摘要 安徽省發(fā)生非洲豬瘟疫情以來，望江縣嚴格按照省、市會議精神和相關(guān)文件要求，強化動物衛(wèi)生監(jiān)管措施，積極做好非洲豬瘟防控工作，取得了較好的成效。

關(guān)鍵詞 非洲豬瘟;動物衛(wèi)生監(jiān)管;車輛備案;調(diào)運監(jiān)管

中圖分類號：S851.33 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-3305（2020）02-020-02

DOI： 10.19383/j.cnki.nyzhyj.2020.02.010

Analysis on Control Measures and Effectiveness of African Swine Fever in Wangjiang County

ZHOU Zhen-dong（Animal Health Supervision Institute of Wangjiang County，Wangjiang，Anhui 246200）

Abstract Since the first case of African swine fever occurred in Anhui Province，in strict accordance with the requirements of provincial and municipal meetings and relevant documents，Wangjiang County strengthened animal health supervision measures and did well in the prevention and control of African swine fever，and good results have been achieved.

Key words? ?African swine fever;Animal health supervision;Vehicle filing;Transportation supervision

2019年1—10月，望江縣出欄生豬23.82萬頭，同比下降6.67%;生豬存欄5.32萬頭;家禽出欄1 621萬只，同比增長26.69%;禽蛋產(chǎn)量3.56萬t;肉類總產(chǎn)3.93萬t;畜牧業(yè)產(chǎn)值15.94億元，增長4.7%。自2018年9月以來，安徽多地發(fā)生非洲豬瘟疫情，為有效防控疫情，望江縣多措并舉，切實加強動物衛(wèi)生監(jiān)管，非洲豬瘟防控工作取得較好成效。

1 望江縣非洲豬瘟防控措施

1.1 壓實屬地、監(jiān)管、主體三方面責(zé)任

縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了防控非洲豬瘟工作責(zé)任書，壓實政府屬地管理責(zé)任;與各相關(guān)職能部門簽訂了防控非洲豬瘟工作責(zé)任書，壓實部門職能監(jiān)管責(zé)任;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)部門通過開展集中培訓(xùn)或上戶走訪等形式，加強了對養(yǎng)殖場戶非洲豬瘟防控知識和防控政策的宣傳教育，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶健全并落實各項防疫制度，督促其切實履行動物防疫義務(wù)，壓實養(yǎng)殖戶主體責(zé)任。

1.2 強化疫情排查、泔水禁喂、疫情處置工作

加大了對全縣231個生豬規(guī)模養(yǎng)殖場戶、1個生豬屠宰場、16個生豬交易場所、經(jīng)紀(jì)人等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險排查力度，并安排專人跟蹤負責(zé)，進行了數(shù)次拉網(wǎng)式、網(wǎng)格化排查，一日兩報?？h政府下發(fā)了“關(guān)于嚴禁隨意處置、經(jīng)營轉(zhuǎn)運及使用泔水喂豬”的通告，相關(guān)成員單位按照各自職責(zé)從“源頭阻斷、運輸攔截、末端禁止”3個環(huán)節(jié)出擊，加強了泔水管理、禁止經(jīng)營轉(zhuǎn)運、嚴禁泔水喂豬等工作。在疫情排查中發(fā)現(xiàn)生豬不明原因死亡的，嚴格按照“早、快、嚴、小”的原則，采取“封、殺、消、關(guān)”措施，迅即對發(fā)病豬場按照技術(shù)規(guī)范及時處置。

1.3 加強生豬及其產(chǎn)品調(diào)運監(jiān)管

自2018年9月份安徽省發(fā)生首例非洲豬瘟疫情以來，望江縣嚴格按照省、市會議精神和相關(guān)文件要求，精心部署，周密安排，積極謀劃，多措并舉，為打贏非洲豬瘟防控殲滅戰(zhàn)而不懈努力，采取了5項臨時措施監(jiān)管生豬及其產(chǎn)品調(diào)運。

1.3.1 合理設(shè)置非洲豬瘟防控臨時檢查站 為切實做好非洲豬瘟防控工作，在全省非洲豬瘟疫情I級應(yīng)急響應(yīng)期間，自2018年9月12日起，縣指揮部從公安、交通和農(nóng)業(yè)3個部門抽調(diào)人員24人成立了3個非洲豬瘟防控臨時檢查站，實現(xiàn)24小時值班。為應(yīng)對縣外疫情防控形勢，加強對生豬及其產(chǎn)品調(diào)運監(jiān)管，11月20日，指揮部對非洲豬瘟防控臨時檢查站進行增設(shè)和調(diào)整，從公安、交通、市場和農(nóng)業(yè)4個部門抽調(diào)人員38人，其中公安交警6人、特警6人、交通6人、市場監(jiān)管8人、農(nóng)業(yè)12人，全縣非洲豬瘟防控臨時檢查站增至5個。

