靳婉燕

近年來，全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展，各級(jí)黨委和機(jī)關(guān)黨組織貫徹黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，在推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建上取得了一定成效，積累了一些好經(jīng)驗(yàn)和做法。但我們也要看到，當(dāng)前不少機(jī)關(guān)單位仍存在黨建與業(yè)務(wù)工作銜接不夠、融合不深，甚至是“兩張皮”的問題。那么，如何有效破解機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”這一難題，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展，是各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期需要深入思考和探索的課題。

一、機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的必要性

（一）是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議重要講話精神的要求

習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，只有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位。這一重要論述不僅闡明了機(jī)關(guān)黨建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，指明了機(jī)關(guān)黨建發(fā)揮作用的著力點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，為做好新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作指明了方向。尤其是習(xí)近平總書記對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)需要處理好五個(gè)關(guān)系的論述，為有效破解黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題提供了科學(xué)的方法論。各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，牢固樹立中心意識(shí)、大局意識(shí)，正確處理黨建與業(yè)務(wù)的關(guān)系，切實(shí)做到以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)中心工作，以中心工作促進(jìn)黨的政治建設(shè)，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建的政治引領(lǐng)作用，確保機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作無縫銜接、深度融合，真正將總書記的講話精神落到實(shí)處。

（二）是全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的要求

治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在鞏固黨的執(zhí)政地位、推進(jìn)“偉大事業(yè)”的戰(zhàn)略高度，以無所畏懼的政治魄力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，解決了許多長(zhǎng)期無法解決的難題，攻克了一個(gè)又一個(gè)重大難關(guān)，開辟了黨建工作新局面。習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出：“深化全面從嚴(yán)治黨、進(jìn)行自我革命，必須從中央和國(guó)家機(jī)關(guān)嚴(yán)起、從機(jī)關(guān)黨建抓起。”[1]機(jī)關(guān)黨建不僅是各級(jí)機(jī)關(guān)工作的重要內(nèi)容，也是黨的建設(shè)的重要組成部分。新時(shí)代推進(jìn)各級(jí)機(jī)關(guān)建設(shè)和黨的建設(shè)新的“偉大工程”，機(jī)關(guān)黨建必須“走在前、做表率”。[2]要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)和要求，就必須推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展，將黨建工作滲透到業(yè)務(wù)工作全過程，才能筑牢全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)，更好發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建作用。

（三）是圍繞中心服務(wù)大局的現(xiàn)實(shí)要求

黨建與業(yè)務(wù)工作好似事物的兩個(gè)方面，既辯證又統(tǒng)一。黨的建設(shè)重在解決人的問題，也就是解決黨員干部隊(duì)伍在思想、紀(jì)律、作風(fēng)、廉潔等方面的問題，而業(yè)務(wù)主要是解決事務(wù)的問題，也就是落實(shí)改革發(fā)展任務(wù)、服務(wù)人民群眾等具體工作，二者相輔相成，統(tǒng)一于推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展實(shí)踐。習(xí)近平總書記指出：“機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)很多，核心是服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍，促進(jìn)本部門本單位各項(xiàng)任務(wù)的完成?！边@一重要論述是對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的精準(zhǔn)定位，科學(xué)回答了如何認(rèn)識(shí)和處理黨建與業(yè)務(wù)工作關(guān)系的問題。黨建是業(yè)務(wù)工作的“根”和“魂”，業(yè)務(wù)工作是黨建的重要抓手。如果脫離業(yè)務(wù)抓黨建，黨建工作就會(huì)被虛化，甚至出現(xiàn)黨建、業(yè)務(wù)相沖突的現(xiàn)象，久而久之就會(huì)陷入形式主義、本本主義。相反，如果脫離黨建搞業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)工作就會(huì)偏離中心，甚至出現(xiàn)黨對(duì)業(yè)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)弱化的現(xiàn)象。當(dāng)前，部分黨員干部出問題，并不是因?yàn)闃I(yè)務(wù)水平差，而是在對(duì)黨的忠誠(chéng)度和對(duì)人民的責(zé)任感上出了問題，其中一個(gè)重要原因就是黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，致使一些黨員干部忘記了共產(chǎn)黨員應(yīng)有的理想信念、忘記了黨章黨規(guī)。從這一點(diǎn)來看，黨建工作抓不好，業(yè)務(wù)工作最終也會(huì)“塌陷”。[3]因此，機(jī)關(guān)黨建只有圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建把方向、謀大局、保落實(shí)的優(yōu)勢(shì)，才能促進(jìn)業(yè)務(wù)工作提質(zhì)增效、健康發(fā)展。

