2019年10月24日，中共中央總書記習近平在中央政治局第十八次集體學習時強調(diào)， “把區(qū)塊鏈作為核心技術自主創(chuàng)新的重要突破口”、“加快推動區(qū)塊鏈技術和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”。 同期，2019年10月26日中國十三屆全國人大常委會第十四次會議表決通過密碼法。一時間， “區(qū)塊鏈”成為金融資本、實體經(jīng)濟和社會輿論共同關注的焦點。

區(qū)域鏈是什么？區(qū)域鏈是一種計算機技術。從應用的角度來看，簡單來說區(qū)塊鏈是一個分布式的共享賬本和數(shù)據(jù)庫，具有去中心化、不可篡改、全程留痕、可以追溯、集體維護、公開透明等特點。

那么區(qū)塊鏈與車輛管理有什么關系？是來蹭熱度嗎？還真不是?；诓豢纱鄹摹⒖勺匪?、安全等特點，區(qū)塊鏈對于車輛管理，尤其是治理超限、打擊套牌、懲治非法改裝等具有十分重要的意義。

打擊套牌最有效的辦法

區(qū)塊鏈可記錄車輛從制造商一直到廢棄場整個車輛生命周期的使用信息，當然也可記錄車輛自身的參數(shù)信息，例如：長、寬、高、總質(zhì)量、整備質(zhì)量。賣家賣出的是什么樣的車輛，買家買到的是什么樣的車，貨主發(fā)出的是什么樣的運輸需求，貨運公司是如何進行的運輸，這些海量信息都可通過區(qū)塊鏈技術留存在網(wǎng)上且無法篡改。

試想，如果每輛貨車和掛車都裝有電子身份識別裝置，在其通過高速路口或國道治超站時，都會自動識別驗證車輛身份信息，都會被掃描、抓拍或測量到外廓尺寸和總質(zhì)量信息，那么套牌車輛將無處遁形。

以“廣受詬病，久超不治”的17.5m低平板為例，市場上約有7.6萬輛合法上牌的17.5m低平板半掛車，以及30多萬輛套牌的17.5m低平板半掛車，當我們呼吁主管部門治理時，執(zhí)法人力不足、執(zhí)法能力有限等成為治理不當?shù)睦碛?。其實，人力不足、能力有限均可借助區(qū)塊鏈技術，進行科學治超、長效管理。

打擊非法改裝的良方

非法改裝分為兩種：一種是有車輛生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，圖一時之利非法改裝車輛，以達到超限超載的目的；另一種是無車輛生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，非法改裝車輛。

前者，按現(xiàn)有管理模式，屬工信部生產(chǎn)一致性管控范圍，工信部一般通過突擊抽查或重點檢查的方式進行行業(yè)監(jiān)管，一旦檢查到企業(yè)存在生產(chǎn)一致性問題，輕則暫?；蛉∠妫貏t撤消企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)。整體而言，目前還算基本可控的局面。

但是，后者本身就是無資質(zhì)的企業(yè)，不在工信部管轄范圍內(nèi)，即便企業(yè)舉報，也多被轉(zhuǎn)交到地方政府工商行政部門處理，囿于地方保護或稅收的考慮，工商也常以停業(yè)整頓的方式匆匆了結(jié)，基本屬于無主管部門管轄，局面失控的狀態(tài)。筆者于2019年7月份進行市場調(diào)查時，就得知部分無資質(zhì)企業(yè)17.5m低平板的非法改裝訂單已排到了2019年底。

從信任角度看，區(qū)塊鏈被認為是制造信任的機器。相較于普通的互聯(lián)網(wǎng)技術，數(shù)據(jù)一旦上鏈，便不會被改變，難以造假，公信力強。

從2018年8月深圳市首張區(qū)塊鏈電子發(fā)票開出到現(xiàn)在，深圳區(qū)塊鏈電子發(fā)票的開票量突破1000萬張。經(jīng)過一年多落地應用，深圳市已有7600多家企業(yè)接入?yún)^(qū)塊鏈電子發(fā)票系統(tǒng)，開票金額超70億元。目前，區(qū)塊鏈電子發(fā)票被廣泛應用在深圳的金融保險、零售商超、酒店餐飲、停車服務等行業(yè)。

未來，車輛行業(yè)呢？如果每個人、每個企業(yè)的行為都變成可追溯的數(shù)據(jù)，那么他在做非法的事情之前，就會考慮代價。

情況緊急，亟需治理

2007年最后一批17.5m低平板合法上牌至2019年底，17.5m低平板半掛車一直是套牌及非法改裝的重災區(qū)。但是有多少17.5m低平板應該到期報廢了（半掛車的強制報廢年限是15年）？

從2007年開始的1～2年期間，10萬輛左右的17.5m低平板衍生出30多萬輛的套牌車。一方面是17.5m低平板不能再上新牌；另一方面是17.5m低平板容積是200方，是標準容積的1.8～2.4倍；再加上，路面執(zhí)法不查車輛外廓尺寸?！安荒茉偕闲屡?，意味著資源稀缺”、“200方，意味著高利潤”、“不查處，意味著違法自由”這三者疊加，就是17.5m低平板為什么如此肆無忌憚、瘋狂套牌的真因。

同樣，2020年1月1日GB 7258-2017（C階段）開始實施，要求三軸欄板、倉柵半掛車加裝空氣懸掛和盤式制動器，成本增加3萬～5萬元。存量超200多萬輛欄板、倉柵車將會衍生出多少套牌車？可以預見，如果現(xiàn)在不加以治理，未來可能會有500萬以上的套牌欄板車、倉柵車擾亂市場！

2016年GB 1589-2016發(fā)布,2017年GB 7258-2017發(fā)布,每次標準更新，行業(yè)對于低平板的治理都寄予厚望。

車輛到期報廢、套牌治理真的那么難嗎？區(qū)塊鏈技術可記錄車輛全生命周期的信息，當然也可以記錄車輛初始上牌日期，結(jié)合車輛電子身份識別，車輛到期報廢不是一個難題。

解放思想，換道超車

區(qū)塊鏈是一種全新的技術變革，更是中國一次換道超車的機會。中央政治局去年10月份的集體學習，專門強調(diào)“區(qū)塊鏈”，為區(qū)塊鏈的發(fā)展和應用打開了想象空間。金融資本和實體經(jīng)濟都有變革的熱情和動力，更為關鍵的是主管部門要解放思想。

還以車輛管理為例，早在2018年2月，迪拜道路與交通管理局（RTA）宣布其計劃在2020年推出基于區(qū)塊鏈技術的車輛使用管理系統(tǒng)，為包括汽車制造商、經(jīng)銷商、監(jiān)管機構、保險公司、買方、賣方甚至還有車庫，提供車輛交易的透明度和信任，防止糾紛并降低服務成本。它還能追蹤車主，賣方和事故歷史，為供應鏈創(chuàng)建一個更智能，更高效的系統(tǒng)。

那么，我們呢？