李汀

摘要：針對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)代理業(yè)增值稅、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅涉稅風(fēng)險(xiǎn)較高的現(xiàn)狀，剖析國(guó)家稅收利好政策，結(jié)合保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行現(xiàn)狀，合理規(guī)劃企業(yè)稅收，開(kāi)展稅務(wù)籌劃，提升保險(xiǎn)代理行業(yè)健康運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：保險(xiǎn)代理? 涉稅風(fēng)險(xiǎn)? 企業(yè)稅收? 稅務(wù)籌劃

我國(guó)保險(xiǎn)代理業(yè)始發(fā)于20世紀(jì)90年代。1996年，中國(guó)人民銀行發(fā)布《保險(xiǎn)代理人管理暫行規(guī)定》，第一家保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)在廣東省掛牌營(yíng)業(yè);2000年-2008年，保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)始呈現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng);至2018年底，我國(guó)共有全國(guó)性保險(xiǎn)代理公司240家，區(qū)域性保險(xiǎn)代理公司1550家;通過(guò)保險(xiǎn)中介實(shí)現(xiàn)的保費(fèi)已經(jīng)占到總保費(fèi)收入的73%。保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量快速增加，業(yè)務(wù)規(guī)模逐步擴(kuò)大，行業(yè)貢獻(xiàn)日益突出，市場(chǎng)地位不斷提高的同時(shí)，其行業(yè)內(nèi)部存在的問(wèn)題及矛盾也日益突出。這些矛盾里，特別突出的當(dāng)屬涉稅問(wèn)題，不夸大的說(shuō)，對(duì)其處理是否妥當(dāng)，已關(guān)乎保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)生存與否。

但可惜的是，現(xiàn)實(shí)中許多保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)高層管理人員并不重視涉稅問(wèn)題，造成行業(yè)內(nèi)賬目混亂，報(bào)出數(shù)據(jù)不能真實(shí)反映經(jīng)營(yíng)狀況，涉稅風(fēng)險(xiǎn)巨大。一方面，保險(xiǎn)代理行業(yè)屬于小眾行業(yè)，其賬務(wù)設(shè)置與財(cái)務(wù)處理方法有其獨(dú)特的方式，無(wú)行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)人員不能很好的處理;另一方面，保險(xiǎn)代理行業(yè)涉稅點(diǎn)較多，特別是近年，國(guó)家加大金融行業(yè)支持與監(jiān)管力度，出臺(tái)了一系列稅收相關(guān)政策，如不能及時(shí)學(xué)習(xí)、掌握，或掌握不到位，也將發(fā)生涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

一、我國(guó)保險(xiǎn)代理業(yè)涉稅現(xiàn)狀

保險(xiǎn)代理行業(yè)經(jīng)營(yíng)較為特殊，會(huì)計(jì)核算有其特點(diǎn)，除適用基本稅收政策外，針對(duì)增值稅、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅行業(yè)涉稅政策較多，下面就重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)做如下闡述：

（一）保險(xiǎn)代理行業(yè)增值稅涉稅現(xiàn)狀

1.增值稅進(jìn)項(xiàng)稅票取得困難。保險(xiǎn)代理行業(yè)在稅目分類(lèi)上屬于“金融行業(yè)——保險(xiǎn)行業(yè)——經(jīng)紀(jì)代理行業(yè)”，屬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范疇。行業(yè)特性決定了大部分成本支出用于代理員傭金的下放，但這一部分支出是無(wú)法向個(gè)人取得發(fā)票的。國(guó)家雖然在2016年出臺(tái)《國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第45號(hào) 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人保險(xiǎn)代理人稅收征管有關(guān)問(wèn)題的公告》，保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)可以與稅務(wù)局簽訂《增值稅匯總代開(kāi)協(xié)議》，開(kāi)具增值稅發(fā)票。但實(shí)操中，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握政策不一，有的稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)不是保險(xiǎn)企業(yè)，不能簽訂《增值稅匯總代開(kāi)協(xié)議》;有的稅務(wù)機(jī)關(guān)即使給予開(kāi)具增值稅發(fā)票，也僅限于增值稅普通發(fā)票，不予開(kāi)具專(zhuān)用專(zhuān)票，不能用于增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣[1]。