二、影響機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的因素

機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作難以融合既有現(xiàn)實(shí)原因，也有體制問題。為此，我們不僅要從現(xiàn)實(shí)的特定“個(gè)案”去尋找原因，而且要在體制機(jī)制的“共性”中去深挖根源。

從現(xiàn)實(shí)工作來看，導(dǎo)致機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作難以融合甚至“兩張皮”，主客觀方面的因素都有?？陀^上講，因工作內(nèi)容、工作要求、工作特點(diǎn)和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的差異，機(jī)關(guān)黨建要想完全融入業(yè)務(wù)工作，現(xiàn)實(shí)中確實(shí)存在一定難度，涉及諸多難處。主觀上講，盡管當(dāng)前各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織和機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者對(duì)機(jī)關(guān)黨建的重視程度普遍提高，思想上也都認(rèn)識(shí)到機(jī)關(guān)黨建不是單純的就黨建論黨建，需要圍繞機(jī)關(guān)中心工作開展，只有黨建與業(yè)務(wù)相促相融，才能共同發(fā)展。因此，主觀上都有融合的意愿，但由于機(jī)關(guān)黨務(wù)干部不了解業(yè)務(wù)工作、業(yè)務(wù)干部不懂黨建，找不到二者的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，缺乏融合的思路和辦法，不知從何下手、怎樣融合;即使有些機(jī)關(guān)單位找到了黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，但由于挖掘深度融合的點(diǎn)不夠，導(dǎo)致融合的精準(zhǔn)度欠缺;還有一些機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合上存在“不想”“不實(shí)”的情況，認(rèn)為抓黨建無非就是學(xué)文件、抄筆記、做好會(huì)議記錄而已，對(duì)黨建工作和業(yè)務(wù)工作缺乏通盤考慮，尤其是在研究黨建工作時(shí)，不善于圍繞中心工作謀篇布局，在謀劃業(yè)務(wù)工作時(shí)，也無意將黨建工作融入其中，不知道如何發(fā)揮黨組織的政治功能和組織力去推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，造成部署黨建工作成了脫離業(yè)務(wù)的自我循環(huán)，落實(shí)業(yè)務(wù)工作不善于“借”黨建之力。[4]最終導(dǎo)致黨建工作既不適應(yīng)新形勢(shì)下的黨建工作需求，也脫離了機(jī)關(guān)中心工作實(shí)際。

從體制機(jī)制來看，機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合不夠甚至“兩張皮”，重要原因在于黨建制度不健全、制度落實(shí)不到位，尤其是制度執(zhí)行力不強(qiáng)。具體表現(xiàn)在：一是在處理機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系上，缺乏行之有效的工作機(jī)制，形式主義盛行，沒有真正發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建的引領(lǐng)作用。二是在落實(shí)各項(xiàng)黨建工作制度上，黨建工作大多停留在學(xué)文件、寫筆記、看視頻等淺層次方面，民主生活會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)、“三會(huì)一課”等制度落實(shí)不深入，時(shí)常出現(xiàn)“重制度、輕落實(shí)”或“有制度、不落實(shí)”的現(xiàn)象。三是缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新動(dòng)力不足。過去機(jī)關(guān)普遍沒有將黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起考核，很少有黨員干部因黨務(wù)工作出色得到提拔重用。近年來雖然有所改變，但黨建工作的成效較難界定，在考核評(píng)價(jià)體系中，往往是業(yè)務(wù)歸業(yè)務(wù)、黨建歸黨建，如何通過業(yè)務(wù)與黨建雙向檢驗(yàn)其成效的辦法還沒有形成，不能對(duì)“融合”情況實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)考核。有調(diào)查顯示：48.37%的黨員干部認(rèn)為黨建和業(yè)務(wù)深度融合缺乏激勵(lì)措施，對(duì)于成績(jī)突出的黨組織和黨務(wù)干部激勵(lì)不夠，對(duì)工作不到位的問責(zé)不夠，未形成激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的局面。[6]

三、機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的對(duì)策建議

機(jī)關(guān)黨建是開展、推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的龍頭和核心，只有堅(jiān)持將機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作同部署、同謀劃、同推進(jìn)、同檢查、同考核，做到機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作兩個(gè)目標(biāo)相一致、兩個(gè)謀劃相配套、兩個(gè)部署相銜接、兩個(gè)進(jìn)程相同步，實(shí)現(xiàn)從“兩張皮”向一體化、從“圍繞式”向“融合式”的轉(zhuǎn)型，構(gòu)建多方參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源聚合、力量融合的工作體系，才能更好地解決當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建面臨的現(xiàn)實(shí)難題，不斷提升機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平和整體效能，開創(chuàng)各級(jí)機(jī)關(guān)黨建工作新局面。[7]

