(jī)手淘汰技術(shù)落后、排放超標(biāo)的農(nóng)機(jī)具，如植保環(huán)節(jié)逐步引導(dǎo)農(nóng)機(jī)手淘汰背負(fù)式手搖噴霧機(jī)等落后農(nóng)機(jī)具，積極推廣電動(dòng)穩(wěn)壓噴霧機(jī)、高地隙噴藥機(jī)、靜電噴霧機(jī)等先進(jìn)植保機(jī)械。

（四）加速農(nóng)機(jī)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推廣智慧數(shù)字化農(nóng)機(jī)

加快農(nóng)機(jī)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，在現(xiàn)有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展更多功能齊全或單一、服務(wù)有效的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社；發(fā)展智慧數(shù)字化農(nóng)機(jī)、北斗導(dǎo)航精準(zhǔn)農(nóng)機(jī)，采取無人駕駛操作、定量定點(diǎn)作業(yè)等方式，著力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)效率和質(zhì)量，減少化肥、農(nóng)藥施用量，減少農(nóng)業(yè)機(jī)械自身對(duì)環(huán)境的污染，減少農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)對(duì)環(huán)境造成的污染。

（五）科學(xué)指導(dǎo)“三夏”“三秋”農(nóng)機(jī)作業(yè)

組織技術(shù)人員深入田間地頭指導(dǎo)農(nóng)機(jī)手搞好機(jī)具檢修、調(diào)試優(yōu)化機(jī)具性能，以充分發(fā)揮機(jī)械的最佳性能，通過合理安排農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)時(shí)間和作業(yè)順序，抑制農(nóng)機(jī)作業(yè)揚(yáng)塵的產(chǎn)生。建議出臺(tái)相關(guān)法規(guī)條例，完善監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)面源污染治理，重點(diǎn)是完善農(nóng)機(jī)面源污染的監(jiān)督管理機(jī)制。建議出臺(tái)具有法律效應(yīng)的規(guī)范化管理?xiàng)l例或法規(guī)，加大部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)機(jī)面源污染源頭的管理、查處，制定完善處罰措施。對(duì)屢教不改的農(nóng)機(jī)面源污染源頭，進(jìn)行重點(diǎn)查處。

農(nóng)機(jī)面源污染是開放的、跨流域的、流動(dòng)性的，因此，流域上中下游之間必須加強(qiáng)協(xié)同。農(nóng)機(jī)面源污染的控制必須從污染源的性質(zhì)和特征出發(fā)，結(jié)合自然地形、氣候、土壤、植被等特點(diǎn)探索適合不同區(qū)域的控制對(duì)策和措施。農(nóng)機(jī)面源污染治理要從包括農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)治理和生態(tài)修復(fù)等方面加強(qiáng)法規(guī)制度體系建設(shè)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境違法行為的處罰力度，健全重大環(huán)境事件和污染事故的責(zé)任追究制度，只有相關(guān)部門齊心協(xié)力、齊抓共管，才能取得良好的效果。