基于以上原因，更多的保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)不能取得正規(guī)增值稅專(zhuān)用發(fā)票用于稅額的抵扣，處理代理人員傭金也只能憑借內(nèi)部下發(fā)傭金表入賬，形成“無(wú)票成本”，加大了企業(yè)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

2.代理手續(xù)費(fèi)收入計(jì)算依據(jù)存在“南北差異”。車(chē)險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)一直是保險(xiǎn)代理業(yè)中的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，但自2016年“營(yíng)改增”稅收改革后，一直存在著南方地區(qū)與北方地區(qū)車(chē)險(xiǎn)代理手續(xù)費(fèi)收入計(jì)算依據(jù)不統(tǒng)一的現(xiàn)象。

目前我國(guó)南方地區(qū)計(jì)算手續(xù)費(fèi)收入的方法為：保險(xiǎn)手續(xù)費(fèi)收入=保費(fèi)收入*手續(xù)費(fèi)比率，而北方地區(qū)保險(xiǎn)手續(xù)費(fèi)收入=保費(fèi)收入/（1+增值稅稅率）*手續(xù)費(fèi)比率。差異點(diǎn)在于保費(fèi)收入是否含稅。存在這一差異的原因主要是北方地區(qū)保險(xiǎn)公司使用不含稅保費(fèi)與代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行核算，而造成的直接后果就是保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)實(shí)際上承擔(dān)了雙重稅賦，將利潤(rùn)的一部分讓渡給了保險(xiǎn)公司。

（二）保險(xiǎn)代理行業(yè)個(gè)人所得稅現(xiàn)狀

保險(xiǎn)代理行業(yè)個(gè)人所得稅主要涉及兩部分：工資及傭金的發(fā)放。其中工資的發(fā)放個(gè)稅計(jì)算歸入職工薪酬體系;傭金的發(fā)放則歸入勞務(wù)用工體系。

一般認(rèn)為，個(gè)人所得稅是代理行業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)較高的一個(gè)稅種，表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1.傭金支出轉(zhuǎn)化工資薪金。保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)作為保險(xiǎn)中介行業(yè)，一直以來(lái)都是高收入微毛利，人力及傭金支出為機(jī)構(gòu)最大的成本，但又因傭金支出無(wú)法正常取得發(fā)票，使得各機(jī)構(gòu)紛紛將傭金支出轉(zhuǎn)為工資薪酬支出，同時(shí)機(jī)構(gòu)又顧慮個(gè)人所得稅的繳納問(wèn)題，解決的辦法只有盡量增加職工人數(shù)，通過(guò)分薄單個(gè)人的個(gè)稅來(lái)減少個(gè)人所得稅的金額。2019年后，國(guó)家稅務(wù)總局改革了個(gè)人所得稅征收管理辦法，啟用了“自然人稅收征管系統(tǒng)”，要求各企業(yè)將所有在職人員工資薪金及勞務(wù)支出全部上報(bào)。這一要求很大程度上加大了代理機(jī)構(gòu)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)：如不上報(bào)所有人員，意味著工資薪金不予認(rèn)可;如上報(bào)所有人員，則需要冒更大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.市場(chǎng)環(huán)境惡劣造成個(gè)稅利好政策貫徹困難。2018年12月，國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)《財(cái)稅2018年164號(hào)文——關(guān)于個(gè)人所得稅法修改后有關(guān)優(yōu)惠政策銜接問(wèn)題的通知》，其中第三條“關(guān)于保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員、證券經(jīng)紀(jì)人傭金收入的政策”明確規(guī)定了保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)人員個(gè)稅的計(jì)算方法及利好的優(yōu)惠政策。按最新政策計(jì)算，保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)人員傭金萬(wàn)元，個(gè)稅支付僅僅30元，稅率0.3%[2]。

