隨著全球人口增長與社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人類對淡水資源的需求越發(fā)突顯，越來越多的地區(qū)出現(xiàn)了水資源不足甚至嚴(yán)重缺乏的問題。同時(shí)伴隨生活水平的不斷提高，人類生活生產(chǎn)等活動所造成的水污染，又使寶貴的水資源失去了利用價(jià)值，進(jìn)一步加劇了水資源危機(jī)。據(jù)預(yù)測，2025年，淡水資源緊缺將成為世界各國普遍面臨的嚴(yán)峻問題。當(dāng)前，短缺以及污染的水資源已經(jīng)引起國際社會和廣大民眾廣泛的關(guān)注。

聯(lián)合國長期以來一直致力于解決因水資源需求上升而引起的全球性水危機(jī)。早在1977年召開的“聯(lián)合國水事會議”，就曾向全世界發(fā)出了嚴(yán)重警告：水，不久將成為一個(gè)深刻的社會危機(jī)，石油危機(jī)之后的下一個(gè)危機(jī)便是水。1993年1月18日，第四十七屆聯(lián)合國大會將每年的3月22日確定為“世界水日”，以期推動對水資源進(jìn)行綜合性統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，加強(qiáng)水資源保護(hù)，解決日益嚴(yán)峻的缺水問題。同時(shí)，通過開展廣泛的宣傳教育活動，增強(qiáng)公眾對開發(fā)和保護(hù)水資源的意識。

水是萬物之源，萬物皆復(fù)歸于水。眾所周知，水是地球上一切生命賴以生存、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少和不可替代的重要自然資源和環(huán)境要素。尤其淡水，更為珍貴，它與我們每天的生活工作無不息息相關(guān)。雖然地球有70.8%的面積為水所覆蓋，水總體積約有13億8600萬立方千米，但淡水資源卻極其有限。在全部水資源中，97.5%是咸水，無法直接飲用。在余下的2.5%的淡水中，有87%是人類難以利用的兩極冰蓋、高山冰川和永凍地帶的冰雪。我們真正能夠利用的是江河湖泊以及地下水中的一部分，這僅占地球總水量的0.325%，且分布并不均衡。

由于地理環(huán)境不同，世界各國和地區(qū)擁有水資源的數(shù)量也大相徑庭，約65%的水資源集中在不到10個(gè)國家里，按水資源量大小排隊(duì)依次是：巴西、俄羅斯、加拿大、美國、印度尼西亞、中國和印度。另外，有占世界人口總數(shù)40%的80個(gè)國家和地區(qū)嚴(yán)重缺水。據(jù)聯(lián)合國公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一年中全球70%人口都處于水資源緊張的狀態(tài)中。

聯(lián)合國衛(wèi)生組織認(rèn)為，從出生到70歲，每人每天平均需要1-3kg飲用水才不會出現(xiàn)任何問題，要滿足這樣的要求，水源至關(guān)重要。自人類出現(xiàn)以來，人體和大自然中天然存在的淡水水源，形成了和諧的依賴關(guān)系，這是經(jīng)科技生產(chǎn)出來、遠(yuǎn)離自然屬性的水所無法比擬的。世界銀行官員克勞迪婭·薩多夫曾指出：“水問題是一個(gè)國家在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方面需要優(yōu)先解決的問題?！倍?lián)合國提供的有關(guān)數(shù)據(jù)讓人并不樂觀：全世界有11億人得不到干凈的水，每天大約有6000名兒童死于不衛(wèi)生的水和不合格的衛(wèi)生及清潔條件所引起的疾病，這相當(dāng)于每天有20架大型客機(jī)墜毀。全球有26億人缺乏基本的衛(wèi)生設(shè)施。發(fā)展中國家中，不衛(wèi)生的水和不清潔的環(huán)境成為人們患病的主要原因。由于地球上人口分布與淡水資源分布不成比例，加之水資源污染和使用過程中的浪費(fèi)，因此不少國家和地區(qū)不惜血本，設(shè)立昂貴的海水淡化裝置或采取其它措施來緩和淡水資源供應(yīng)緊張的矛盾。

由于水質(zhì)的污染、需水量的極劇增加以及部門間競爭性開發(fā)所導(dǎo)致的不合理利用，水資源進(jìn)一步短缺，水環(huán)境愈加惡化，這不僅嚴(yán)重地影響了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也威脅著人類的正常生活秩序。保護(hù)和有效合理利用水資源，是世界各國政府面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