（一）以黨的政治建設(shè)為引領(lǐng)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的自覺性

黨的政治建設(shè)既是機(jī)關(guān)黨建工作的重要內(nèi)容，也是機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作的核心和靈魂。黨政機(jī)關(guān)從事的是黨的政治工作，具有鮮明的政治屬性。因此，黨政機(jī)關(guān)必須將政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持政治引領(lǐng)、黨建先行，旗幟鮮明講政治。在實(shí)踐中，要求各級(jí)黨委和機(jī)關(guān)黨組織始終把強(qiáng)化政治引領(lǐng)貫穿機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作全過程、作為機(jī)關(guān)黨建工作的首要任務(wù)來落實(shí)。無論謀劃?rùn)C(jī)關(guān)黨建還是業(yè)務(wù)工作，都要聚焦政治建設(shè)，把“講政治”擺在第一位，深入開展強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩。在部署落實(shí)業(yè)務(wù)工作中，自覺提高政治站位，把準(zhǔn)政治方向，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，凈化政治生態(tài)，提高政治能力，防止和抵制一切“不講政治”的錯(cuò)誤言行。堅(jiān)持把黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的各項(xiàng)要求，細(xì)化為具體措施，落實(shí)、貫穿、滲透到機(jī)關(guān)黨建的全過程和事業(yè)發(fā)展的各方面。同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展、齊頭并進(jìn)，還應(yīng)從政治角度圍繞業(yè)務(wù)工作做好機(jī)關(guān)黨員干部的思想政治工作。實(shí)踐中，要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，切實(shí)用于武裝頭腦、統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作;要加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部的忠誠(chéng)教育，將“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的行動(dòng)上、體現(xiàn)在履職盡責(zé)做好本職工作的實(shí)效上、體現(xiàn)在黨員干部的日常言行上，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平總書記為核心的黨中央保持高度一致;要落實(shí)經(jīng)常性思想工作，引導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員提高思想覺悟，增強(qiáng)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的思想自覺和行動(dòng)自覺，以思想工作成效提升業(yè)務(wù)工作績(jī)效。[8]

（二）以突出支部建設(shè)為重點(diǎn)，有效破解黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”難題

一是選優(yōu)配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部書記。在機(jī)關(guān)黨支部書記的選拔任用上，要以黨建能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)工作強(qiáng)的“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，選好配齊機(jī)關(guān)黨支部書記，并加強(qiáng)對(duì)支部書記的培養(yǎng)、考核和激勵(lì)。二是嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度。要嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真抓好民主生活會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)、“三會(huì)一課”等制度的落實(shí)，著力解決組織生活不經(jīng)常不嚴(yán)肅等問題，使支部建設(shè)日?；⒁?guī)范化。[9]三是抓好主題黨日。堅(jiān)持把支部主題黨日作為落實(shí)“三會(huì)一課”制度的重要載體，采取多種形式開展主題黨日活動(dòng)，激發(fā)黨員參與熱情。四是抓牢督促指導(dǎo)。積極推行上級(jí)黨組織定點(diǎn)聯(lián)系基層黨支部制度，定期提醒或派員參加支部組織生活機(jī)制，督促抓好落實(shí)。五是深入基層服務(wù)群眾。抓實(shí)機(jī)關(guān)黨員到社區(qū)報(bào)到、黨員志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)共建等活動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)政策舉措及時(shí)落實(shí)落細(xì)到基層。

（三）以創(chuàng)新為抓手，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)的目標(biāo)融合

實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展，首要任務(wù)是創(chuàng)新黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展載體，抓轉(zhuǎn)化、抓貫通、抓滲透。一是創(chuàng)新政治理論與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)融合載體。學(xué)習(xí)中要注重互動(dòng)式、體驗(yàn)式、情境式學(xué)習(xí)，既要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高政治理論素養(yǎng)，還要將業(yè)務(wù)知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新思維等方面納進(jìn)去，根據(jù)本部門業(yè)務(wù)工作開展學(xué)習(xí)交流，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)思想理論武裝與業(yè)務(wù)能力雙提升，使支部活動(dòng)過程成為提高黨員思想政治素質(zhì)、增強(qiáng)工作本領(lǐng)和解決實(shí)際問題的過程。二是著力構(gòu)建推動(dòng)解決業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題的黨建載體。黨建工作的安排部署不能局限于黨建本身，應(yīng)圍繞機(jī)關(guān)中心工作來開展，做到重點(diǎn)工作部署到哪里，黨建工作就跟進(jìn)、延伸到哪里。尤其是在解決業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題方面，機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，通過黨員突擊隊(duì)等，合力攻克業(yè)務(wù)工作中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。同時(shí)，也可將業(yè)務(wù)工作薄弱環(huán)節(jié)中反映出的思想、作風(fēng)和能力問題作為機(jī)關(guān)黨建工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，有針對(duì)性地抓好整改工作，做到黨建與業(yè)務(wù)同抓、治標(biāo)與治本結(jié)合。三是創(chuàng)新思想政治工作載體。圍繞建立完善機(jī)關(guān)黨員干部思想動(dòng)態(tài)定期分析、協(xié)調(diào)解決利益訴求等工作機(jī)制，構(gòu)建適應(yīng)形勢(shì)要求、務(wù)實(shí)管用的載體，將思想工作融入日常業(yè)務(wù)和機(jī)關(guān)黨員干部生活中，把解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合，增強(qiáng)思想工作的針對(duì)性和有效性。