但在實(shí)際工作中，保險(xiǎn)代理業(yè)，特別是車(chē)險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)殘酷，各機(jī)構(gòu)為了展業(yè)或保證現(xiàn)有業(yè)務(wù)不流失，承諾本應(yīng)由代理人承擔(dān)的個(gè)稅由代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)，或下放給保險(xiǎn)代理人更高的政策，這就加大了保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)成本，使本就微利經(jīng)營(yíng)的保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)更是雪上加霜，舉步為艱。

一邊是國(guó)家給予的稅收利好政策，一邊是保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行難，執(zhí)行即虧損的局面，個(gè)稅執(zhí)行面臨巨大困難。

（三）保險(xiǎn)代理行業(yè)企業(yè)所得稅現(xiàn)狀

首先手續(xù)費(fèi)及傭金支出作為保險(xiǎn)代理業(yè)最為主要的成本支出，在實(shí)際工作中，確實(shí)存在“無(wú)票入賬”情況。有的機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)到其中涉稅風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給個(gè)人代理員，要求提供發(fā)票方可支付傭金，雖取得了發(fā)票入賬，但涉稅風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上并未減少。

其次，把握好與業(yè)務(wù)相關(guān)的可稅前扣除科目。相比其他稅種來(lái)說(shuō)，所得稅的計(jì)算是項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，也是隱藏問(wèn)題最多的地方，有的機(jī)構(gòu)變通傭金，采用貼票報(bào)銷(xiāo)的方式，變像支付超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的手續(xù)費(fèi)給業(yè)務(wù)員，這勢(shì)必會(huì)加大公司的運(yùn)營(yíng)成本，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)此也有規(guī)定，與正常經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用不得列支，也不允許在稅前扣除。比如，一般入賬較頻繁的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、燃油費(fèi)等科目發(fā)生額明顯奇高，與公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模不匹配，這個(gè)如果機(jī)構(gòu)不能做出合理解釋?zhuān)悇?wù)機(jī)關(guān)是不認(rèn)可的。

二、稅收籌劃與節(jié)稅規(guī)劃

稅務(wù)籌劃是在法律許可的范圍內(nèi)合理降低納稅人稅負(fù)的經(jīng)濟(jì)行為。企業(yè)稅務(wù)籌劃作為一項(xiàng)“雙向選擇”，不僅要求企業(yè)依法繳納稅款以及履行稅收義務(wù)，而且要求稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格“依法治稅”。企業(yè)稅收籌劃在減輕稅收負(fù)擔(dān)、獲取資金時(shí)間價(jià)值、實(shí)現(xiàn)涉稅零風(fēng)險(xiǎn)、追求經(jīng)濟(jì)效益最大化和維護(hù)自身合法權(quán)益等方面具有重要意義。就保險(xiǎn)代理業(yè)的特殊性，稅收籌劃可以就以下幾點(diǎn)開(kāi)展：

（一）及時(shí)學(xué)習(xí)掌握稅收政策，運(yùn)用利好政策進(jìn)行稅收籌劃，減少稅收風(fēng)險(xiǎn)

第一，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局2016年<45>號(hào)公告，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向個(gè)人保險(xiǎn)代理人支出傭金后，可代個(gè)人代理人統(tǒng)一向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)匯總代開(kāi)增值稅發(fā)票。

向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)匯總代開(kāi)增值稅發(fā)票的主要意義在于正規(guī)財(cái)務(wù)入賬形式，減少無(wú)票入賬風(fēng)險(xiǎn)。如前文所述，各地區(qū)掌握政策程度不同，有的地區(qū)可能會(huì)有不予簽屬匯總代開(kāi)協(xié)議的情況發(fā)生。但就保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)而言，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，說(shuō)明自身情況，最大限度的減少“無(wú)票入賬”所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

第二，與個(gè)人保險(xiǎn)代理人簽訂“保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)人員委托代理協(xié)議”，采用“勞務(wù)報(bào)酬”形式下發(fā)傭金，可以按照財(cái)稅<2018>164號(hào)——關(guān)于個(gè)人所得稅法修改后有關(guān)優(yōu)惠政策銜接問(wèn)題的通知第三條規(guī)定，合理合法籌劃業(yè)務(wù)員個(gè)稅繳納，減少個(gè)稅支出。

