付靜

摘 要 隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在鼓勵創(chuàng)新驅(qū)動和注重科教興國的背景下，我國高等教育越來越受到重視，入學(xué)率不斷攀升。在新形勢下，對高校的財務(wù)管理工作提出了更高的要求，高校財務(wù)管理工作面臨巨大挑戰(zhàn)，同時也存在契機(jī)。我們應(yīng)該順應(yīng)時代潮流，努力提高高校財務(wù)管理水平，為高校發(fā)展提供科學(xué)的財務(wù)數(shù)據(jù)支持。當(dāng)前，高校的財務(wù)管理工作面臨相當(dāng)大的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的財務(wù)制度和管理理念無法滿足新形勢需要、預(yù)算管理工作不完善、內(nèi)控制度不健全和信息系統(tǒng)相對落后等相關(guān)問題突出，本文通過分析問題，提出對策，供讀者參考。

關(guān)鍵詞 高校財務(wù)管理 信息化系統(tǒng) 內(nèi)控制度 人員素質(zhì)

隨著人們對教育事業(yè)的重視程度不斷提高，人們越來越關(guān)注教育事業(yè)的改革和發(fā)展方向，目前我國各行各業(yè)不斷改革創(chuàng)新，對我國高校財務(wù)管理的制度和規(guī)定產(chǎn)生了較大影響。傳統(tǒng)的財務(wù)管理理念、方式等都已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代高校日常運(yùn)行的基本要求。因此，我們要結(jié)合實際情況，對財務(wù)管理制度進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化，處理好當(dāng)前高校財務(wù)管理在發(fā)展和創(chuàng)新中遇到的新問題，重視管理為學(xué)校帶來的價值，這些都是我們需要重點(diǎn)探討的內(nèi)容。因此，我們需要在熟悉新制度的前提下，對高校財務(wù)管理制度存在的問題進(jìn)行深入研究，此項工作具有深刻的、現(xiàn)實的意義。

一、高校加強(qiáng)財務(wù)管理的重要性

隨著我國高校規(guī)模的擴(kuò)大，教育事業(yè)不斷蓬勃發(fā)展，辦學(xué)的條件也越來越好，在這樣的新形勢下，高校資金的使用和來源發(fā)生了多元的改變，財務(wù)人員的工作也由以前單一的核算類型向財務(wù)管理方向發(fā)生轉(zhuǎn)變，在這樣的背景下，財務(wù)管理工作創(chuàng)新迫在眉睫。高校財務(wù)管理主要內(nèi)容包括預(yù)算、專項資金、產(chǎn)業(yè)鏈、基本建設(shè)、科研經(jīng)費(fèi)管理、會計人員和檔案管理等一系列工作，這些工作與高校其他管理工作息息相關(guān)，一旦資金出現(xiàn)問題，就會影響學(xué)校很多部門，而財務(wù)部門在其中的協(xié)調(diào)工作就顯得十分重要，高校財務(wù)管理工作中的樞紐就是財務(wù)部門。

二、高校財務(wù)管理中存在的問題

高校不斷發(fā)展，而高校財務(wù)管理工作卻沒有及時跟上發(fā)展的步伐，對高校發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響，特別是傳統(tǒng)的財務(wù)管理制度和理念，制約著高校財務(wù)管理水平的提升和高校未來的良性可持續(xù)發(fā)展。

（一）傳統(tǒng)財務(wù)制度和管理理念無法滿足新形勢需要

規(guī)章制度的科學(xué)合理化是財務(wù)管理工作的第一步，而制度建立起來后，需要得到部門、領(lǐng)導(dǎo)、員工的貫徹執(zhí)行，但是目前部門之間欠缺有效的溝通機(jī)制，這樣的結(jié)果就是一個部門的制度只有該部門清楚，而財務(wù)部門制定的制度沒有得到有效推廣，沒有開展相應(yīng)的培訓(xùn)，因此制度雖明晰，但卻不能有效地推廣落實到其他部門中，這樣財務(wù)部門的工作效率就無法提升。

目前，通過對高校財務(wù)管理工作的研究發(fā)現(xiàn)，我國高校財務(wù)管理水平有待提高，一部分財務(wù)工作還停留在初級階段，停滯不前，很多學(xué)校的管理理念無法充分落實到位，究其原因，就在于財務(wù)管理工作的理念沒有與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，在制度實施過程中，并沒有將高校自身的管理發(fā)展需求作為基礎(chǔ)，也沒有結(jié)合當(dāng)前教育形式的變化。在這樣的情況下，無法科學(xué)地制定高校財務(wù)管理目標(biāo)，也很難將財務(wù)管理的作用在學(xué)校管理工作中體現(xiàn)出來。