（四）以制度建設(shè)為導(dǎo)向，注重黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的長(zhǎng)效性

“制度事關(guān)根本，關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)?！盵5]黨建與業(yè)務(wù)深度融合，不能是短期的、暫時(shí)的，應(yīng)該是長(zhǎng)期的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的。因此，要加強(qiáng)制度建設(shè)，形成機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合、協(xié)同推進(jìn)的鮮明導(dǎo)向，確保黨建與業(yè)務(wù)深度融合的長(zhǎng)效性。一是構(gòu)建機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。在安排部署年度重點(diǎn)工作時(shí)，將黨建工作納入年度工作計(jì)劃，將業(yè)務(wù)工作難點(diǎn)作為黨建工作的重點(diǎn)，在部署業(yè)務(wù)工作時(shí)，充分考慮機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)二者有機(jī)結(jié)合、同步落實(shí)，相互推進(jìn)。二是構(gòu)建機(jī)關(guān)干部交叉任職機(jī)制。在人員配置上，黨建專職干部的任用不能僅局限于對(duì)黨務(wù)工作能力的考量，也要增加對(duì)業(yè)務(wù)素養(yǎng)的考量，黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部可以開展交叉任職，方便黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。三是建立、完善深度融合激勵(lì)機(jī)制。通過選樹典型、征集案例、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等措施強(qiáng)化目標(biāo)獎(jiǎng)懲，引領(lǐng)、激勵(lì)機(jī)關(guān)基層黨組織和黨員干部圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)。四是完善督查機(jī)制。將機(jī)關(guān)黨建工作督查納入各級(jí)黨委督查工作體系，與巡視巡察相結(jié)合，與重大事項(xiàng)專題督查相結(jié)合，與重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作督查相結(jié)合，聚焦圍繞中心、服務(wù)大局，明確督查內(nèi)容，創(chuàng)新督查形式，把握好督查節(jié)奏，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)通報(bào)、跟蹤督促整改，整改不力的進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。五是完善考核機(jī)制。對(duì)黨建工作的考核，不能局限于定性分析，還要增加定量指標(biāo)考核。考核項(xiàng)目不僅要考核各項(xiàng)黨建任務(wù)工作的完成與開展情況，還要把黨建促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的相關(guān)情況吸納進(jìn)去。如：將機(jī)關(guān)黨組織服務(wù)中心工作情況作為機(jī)關(guān)黨建工作考核的主要內(nèi)容，將機(jī)關(guān)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮與業(yè)務(wù)工作情況，作為衡量機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)績(jī)的根本標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)置機(jī)關(guān)黨建考核指標(biāo)體系，嚴(yán)格規(guī)范考核程序，確保將機(jī)關(guān)黨建工作考準(zhǔn)考實(shí)。注重推行機(jī)關(guān)綜合績(jī)效考核制度，實(shí)行機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作同考核、同權(quán)重，以考核的剛性約束促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合、同步落實(shí)。[10]

注釋：

[1]習(xí)近平.《在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話》，新華網(wǎng)。

[2][7]黃樣興，鄧順平，萬華穎.《新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建融合式發(fā)展研究》《理論視野》，2020，02。

[3]徐鳳琴.《機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的破解之道》《南方論刊》，2020，06。

[4][6][10]中共江蘇省委省級(jí)機(jī)關(guān)工作委員會(huì)課題組.《破解機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”》《唯實(shí)》，2020，10。

[5]李朋.《推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合的實(shí)踐探索》《山西青年》，2020，01。

[8]黃坤明.《推動(dòng)宣傳思想戰(zhàn)線黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展》《機(jī)關(guān)黨建研究》，2020，11。

[9]廖明輝.《找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合點(diǎn)切實(shí)解決“兩張皮”問題》《重慶行政（公共論壇）》，2018，01。

（作者單位：中共青海省委黨校）