文/ 王義桅

突如其來的新冠肺炎疫情是新中國成立以來一場非常戰(zhàn)役，病毒來勢之洶、疫情傳播之烈、范圍擴(kuò)散之廣、全社會所面臨的挑戰(zhàn)之大，堪稱前所未有。這是對國家治理能力、治理體系的一個大考驗，是中華民族偉大復(fù)興的一個大的插曲，也是人類命運(yùn)共同體的一個偉大的實(shí)踐。

新冠肺炎疫情對中國的影響

從目前情況來看，新冠肺炎疫情對我國外貿(mào)沖擊非常大，出口貿(mào)易首當(dāng)其沖。中國是貨物貿(mào)易第一大國，出口大國，世界工廠，全球價值鏈、供應(yīng)鏈。此次疫情對外貿(mào)的影響，我認(rèn)為短期是可控的，長期影響尚不確定。

彭博社經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計，中國一季度經(jīng)濟(jì)增速將放緩至4.5%，二季度可能會出現(xiàn)復(fù)蘇，下半年將趨于穩(wěn)定。美國高盛公司表示，市場預(yù)計疫情將對2020 年全球GDP 產(chǎn)生0.44%的負(fù)面影響。

當(dāng)前，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界16%左右，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過30%。安聯(lián)集團(tuán)（Allianz）旗下貿(mào)易信用保險公司裕利安宜最新發(fā)布報告稱，受新冠肺炎疫情影響，目前中國生產(chǎn)基本停頓，全球向中國輸出的貨品及服務(wù)出口每周損失可達(dá)260 億美元，因此下調(diào)2020 年全球貿(mào)易增幅0.5 個百分點(diǎn)至1.3 個百分點(diǎn)。在商品貿(mào)易方面，受影響最大的為香港地區(qū)、韓國、日本、德國和美國，每周損失或達(dá)180 億美元。2020年中歐將舉行三場峰會，中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤(17+1)，第22 次中國-歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤，以及默克爾邀請習(xí)近平主席9 月赴德國(2020 年下半年任歐盟輪值主席國)萊比錫市參加中歐特別峰會(27+1)或受疫情影響。因新型冠狀病毒感染肺炎疫情的爆發(fā)，中美第二階段協(xié)議談判時間也可能延期。此外，包括在中國主辦的全球生物多樣性大會等國際會議，都會受到一些影響。今年也是WTO 改革的關(guān)鍵之年，我們很多的精力現(xiàn)在都用在應(yīng)對疫情上面，中國或?qū)⑷毕S多重要國際會議。

新冠肺炎疫情對世界的影響

（一）全球供應(yīng)鏈?zhǔn)艽?/h3>

經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，此次疫情對中國和世界的影響超過了2003 年的非典疫情，因為如今中國經(jīng)濟(jì)占世界經(jīng)濟(jì)的比重更大。江蘇、重慶、廣東等制造業(yè)重鎮(zhèn)的工廠延遲開工；對大宗商品價格產(chǎn)生了顯著的影響，原材料價格出現(xiàn)下跌；同時，服務(wù)業(yè)也受到?jīng)_擊。當(dāng)前的疫情正在檢驗成熟的集成生產(chǎn)供應(yīng)鏈模式，并很可能導(dǎo)致價值鏈加速轉(zhuǎn)移。

中國對全球中間產(chǎn)品貢獻(xiàn)超過10%，世界其他地區(qū)的工廠越來越依賴從中國進(jìn)口中間產(chǎn)品，而日本、韓國和臺灣地區(qū)此次遭受的損失可能最大。此外，如果中國工廠持續(xù)關(guān)閉，全球供應(yīng)鏈也將受到?jīng)_擊，而疫情所帶來的不確定性及對金融市場的影響仍難以估算。可以說，疫情對全球經(jīng)濟(jì)增長的影響取決于病毒被遏制的速度。

（二）原油、石油、航運(yùn)

1.原油、天然氣需求下跌

中國是世界工廠，中國經(jīng)濟(jì)按暫停鍵，那么這些供油市場都會受到很大的影響。英國石油公司(BP)稱，受新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，全球原油需求可能下跌40%。

英國《金融時報》分析，由于需求驟減以及港口招工困難，中國進(jìn)口商考慮取消2 月70%的天然氣海運(yùn)進(jìn)口，引發(fā)全球天然氣市場動蕩。作為全球第二大液化天然氣進(jìn)口國，中國此舉導(dǎo)致天然氣價格降至歷史最低。當(dāng)然現(xiàn)在隨著復(fù)工，中國的原油、天然氣需求量又開始逐步回升，影響可能會減少。