（二）預(yù)算管理不完善

財務(wù)預(yù)算在財務(wù)管理工作中具有重要地位，是財務(wù)活動開展的依據(jù)。預(yù)算工作是高校財務(wù)管理工作的重中之重，各高校每項費(fèi)用的收支應(yīng)該按照每個部門的估算來控制。既要保證預(yù)算在學(xué)校財力的承受范圍內(nèi)，也要保證教學(xué)核心工作的開展，向教學(xué)科研傾斜，綜合均衡、統(tǒng)一安排學(xué)校的各種資金，確保高等教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但是部分高校對預(yù)算工作不夠重視，預(yù)算流于形式，認(rèn)知也存在一定誤區(qū)，認(rèn)為預(yù)算就是財務(wù)部門的事，導(dǎo)致預(yù)算誤差大，預(yù)算編制不全面，與年終決算存在較大差異，沒有反映出高校財務(wù)重點(diǎn)發(fā)展的方向和收支水平的具體情況，往往為了編制工作的方便，簡化編制方法，比如直接利用去年預(yù)算申報數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，進(jìn)行簡單調(diào)整處理。各個部門在使用資金的過程中，未嚴(yán)格按照預(yù)算申報的金額，實際使用金額和預(yù)算金額差距較大，財務(wù)部門也未對異常情況進(jìn)行后續(xù)跟蹤分析。此外，在現(xiàn)實工作中，有些高校在教育事業(yè)工作上的經(jīng)費(fèi)預(yù)算不夠，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量難以提升。

（三）內(nèi)控制度不健全

目前，許多高校尚未建立內(nèi)控體系，仍存在以財務(wù)管理制度代替內(nèi)部控制制度的情況，有些高校雖然建立了內(nèi)控體系，但是形式簡單、流程單一，在實際工作中沒有充分落實，無法發(fā)揮內(nèi)控體系的作用。有些高校內(nèi)控流程設(shè)計較為完善，但員工在實際操作中覺得其影響工作效率，很少按照流程辦事，制度僅僅停留在理論階段，最終使學(xué)校財產(chǎn)存在較大風(fēng)險。通過研究和分析高校財務(wù)管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)高校財務(wù)管理對外部資金和財務(wù)預(yù)算疏于管理，比較重視內(nèi)部資金的運(yùn)行，財務(wù)內(nèi)控制度落實不到位。此外，許多高校在工程項目建設(shè)過程中，未建立科學(xué)合理、符合實際情況的內(nèi)控體系，許多內(nèi)控制度僅僅是制定了，沒有完全落實下去，導(dǎo)致高校在工程投資中面臨較大風(fēng)險，甚至直接導(dǎo)致資金流失。

（四）信息系統(tǒng)落后

高校職能部門繁多，各個部門工作權(quán)責(zé)獨(dú)立，并且各自使用的辦公系統(tǒng)互不相連，財務(wù)部門在開展平時的費(fèi)用報銷、預(yù)算核算、工資發(fā)放等工作時，無法直接從院系部門獲取費(fèi)用申報信息、從保衛(wèi)部門獲取出入學(xué)校人員核準(zhǔn)信息、從人事部門獲取最新人員增減變動信息，都需要通過人工手段走流程、獲批準(zhǔn)。信息傳遞不通暢，如果無法解決，會導(dǎo)致信息獲取的時效性差，影響職能部門的工作效率。

三、完善高校財務(wù)管理的對策建議

（一）樹立先進(jìn)的財務(wù)管理理念

高校的教育體系已經(jīng)隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步而進(jìn)行了一定改革和創(chuàng)新發(fā)展，在這種背景和趨勢下，想要實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，就必須把高校財務(wù)管理工作放在首要位置，革新陳舊的管理觀念，引進(jìn)先進(jìn)的、符合實情的財務(wù)管理理念，高校管理者在落實財務(wù)管理工作時，要結(jié)合考慮正確的財務(wù)管理理念和學(xué)校發(fā)展的中心思想、核心目標(biāo)，這樣才能滿足當(dāng)前社會對高校財務(wù)管理工作的要求以及推動整個高校健康發(fā)展。

目前許多高校的財務(wù)管理工作都是按照傳統(tǒng)管理模式進(jìn)行一定的擴(kuò)展，而不是根據(jù)自身情況呈現(xiàn)出時代性、內(nèi)涵式發(fā)展，往往制度跟不上時代的要求，影響了高校的管理質(zhì)量。因此我們要根據(jù)高校自身基礎(chǔ)，結(jié)合時代要求，不斷創(chuàng)新財務(wù)管理制度。引進(jìn)先進(jìn)預(yù)算管理系統(tǒng)，在編制預(yù)算、監(jiān)督執(zhí)行和事后評價的過程中引入信息技術(shù)，提升高校財務(wù)管理的能力，同時由于高校信息系統(tǒng)存在不安全性和不穩(wěn)定性，所以要制定相應(yīng)的風(fēng)險防范措施，對風(fēng)險進(jìn)行預(yù)警、防范，最終達(dá)到控制風(fēng)險的目的，始終保證財務(wù)系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行，提高學(xué)校經(jīng)濟(jì)效益。