1.3.2 及時發(fā)布公告 縣防控非洲豬瘟指揮部指揮長、縣長就生豬及其產(chǎn)品調(diào)運監(jiān)管簽發(fā)2次公告，1次政府令。

1.3.3 強化監(jiān)管，履行職責(zé) 一是嚴格落實生豬調(diào)運申報管理制度。定點屠宰場和生豬養(yǎng)殖場調(diào)運生豬前，須向縣防控非洲豬瘟指揮部辦公室書面申報，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)運。二是縣防控非洲豬瘟指揮部辦公室加強對5個臨時檢查站的巡查，督查其切實履行職責(zé)。要求各臨時檢查站要對攔截、查驗的運輸車輛、產(chǎn)品進行規(guī)范的登記、消毒，嚴格執(zhí)行24小時值班和交接班制度，不得擅自離崗。自檢查站設(shè)立以來，全縣共檢查車次933次，檢查生豬產(chǎn)品6 468.13 t，生豬2 357頭。

1.3.4 嚴格生豬運輸車輛備案管理 根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部79號公告及《安徽省農(nóng)業(yè)委員會辦公室關(guān)于組織做好生豬運輸車輛備案等有關(guān)工作的通知》（皖農(nóng)辦牧[2018]132號）精神，望江縣認真、有序開展生豬運輸車輛備案工作。一是及時下發(fā)《關(guān)于做好生豬運輸車輛備案工作的通知》進行工作部署。二是積極開展宣傳，營造輿論氛圍。將79號公告中生豬運輸車輛備案要求、相關(guān)條件和承運責(zé)任等內(nèi)容，通過張貼公告、發(fā)放明白紙和網(wǎng)絡(luò)新媒體等方式進行廣泛宣傳，使從事經(jīng)營、運輸、養(yǎng)殖、屠宰生豬等活動的單位和個人廣泛知曉，自覺配合做好備案工作，為確保2018年12月1日起全面實施生豬運輸車輛備案和監(jiān)管奠定了堅實基礎(chǔ)。三是規(guī)范有序開展生豬運輸車輛備案工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分所明確專人經(jīng)辦，及時受理承運人提交的有關(guān)資料，按照公告要求認真查驗，留存相關(guān)證件復(fù)印件，對生豬運輸車輛實施嚴格的現(xiàn)場檢查。對符合條件的生豬運輸車輛，填寫《生豬運輸車輛備案申請表》，通過“智慧動監(jiān)”平臺上傳照片和相關(guān)材料，經(jīng)縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所審核、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批后，發(fā)放《生豬運輸車輛備案表》。對跨縣調(diào)運生豬的車輛應(yīng)配備車輛定位跟蹤系統(tǒng)，在受理此類車輛備案時，積極與安徽中科美絡(luò)信息技術(shù)有限公司合作，建立望江縣生豬運輸車輛管理平臺，車輛安裝北斗定位設(shè)備，未配備的不予備案，全縣共備案車輛17輛，全部安裝北斗定位設(shè)備。四是嚴格把控生豬產(chǎn)地檢疫。從2018年12月1日起，官方獸醫(yī)發(fā)現(xiàn)承運生豬的車輛未經(jīng)備案或有偽造、變造、租用、借用備案表等情形的，不予受理檢疫申報，不予出具《動物檢疫合格證明》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分所、防控非洲豬瘟臨時檢查站發(fā)現(xiàn)未經(jīng)備案車輛運輸生豬，一經(jīng)查實，報請縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所依法予以查處。據(jù)統(tǒng)計，期間有11車次，因車輛未備案，官方獸醫(yī)不予出具《動物檢疫合格證明》，空車離開。