2.全球石油需求萎縮

中國是世界第二大石油消費(fèi)國，第一大石油進(jìn)口國，是近年來國際石油市場消費(fèi)增量的主要來源。2019 年全球石油需求增長的逾四分之三貢獻(xiàn)來自中國，自2003 年非典疫情以來，中國的石油需求已增加逾一倍。與非典相比，新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)和石油需求的影響將更大。國際能源署(IEA)稱，受新冠肺炎疫情影響，預(yù)計一季度全球石油需求將遭遇十余年來的首次萎縮。IEA 在石油市場報告中將2020 年石油需求增長預(yù)期下調(diào)36.5 萬桶/ 日，較之前1 月份的預(yù)期下調(diào)30%。

3.全球航運(yùn)

美國CNN 分析，各國紛紛采取行動控制新型冠狀病毒感染肺炎疫情蔓延，但防控措施也對航運(yùn)公司造成嚴(yán)重打擊。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議信息，全球約80%的貨物貿(mào)易采用海運(yùn)方式，全球最繁忙的10 個集裝箱港口中國占7 個。這些港口負(fù)責(zé)從汽車、機(jī)械到服裝及其他日用品的運(yùn)輸。隨著中國工廠關(guān)閉，工人停工，馬士基、德國赫伯羅特、法國達(dá)飛等航運(yùn)公司正在減少中國與印度、加拿大、美國、西非等地區(qū)之間的船只數(shù)量。

（三）新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟(jì)的影響

可以說，中國一旦沒有復(fù)工或者沒有正常運(yùn)作，全球就像“巧婦難為無米之炊”。疫情對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的一些影響，可以歸納為以下幾點(diǎn)：

1.經(jīng)濟(jì)增速下滑。根據(jù)瑞銀預(yù)測，預(yù)計第一季度將從3.2%下滑到0.7%，世界貨幣基金組織和歐亞集團(tuán)預(yù)測全年經(jīng)濟(jì)增速從3.3%降到3%，這是2008 年全球金融危機(jī)以來最慢的增速。

2.大宗商品短期會受到?jīng)_擊，隨后會反彈企穩(wěn)。中國是大宗商品的主要進(jìn)口國，花旗銀行預(yù)測，短期內(nèi)石油可跌至每桶47 美元；鐵和銅的價格下降；據(jù)華盛頓郵報預(yù)測，中國會采取增加固定資產(chǎn)投資的措施拉動經(jīng)濟(jì)，因此，隨后大宗商品價格反彈企穩(wěn)。

3.全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)軟_擊。特別是汽車和電子產(chǎn)業(yè)，武漢是全球汽車制造中心之一，東風(fēng)本田通用在這里有多個工廠，同時武漢也是全球電子產(chǎn)品制造中心之一，是富士康的主要生產(chǎn)基地，也是部分先進(jìn)芯片的工廠所在地，疫情將沖擊約450 個美國進(jìn)口商的電子設(shè)備供應(yīng)鏈。

4.中國有占全球近1/5 的旅游消費(fèi)，中國港澳地區(qū)和周邊國家的旅游業(yè)和零售業(yè)會短期受損。

（四）全球公共衛(wèi)生治理

中國政府抗擊疫情的做法，得到了世界衛(wèi)生組織的高度評價，這非常重要。除了經(jīng)濟(jì)本身以外，疫情對世界影響還體現(xiàn)在全球公共衛(wèi)生的治理方面，影響都是多個方面的。

1.加速新型疫苗研制的全球競賽，搶奪全球公共衛(wèi)生治理的制高點(diǎn)

研制新型冠狀病毒及其他傳染病疫苗，對中國來說，不僅是商業(yè)上的考慮，關(guān)乎民族自尊心。當(dāng)前疫苗研制已成為各大國搶奪未來公共衛(wèi)生治理制高點(diǎn)的焦點(diǎn)。英國政府宣布，將投入2000 萬英鎊用于研制新型冠狀病毒及其他傳染病疫苗。歐盟委員會也宣布撥款1000 萬歐元緊急啟動研究工作，主要研制新型冠狀病毒的快速診斷試劑，提升治療管理服務(wù)水平，提升歐盟的公共衛(wèi)生響應(yīng)能力。

2.推動在線醫(yī)療衛(wèi)生投資，培育新增長點(diǎn)

疫苗研發(fā)不僅有巨大的利潤和重要的戰(zhàn)略價值，同時也帶動了未來醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)的一些投資，培養(yǎng)新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提升一些國家一些行業(yè)的新的比較競爭優(yōu)勢。比如歐盟委員會最近也發(fā)布了很多醫(yī)療保障的數(shù)字化的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。