我國是一個(gè)水資源短缺的國家，雖然按水資源總量我們可居世界第六位，但是若按人均水資源量計(jì)算，只有2500 m3/人，約為世界人均水量的四分之一，在世界只排到第110位，被聯(lián)合國列為13個(gè)貧水國家之一。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，人均水資源量2000m3為嚴(yán)重缺水邊緣，人均1000m3為人類生存起碼要求。目前我國仍有7個(gè)省、區(qū)（寧夏、河北、山東、河南、山西、遼寧、江蘇）人均水資源量低于生存的起碼要求。據(jù)資料顯示，在我國只有不到11%的人飲用到符合我國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水，約有65%的人飲用渾濁、苦堿、含氟、含砷、工業(yè)污染、傳染病的水。2億人飲用自來水，7000萬人飲用高氟水，3000萬人飲用高硝酸鹽水，5000萬人飲用高氟化物水，1.1億人飲用高硬度水，情況十分窘迫。

在水資源領(lǐng)域，我國所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)包括：一是水旱災(zāi)害依然頻繁，并有加重的趨勢。我國水資源時(shí)空分布不均，與土地資源分布不相匹配，南方水多、土地少，北方水少、土地多。耕地面積的一半以上處于水資源緊缺的干旱、半干旱地區(qū)，約三分之一的耕地面積位于洪水威脅的大江或大河的中下游地區(qū)，干旱和洪澇引發(fā)的自然災(zāi)害，仍是我國最為嚴(yán)重的自然災(zāi)害。二是生態(tài)脆弱，水土流失尚未得到有效控制。眾多的山地、丘陵，因季風(fēng)型暴雨，極易造成水土流失。對水土資源不合理的開發(fā)利用，加劇了水土流失。三是污染負(fù)荷急劇增加，加重了水的污染。大量的工業(yè)和生活污水未經(jīng)科學(xué)處理直接排入水中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的化肥和農(nóng)藥大量使用，使得部分水體污染嚴(yán)重。水污染不僅加劇了灌溉可用水資源的短缺，成為糧食生產(chǎn)用水的一個(gè)重要制約因素，而且直接影響到飲水安全、糧食生產(chǎn)和農(nóng)作物安全，造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失。由此可見，我國的水污染情況也日益嚴(yán)重，需要及時(shí)有效的防控和處理，注重節(jié)約用水，控制污染物排放，加強(qiáng)廢水處理，采用先進(jìn)的灌溉方式（噴灌、滴灌）等措施，提高水資源的回收與再利用率，以形成良性循環(huán)。

每年的3月23日是“世界氣象日”，今年的氣象日與3月22日的“世界水日”都以“水與氣候變化”（“Water and climate change”）為主題。由教科文組織與聯(lián)合國水機(jī)制大家庭合作出版的《聯(lián)合國世界水發(fā)展報(bào)告》于3月22日發(fā)布了中文版執(zhí)行摘要及英文報(bào)告全文。報(bào)告顯示，氣候變化將影響水資源的利用，加劇水資源持續(xù)管理方面的挑戰(zhàn)，水資源與自然生態(tài)系統(tǒng)、人類健康、能源與工業(yè)、糧食與農(nóng)業(yè)等方面息息相關(guān)。

我們的確需要重新審視“氣候變化影響水的可用性”這一話題。

由于全球氣候變暖，非洲的河流面臨著極大的威脅，非洲大陸的河道對降雨量的變化高度敏感，這或?qū)е滤姆种坏姆侵薮箨憣⒃诒臼兰o(jì)末處于嚴(yán)重的缺水狀態(tài)。在非洲西部，即使是少量的降水量下降都將致使河流減少80%的流量，這會導(dǎo)致科學(xué)家們稱之的“水難民”情況的發(fā)生。非洲三分之一人口缺乏飲用水，而有近半數(shù)的非洲人因飲用不潔凈水而染病，而水資源問題也很可能會成為一些非洲國家之間發(fā)生紛爭或沖突的導(dǎo)火索。撒哈拉以南的非洲和世界其他地區(qū)的很多鄉(xiāng)下婦女和女孩每天要走數(shù)公里才能找到可憐的水源。因?yàn)檫@種體力勞動，這些婦女和女孩根本沒有機(jī)會接受教育，整日為家庭和生計(jì)奔忙?？梢姡Y源短缺首當(dāng)其沖的受害者是婦女和女童，這會進(jìn)一步加劇世界上的不平等現(xiàn)象。水危機(jī)是一場全球性危機(jī)，沒有可持續(xù)的水資源，優(yōu)質(zhì)教育、發(fā)展繁榮、公正等社會目標(biāo)將無法實(shí)現(xiàn)。正如聯(lián)合國秘書長古特雷斯所強(qiáng)調(diào)的，紀(jì)念世界水日，就是要履行我們作為個(gè)人的責(zé)任。他呼吁所有的利益攸關(guān)方增加氣候行動，投資有力的水可持續(xù)性適應(yīng)措施，確保將全球變暖限制在1.5攝氏度以內(nèi)，使全世界能夠更好地管理和解決各國面臨的水危機(jī)。