1.3.5 加大違法案件查處力度 全省非洲豬瘟疫情I級應(yīng)急響應(yīng)期間，經(jīng)咨詢法律顧問，并召開專題會議討論，確定對違法當(dāng)事人主要采取的措施均為行政強制，執(zhí)法主體均為縣防控非洲豬瘟指揮部辦公室，這樣既簡化了查處手續(xù)，又加大了違法案件查處力度。自2018年9月以來，全縣查獲案件43起，無害化處理生豬163頭、生豬產(chǎn)品8 261 kg。其中對強行沖關(guān)的李某，以阻礙執(zhí)行職務(wù)，拘留10日并處罰款500元;對高士鎮(zhèn)販運無檢疫證明生豬經(jīng)紀(jì)人陳某、江某2人，各處行政拘留5日，罰款1.8萬元;對收購2頭病豬的金某，責(zé)令對2頭病豬進行無害化處理，處罰款1萬元。

1.4 規(guī)范病死豬無害化處理

縣非洲豬瘟防控指揮部及時召開專題會議，明確責(zé)任，分片包干。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理原則安排專人對轄區(qū)內(nèi)河流、濕地、溝渠、荒山等進行巡邏，發(fā)現(xiàn)亂拋的病死豬立即進行深埋、消毒、無害化處理;長江河道管理局負責(zé)長江段、城管局負責(zé)縣城城區(qū)、林業(yè)局負責(zé)武昌湖中心病死豬無害化處理;縣農(nóng)業(yè)、公安部門負責(zé)對亂拋病死豬行為進行嚴厲打擊。7月22日，對長嶺鎮(zhèn)林某亂拋1頭病死豬到南干渠的行為進行了立案查處，罰款3 000元。

1.5 強化生豬屠宰監(jiān)管

望江縣按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省廳、市局有關(guān)文件、實施方案要求，有序開展了生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”、 打擊生豬屠宰領(lǐng)域違法行為，實施了非洲豬瘟防控、打擊私屠濫宰、保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全等3項專項治理行動，完成了各項工作任務(wù)，實現(xiàn)了“兩個確?！钡哪繕?biāo)。

1.5.1 認真落實屠宰環(huán)節(jié)配備官方獸醫(yī)和檢疫監(jiān)管制度 一是按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求配備配齊駐場官方獸醫(yī)，派駐以來，駐場官方獸醫(yī)保持在5人以上。二是落實各項檢疫監(jiān)管制度，嚴把“三關(guān)”，即入場關(guān)查驗產(chǎn)地檢疫證明、“瘦肉精”檢測報告和耳標(biāo)，實施同步檢疫關(guān)和出場關(guān)，對檢疫合格的生豬，出具檢疫合格證明，加蓋檢疫驗訖;對檢疫不合格的生豬，開具無害化處理通知單，監(jiān)督其進行無害化處理。督促屠宰場開展瘦肉精、非洲豬瘟自檢和肉品品質(zhì)檢驗。三是實施《望江縣生豬定點屠宰場（廠）肉品品質(zhì)檢驗管理制度》等5個管理制度。

1.5.2 有序開展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動” 一是在2019年1—2月定期開展了整治活動。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分所開展不定期巡查，并按月上報巡查結(jié)果。三是強化生豬及其產(chǎn)品調(diào)運監(jiān)管。非洲豬瘟防控期間，嚴格落實生豬調(diào)運申報管理和生豬運輸車輛備案管理制度。

1.5.3 積極開展生豬屠宰場標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作 一是全縣只有望江縣現(xiàn)代肉制品加工有限公司1家屠宰場，距離縣城較遠，為完善屠宰場布局，根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳文件精神，擬在縣城周邊通過招商新建生豬屠宰場1家。二是加強現(xiàn)有屠宰場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對瘦肉精和非洲豬瘟檢測實驗室予以完善，屠宰場進行升級改造。

1.5.4 加強部門配合，加大屠宰領(lǐng)域違法行為打擊力度 2019年，開展執(zhí)法檢查63次，其中部門聯(lián)合執(zhí)法5次，出動執(zhí)法人員268人次，檢查監(jiān)管對象134次，查處違法屠宰2起，立案2起，搗毀違法屠宰窩點1處。

2 望江縣非洲豬瘟防控主要成效

通過強化動物衛(wèi)生監(jiān)管，望江縣非洲豬瘟防控工作取得實效。重大動物疫病屬地管理、部門監(jiān)管和養(yǎng)殖企業(yè)主體責(zé)任進一步增強，屠宰場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、瘦肉精和非洲豬瘟自檢制度得到有效落實，全縣非洲豬瘟等重大動物疫病防控長效機制基本形成，為望江縣穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保障市場供應(yīng)奠定了堅實基礎(chǔ)。

參考文獻

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責(zé)任編輯：李楊