新冠肺炎疫情對中國與世界關(guān)系的影響

（一）打好疫情外交戰(zhàn)

疫情確實(shí)對中國與世界的關(guān)系產(chǎn)生了直接的影響。正面的直接影響就是贏得了更多的國家對中國人民的同情、支持，檢驗出了剛才講的中國的朋友圈有多大，有多鐵。當(dāng)然，還有些國家借機(jī)炒作，這種情況下，中國也在積極開展疫情外交，像王毅外長出席慕尼黑安全會議解釋中國抗疫的進(jìn)展、做法，十分重要及時。同時，在目前人員交流受到很大影響的情況下，如何在世界上發(fā)聲，留學(xué)生和海外華人華僑也做了大量的工作。

（二）對“一帶一路”建設(shè)的影響

疫情也暴露一些國家對華的真實(shí)態(tài)度。美商務(wù)部長關(guān)于“疫情有利于制造業(yè)從中國回流美國”言論就是典型例子?！耙粠б宦贰毖鼐€和相關(guān)國家積極得多。韓國、日本、泰國、馬來西亞、哈薩克斯坦、巴基斯坦、德國、英國等國家和聯(lián)合國兒童基金會向中方捐助了疫情防控物資。不少國家友好人士也紛紛主動通過各種方式為中國提供支持。他們也證明了中國的影響力，也證明中國建設(shè)“一帶一路”的重要性。不管是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，還是民心基礎(chǔ)，廣大的“一帶一路”沿線國家最能夠理解中國的做法，理解人類命運(yùn)共同體的理念。

（三）新冠肺炎疫情給中國銀行業(yè)帶來隱患

應(yīng)對疫情這個過程會產(chǎn)生新的問題，而不是疫情本身，疫情總歸會消除，但是應(yīng)對疫情產(chǎn)生一些效應(yīng)，銀行業(yè)是比較明顯的，我們現(xiàn)在在幫助大量的中小企業(yè)紓困，出臺了很多有利于出口生產(chǎn)的措施。標(biāo)準(zhǔn)普爾全球評級機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，新冠肺炎疫情將造成約5.6 萬億人民幣壞賬，使銀行系統(tǒng)不良貸款占總資產(chǎn)比重從去年底的不到2%增至6.3%，達(dá)到20 年來的峰值，中國銀行系統(tǒng)韌性面臨考驗。

建議與展望

2 月18 日，在例行新冠肺炎疫情通報會上，世衛(wèi)組織衛(wèi)生緊急項目負(fù)責(zé)人邁克爾·瑞安對中國當(dāng)前返城復(fù)工的疫情防控工作表達(dá)了高度贊賞：“中國正在成功撲滅一場大火，同時避免火苗在其他地方燃起，有人可能會爭論說這種措施是否過分了，但是這些措施無論對于中國的公共衛(wèi)生還是世界人民都非常重要，中國應(yīng)對疫情所采取的戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)略是正確的。”

今年也是中國脫貧攻堅年，脫貧是中國對人類最重要的貢獻(xiàn)之一，抗疫經(jīng)驗的分享，可以成為第二個中國對全人類的貢獻(xiàn)。世界衛(wèi)生組織總干事譚德賽說，中國采取的一些做法超越了世衛(wèi)組織一些平常的標(biāo)準(zhǔn)和建議，它可以為人類未來抗擊類似的疫情提供新的標(biāo)桿。這也說明了觀察和總結(jié)中國在應(yīng)對疫情中的經(jīng)驗和做法的必要性。

努力把抗疫經(jīng)驗的中國方案、中國智慧變成一個世界性的公共衛(wèi)生治理的方案和智慧，我從幾個方面談一談建議與展望：

（一）疫情暴露我國戰(zhàn)略短板，急需彌補(bǔ)

此次疫情也是對我國戰(zhàn)略短板的警醒。長期以來我國強(qiáng)在信息技術(shù)、通訊產(chǎn)業(yè)，在新興產(chǎn)業(yè)、公共衛(wèi)生、生命科學(xué)等方面存在短板。將來會是大量的中國醫(yī)藥相關(guān)專業(yè)研究資金、能力建設(shè)補(bǔ)短板的機(jī)會。

（二）打好疫情輿論戰(zhàn)，占據(jù)道義制高點(diǎn)

疫情期間，各類謠言、陰謀論層出不窮。事實(shí)上，中國在為人類的新型冠狀病毒應(yīng)對沖在最前線，作出的奉獻(xiàn)犧牲最大，理應(yīng)得到世界的支持，而不是非議。我們不僅要樹立抗擊疫情的標(biāo)桿，同時也要重視輿論戰(zhàn)，占據(jù)道義制高點(diǎn)。