在過去100年中，全球用水量增長了六倍，并且由于人口增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變等因素，全球用水量仍以每年約1%的速度穩(wěn)定增長，加上供水方面更不穩(wěn)定和不確定，氣候變化將加劇當(dāng)前缺水地區(qū)的形勢，并對當(dāng)今水資源仍然豐富的地區(qū)造成水壓力。通常情況下，物理意義上的水資源短缺，是一種季節(jié)性現(xiàn)象而非長期現(xiàn)象，而氣候變化很可能導(dǎo)致一些地區(qū)全年的季節(jié)性水資源可利用量發(fā)生大的變化。

《聯(lián)合國世界水發(fā)展報(bào)告》報(bào)告指出，目前全世界有40億人面臨缺水的局面，隨著氣候變暖的加劇，到2050年，全球或有52%的人口生活在水資源緊張的地區(qū)，水危機(jī)將是一場全球性危機(jī)。古特雷斯表示，世界人口中，約有22億安全飲用水不足，42億衛(wèi)生設(shè)施欠缺。根據(jù)預(yù)測，氣候變化影響將使這兩個(gè)數(shù)字迅速攀升，到2050年，在缺水環(huán)境中生活的人口將達(dá)到35億至44億，其中城市人口超過10億。教科文組織總干事阿祖萊也指出，“本世紀(jì)，水將比石油更重要?！边@是聯(lián)合國前秘書長布特羅斯·布特羅斯·加利在1994年的預(yù)測，在2020年的今天聽來依然振聾發(fā)聵。氣候變化影響滿足人類基本需要的水資源的可獲得性、質(zhì)量和數(shù)量，破壞數(shù)十億人享有安全飲用水和衛(wèi)生設(shè)施的基本權(quán)利，這一局勢持續(xù)惡化將會阻礙可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

適應(yīng)和減緩措施是管理和減少氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)充策略。在實(shí)現(xiàn)安全處理、安全使用的前提下，回用水（或再生水）是常規(guī)水資源許多用途的可靠替代。海水淡化可以增加淡水供應(yīng)，但通常成本較高，如果使用的是不可再生能源，則海水淡化會造成溫室氣體排放。因此，提高用水效率，減少不必要的水消耗和水流失，合理利用回用水等可再生資源，都可以減少水資源的過度消耗。世界多國已經(jīng)轉(zhuǎn)向非傳統(tǒng)水資源的開發(fā)。非傳統(tǒng)的水資源包括：雨水、再生的污廢水、海水、空中水資源等。據(jù)了解，目前以色列的城市廢水利用已經(jīng)達(dá)到90%以上，美國洛杉磯也是利用處理過的城市廢水澆灌綠地。相比之下，我國的工業(yè)用水重復(fù)利用率和城市廢水利用仍有較大的上升空間。城市廢水的再利用不僅減少污染，還可以緩解水資源緊張的矛盾。

在我國，今年3月22日至28日是第三十三屆“中國水周”，我國紀(jì)念2020年“世界水日”和“中國水周”活動的主題為“堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，建設(shè)幸福河湖”。有監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國多數(shù)城市的地下水受到一定程度的點(diǎn)狀和面狀污染，且有逐年加重的趨勢。日趨嚴(yán)重的水污染不僅降低了水體的使用功能，進(jìn)一步加劇了水資源短缺的矛盾，對我國正在實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來了嚴(yán)重影響，嚴(yán)重威脅到城市居民的飲水安全和人民群眾的健康。

據(jù)水利部預(yù)測，2030年我國人口將達(dá)到16億，屆時(shí)人均水資源量僅有1750m3。在充分考慮節(jié)水的情況下，預(yù)計(jì)用水總量為7000億m3至8000億m3，要求供水能力比當(dāng)前增長1300億m3至2300億 m3，全國實(shí)際可利用水資源量接近合理利用水量上限，水資源的開發(fā)難度與壓力空前巨大。

為深入推動水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)涉水問題監(jiān)督處理，水利部于2020年1月1日正式上線試運(yùn)行“12314監(jiān)督舉報(bào)服務(wù)平臺”。3月22日，該服務(wù)平臺已經(jīng)正式上線運(yùn)行。公眾隨時(shí)可以通過12314熱線電話、水利部官方網(wǎng)站、水利部“中國水利”官方微信公眾號對涉及水資源相關(guān)問題進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。水利部將對收到的問題線索進(jìn)行匯總整理，督促部直屬有關(guān)單位和有關(guān)地方水行政主管部門進(jìn)行處理，并視情開展復(fù)查、復(fù)核。

水是每個(gè)生命的基礎(chǔ)，是人類賴以生存和發(fā)展的不可替代的寶貴資源，它關(guān)切到我們?nèi)祟惿畹馁|(zhì)量和生存能力。我們必須增強(qiáng)水的危機(jī)意識，珍惜水，節(jié)約水，保護(hù)水資源。

珍惜生命之源，時(shí)不我待。