（二）完善預(yù)算管理制度

高校在預(yù)算制定中要秉持量入為出、收支平衡的原則，優(yōu)先保障急需的資金，對于已經(jīng)制定的預(yù)算，不能任意調(diào)整。任何部門的經(jīng)費(fèi)支出都要在各自的計劃內(nèi)申報使用，財務(wù)部門批準(zhǔn)之后才能領(lǐng)用，對于特殊情況，要事先向相關(guān)部門提出申請，遵循節(jié)約原則，合理利用現(xiàn)有資源，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)。此外，預(yù)算管理是財務(wù)管理體系的重中之重，對整個高校的經(jīng)濟(jì)效益和工程建設(shè)都具有重要影響，因此，在創(chuàng)新和改革預(yù)算制度的過程中，要保證編制的合理性和科學(xué)性，更要結(jié)合學(xué)校實際情況，這樣預(yù)算才能落實到位，才能完成對各種類型資源的優(yōu)化配置，對高?？沙掷m(xù)發(fā)展有重要意義。

實際工作中，預(yù)算的制定要從學(xué)校大局層面考慮，校領(lǐng)導(dǎo)也需要提高對預(yù)算工作的重視程度，通過完善預(yù)算體系，實現(xiàn)全校戰(zhàn)略目標(biāo)。在開展預(yù)算編制工作時，財務(wù)部門可以借助外部力量，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，比如邀請企業(yè)預(yù)算專家、科研人員共同探討、編制預(yù)算，時刻注重預(yù)算過程管理工作，對預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)程，要隨時管控，控制預(yù)算偏離程度。

（三）建立健全的內(nèi)控制度

先進(jìn)的高校內(nèi)部控制制度，需要根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和政策來制定，要求我們合理、科學(xué)地制定內(nèi)控制度，制度覆蓋范圍要全面，事先對財務(wù)管理活動進(jìn)行全面的監(jiān)督控制。同時還要結(jié)合學(xué)校當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r，這樣內(nèi)控政策才能在實際工作中得到落實，發(fā)揮作用。具體工作中，高校財務(wù)部可以定期安排學(xué)?？蒲袡C(jī)構(gòu)和職能部門參與到財務(wù)會議中，一同探討與之有關(guān)的業(yè)務(wù)和風(fēng)險問題，防控風(fēng)險的發(fā)生;對財務(wù)新制度新規(guī)定進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)操作，普及財務(wù)知識;加強(qiáng)和教學(xué)人員的溝通工作，在經(jīng)費(fèi)申請使用方面解釋到位，增強(qiáng)教學(xué)人員的風(fēng)險意識。

（四）建立先進(jìn)的財務(wù)管理系統(tǒng)

建立先進(jìn)的財務(wù)管理系統(tǒng)，使財務(wù)管理系統(tǒng)和其他部門管理系統(tǒng)的信息實現(xiàn)對接，當(dāng)職能部門需要經(jīng)費(fèi)時，可以直接在自己的系統(tǒng)中提出申請，財務(wù)部門通過系統(tǒng)接收申請需求，然后進(jìn)行審核，審核結(jié)果直接反饋到職能部門系統(tǒng)中，避免溝通不暢、時效性差、辦事效率低等缺點(diǎn)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)申請出現(xiàn)問題時，要將具體問題反饋給相關(guān)職能部門，使其知道問題所在，避免下次申請出現(xiàn)同類問題。這樣就建立了職能部門和財務(wù)部門之間的雙向溝通機(jī)制，通過先進(jìn)的信息化管理系統(tǒng)將復(fù)雜的工作流程簡單化。最后要研究財務(wù)部和其他職能部門信息化系統(tǒng)的對接方法，此項工作可以聘請校外專業(yè)機(jī)構(gòu)完成。

四、結(jié)語

目前，落后的管理制度和理念已經(jīng)無法滿足高校管理工作的需求，因此我們要從制度和理念的創(chuàng)新視野出發(fā)，提出解決問題的有效措施。另外，在新的發(fā)展趨勢下，高校應(yīng)對人員素質(zhì)的提升、信息化系統(tǒng)的完善、財務(wù)內(nèi)控制度的革新等方面進(jìn)行深入改革，只有相關(guān)工作得到重視改進(jìn)，財務(wù)管理工作才能發(fā)揮更大功效。

（作者單位為武漢光谷職業(yè)學(xué)院）

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