（二） 利用現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策，合理規(guī)劃企業(yè)稅收

第一，遵循《財(cái)政部2019年39號(hào)文》第六條之規(guī)定，對(duì)納稅人購(gòu)進(jìn)國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)取得的增值稅發(fā)票，可按9%、3%稅率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行抵扣[3]。

第二，遵循《財(cái)政部2019年39號(hào)文》第七條之規(guī)定，保險(xiǎn)代理業(yè)屬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得的銷(xiāo)售額占全部銷(xiāo)售額比重是超過(guò)50%的納稅人，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%，抵減應(yīng)納稅額。

第三，遵循《財(cái)稅2019<13>號(hào)文》之規(guī)定，利用好小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，做好稅收籌劃與節(jié)稅規(guī)劃。對(duì)于企業(yè)確實(shí)不符合小微企業(yè)的，可以利用企業(yè)組織形式，成立分支公司的辦法，將人員、收入、資產(chǎn)總額三項(xiàng)指標(biāo)分?jǐn)偟礁鞣种Ч?，以確保可以享受到小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，起到節(jié)稅的作用[4]。

（三）利用合理的財(cái)務(wù)處理方式，開(kāi)展稅務(wù)籌劃

1.利用折舊方法開(kāi)展稅務(wù)籌劃。折舊是為了彌補(bǔ)固定資產(chǎn)的損耗而轉(zhuǎn)移到成本或期間費(fèi)用中計(jì)提的那一部分價(jià)值，折舊的計(jì)提直接關(guān)系到企業(yè)當(dāng)期成本、費(fèi)用的大小，利潤(rùn)的高低和應(yīng)納稅得稅的多少。折舊具有抵稅作用，采用不同的折舊方法，所需繳納的所得稅稅款也不相同。因此，企業(yè)可以利用折舊方法開(kāi)展稅收籌劃。

2.利用費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)的選擇開(kāi)展稅務(wù)籌劃。一是允許據(jù)實(shí)全額扣除的項(xiàng)目，包括合理的工資薪金支出，代理人傭金等專(zhuān)項(xiàng)資金;二是有比例限制部分扣除的項(xiàng)目，包括公益性捐贈(zèng)支出、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、廣告業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等，企業(yè)要控制這些支出的規(guī)模和比例，使其保持在可扣除范圍之內(nèi)，否則，將增加企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。三是允許加計(jì)扣除的項(xiàng)目，如企業(yè)安置殘疾人員所支付的工資等。企業(yè)可以考慮適當(dāng)增加該類(lèi)支出的金額，以充分發(fā)揮其抵稅的作用，減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

三、總結(jié)

通過(guò)以上對(duì)保險(xiǎn)代理業(yè)涉稅現(xiàn)狀及稅收籌劃具體運(yùn)用的探討，得出稅收籌劃?rùn)C(jī)會(huì)與稅收風(fēng)險(xiǎn)的大小是并存的，稅收壓力與稅收籌劃收益也是并存的。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍越廣，經(jīng)營(yíng)規(guī)模越大，繳納稅種越多，納稅金額越大，則稅收收益的潛力越大。其次具體稅種的稅負(fù)彈性、稅收優(yōu)惠條款等都會(huì)影響到稅收籌劃的潛力。企業(yè)只有仔細(xì)研究稅法及各種稅收政策，結(jié)合自身狀況，才能挖掘出稅收收益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)家稅務(wù)總局.國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第45號(hào) 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人保險(xiǎn)代理人稅收征管有關(guān)問(wèn)題的公告.2016-07-07：[3].

[2]國(guó)家稅務(wù)總局.財(cái)稅2018年164號(hào)文--關(guān)于個(gè)人所得稅法修改后有關(guān)優(yōu)惠政策銜接問(wèn)題的通知.2018-12-27：[3].

[3]財(cái)政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署.財(cái)政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署公告2019年第39號(hào).2019.

[4]財(cái)政部 稅務(wù)總局.關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知.2019.

作者單位：河北龍環(huán)保險(xiǎn)代理有限公司