（三）舉辦全球公共衛(wèi)生治理論壇，在國際上推廣中國應(yīng)對疫情時的具體實(shí)踐及相關(guān)條例，使之上升為國際通行做法或規(guī)則

要形象深刻地講好中國應(yīng)對疫情的故事，把中國的具體做法上升為全球通行的做法，還可通過立法的方式，使之上升為國際通行標(biāo)準(zhǔn)。

（四）發(fā)行“一帶一路”債券

“一帶一路”建設(shè)中，絲路基金和亞投行等金融機(jī)構(gòu)很好地解決了資金問題?？赏ㄟ^發(fā)行“一帶一路”債券等方式解決人類應(yīng)對全球公共衛(wèi)生突發(fā)事件時，面臨的應(yīng)急、預(yù)警的能力建設(shè)，相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)、平臺建設(shè)等機(jī)制建設(shè)的資金缺口問題。

（五）加強(qiáng)健康絲綢之路建設(shè)，激活各區(qū)域性公共衛(wèi)生治理機(jī)制

在全球化的當(dāng)下，各國不僅是經(jīng)濟(jì)上的命運(yùn)共同體，更是健康共同體、生命共同體。在加強(qiáng)健康絲綢之路建設(shè)時，應(yīng)激活各區(qū)域性的、全球?qū)用嫔系墓残l(wèi)生治理的機(jī)制聯(lián)動，解決資金技術(shù)、能力建設(shè)、信息傳播不足等問題。

（六）加速服務(wù)貿(mào)易談判中應(yīng)急機(jī)制的設(shè)計

受疫情影響，工業(yè)企業(yè)春節(jié)停工延長、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)配套行業(yè)受限、檢驗檢疫更加嚴(yán)格等因素將在短期內(nèi)增加出口企業(yè)的交易成本和生產(chǎn)時間。加速服務(wù)貿(mào)易談判中應(yīng)急機(jī)制的設(shè)計，有助于降低疫情對貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的負(fù)面影響。

（七）增加中美貿(mào)易協(xié)議的彈性空間

1 月份中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議成功簽署，接下來雙方要把協(xié)議落在實(shí)處，發(fā)揮積極作用，推動中美經(jīng)貿(mào)合作取得更多進(jìn)展。近期，中國關(guān)注的重點(diǎn)是抗擊疫情，美方對下一步落實(shí)協(xié)議存在焦慮，中美雙方應(yīng)就協(xié)議實(shí)施的彈性空間操作進(jìn)行及時溝通。

（八）加速中歐投資協(xié)議談判，盡早啟動中英FTA 談判

2 月20 日，商務(wù)部公布，中歐雙方在布魯塞爾舉行了中歐投資協(xié)定第26 輪談判，就協(xié)定文本和清單出價取得了積極進(jìn)展，并且對今年的談判安排作出了規(guī)劃。雙方將按照領(lǐng)導(dǎo)人作出的在2020 年完成談判的指示，確保談判投入，保持談判的良好勢頭，在分歧問題上相向而行，爭取早日達(dá)成一致，使協(xié)定早日惠及雙方的企業(yè)和人民。

（九）WTO 改革，加強(qiáng)重大突發(fā)全球公共衛(wèi)生事件的國際合作

中國應(yīng)繼續(xù)保持開放姿態(tài)，從構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和全球善治高度與國際社會展開積極互動，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家公共衛(wèi)生治理經(jīng)驗，建立全球公共衛(wèi)生共識。積極貢獻(xiàn)中國抗疫的經(jīng)驗和成果，從合作理念、合作機(jī)制、創(chuàng)新全球公共衛(wèi)生治理模式等，促進(jìn)重大突發(fā)全球公共衛(wèi)生事件的國際合作。

（十）倡議設(shè)立全球公共衛(wèi)生基金

總結(jié)

在全球化不斷深入和人員高度流動的今天，沒有一個國家可以獨(dú)善其身?？箵粜鹿诜窝滓咔橐喑蔀槿祟惞餐恼n題。國際貨幣基金組織總干事阿爾基耶娃曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，中國已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，中國的經(jīng)濟(jì)健康狀況對世界有重要意義，世界其他國家應(yīng)該在此時努力去幫助中國，這也是在幫助自己。

目前，經(jīng)過艱苦的努力，中國的疫情得到了初步的遏制，但全球的形勢卻不容樂觀。日本、美國、意大利、法國、英國的確診病例急遽增加。這意味著疫情之下，國際合作正加速推進(jìn)，各國人民應(yīng)該相互幫助、相互扶持，共同打造人類命運(yùn)共同體、健康共同體。