摘 要：公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目是新形勢(shì)下維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、預(yù)防和打擊暴力恐怖犯罪的重要手段，對(duì)于提升城鄉(xiāng)管理水平、創(chuàng)新社會(huì)治理體制具有重要意義。

關(guān)鍵詞：視頻建設(shè);公共安全;目標(biāo)任務(wù)

概述：隨著平安城市建設(shè)的不斷深入實(shí)踐和應(yīng)用，城市公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)正從單純的城市治安防范技術(shù)手段，成為大型的、綜合性強(qiáng)的視頻圖像聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)，是公共安全建設(shè)的重要組成部分和應(yīng)用載體。它不僅可以滿(mǎn)足應(yīng)急指揮、治安管理、城市管理、交通管理等重要作用;而且還能兼顧災(zāi)難事故預(yù)警、安全生產(chǎn)監(jiān)控、環(huán)境保護(hù)等方面對(duì)視頻圖像的需求，對(duì)于提升政府應(yīng)急處置能力和城市可視化管理水平，建立社會(huì)治安防控體系具有十分重大的意義。

一、建設(shè)目標(biāo)

公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)的平臺(tái)系統(tǒng)應(yīng)作為智慧公安基礎(chǔ)建設(shè)的重要部分，依托電子政務(wù)外網(wǎng)升級(jí)擴(kuò)容社會(huì)資源平臺(tái)為公共安全視頻圖像信息共享平臺(tái)及建設(shè)社會(huì)網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)，在公安視頻專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)公安視頻圖像信息應(yīng)用平臺(tái)，構(gòu)建聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用總體架構(gòu)。公共安全視頻圖像信息共享平臺(tái)匯聚政府部門(mén)間已建視頻監(jiān)控及社會(huì)資源已建視頻監(jiān)控資源。充分運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，探索更多公共安全視頻共享應(yīng)用機(jī)制。

項(xiàng)目建設(shè)要實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用目標(biāo)，在加強(qiáng)治安防控、優(yōu)化交通出行、服務(wù)城市管理、創(chuàng)新社會(huì)治理等方面取得顯著成效。

全域覆蓋。重點(diǎn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%，新建、改建高清攝像機(jī)比例達(dá)到100%;重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的重要部位視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%，逐步增加高清攝像機(jī)的新建、改建數(shù)量。

全網(wǎng)共享。重點(diǎn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%;重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域涉及公共區(qū)域的視頻圖像資源聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%;實(shí)現(xiàn)部門(mén)間共享共用。

二、建設(shè)任務(wù)

（1）完善系統(tǒng)橫向互聯(lián)、縱向級(jí)聯(lián)，打造市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)公共安全視頻圖像信息共享平臺(tái)

在現(xiàn)有平臺(tái)的基礎(chǔ)之上，按照市、縣（區(qū)）分級(jí)整合本級(jí)各政府部門(mén)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位和其他視頻資源，搭建市、縣兩級(jí)平安城市綜合應(yīng)用管理總平臺(tái)。橫向上，分級(jí)有效整合本級(jí)包含直屬各部門(mén)、重點(diǎn)行業(yè)、其他社會(huì)層面視頻監(jiān)控資源，實(shí)現(xiàn)橫向不同網(wǎng)域、不同單位資源匯聚互聯(lián);縱向上，安全有效整合市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)視頻監(jiān)控資源。

（2）健全系統(tǒng)資源共享機(jī)制，建立跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨網(wǎng)域視頻圖像信息共享應(yīng)用機(jī)制

按照統(tǒng)籌需求、分級(jí)管理的原則，建立健全視頻圖像信息共享機(jī)制，通過(guò)安全的審核制度和合理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)各區(qū)域、各部門(mén)、各網(wǎng)域協(xié)作，為統(tǒng)一構(gòu)建公共安全社會(huì)而努力。通過(guò)信息融合導(dǎo)入、開(kāi)放數(shù)據(jù)端口、分級(jí)授權(quán)應(yīng)用等方式，實(shí)現(xiàn)全市視頻圖像資源、數(shù)據(jù)互聯(lián)互享互用。各部門(mén)按照法律規(guī)定使用處理有限視頻圖像，根據(jù)業(yè)務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

（3）依托現(xiàn)有技術(shù)，繼續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)視頻圖像領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，為社會(huì)公共安全提供更強(qiáng)大的保障

運(yùn)用深度學(xué)習(xí)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代技術(shù)，加大在公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)中的集中應(yīng)用力度，提高視頻圖像信息的綜合應(yīng)用水平。依托公安視頻專(zhuān)網(wǎng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)視頻資源整合、存儲(chǔ)、分析，建立大數(shù)據(jù)解析中心，增加多維數(shù)據(jù)綜合檢索和視頻大數(shù)據(jù)挖掘分析服務(wù)，深化城市管理綜合智能應(yīng)用。

三、建設(shè)內(nèi)容

按照國(guó)家《公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用“十三五”規(guī)劃方案》要求，結(jié)合本地實(shí)際業(yè)務(wù)需求。本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括：

（1）開(kāi)展系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，包括政務(wù)外網(wǎng)內(nèi)的公共安全視頻圖像信息共享平臺(tái)建設(shè)、社會(huì)網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)建設(shè);公安視頻專(zhuān)網(wǎng)公安視頻圖像信息應(yīng)用平臺(tái)升級(jí)擴(kuò)容等。

（2）開(kāi)展“圖像實(shí)戰(zhàn)預(yù)警平臺(tái)”建設(shè)，包括數(shù)據(jù)治理、重點(diǎn)人員管控等應(yīng)用模塊。

（3）開(kāi)展安全系統(tǒng)建設(shè)，包括四個(gè)邊界安全接入平臺(tái)：電子政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)邊界、視頻專(zhuān)網(wǎng)與電子政務(wù)外網(wǎng)間邊界、視頻專(zhuān)網(wǎng)與移動(dòng)傳輸網(wǎng)邊界以及公安視頻專(zhuān)網(wǎng)縱向安全隔離邊界。

（4）開(kāi)展運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)建設(shè)，包括市級(jí)全網(wǎng)運(yùn)維平臺(tái)升級(jí)改造含公安網(wǎng)、視頻專(zhuān)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)，以及下屬五縣四區(qū)運(yùn)維系統(tǒng)建設(shè)等，開(kāi)展一機(jī)一檔管理系統(tǒng)建設(shè)。

四、建設(shè)原則

公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目的建設(shè)以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)先進(jìn)、突出應(yīng)用、穩(wěn)定可靠、資源共享、信息安全”為原則，確保系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和建設(shè)滿(mǎn)足城市管理的全局需求，體現(xiàn)城市管理的數(shù)字化、自動(dòng)化和智能化的領(lǐng)先水平：

（1）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)：公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)建設(shè)在符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)要求基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)的技術(shù)手段和系統(tǒng)架構(gòu)，整合已建視頻資源，在同一的標(biāo)準(zhǔn)框架下實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一部署、資源共享、平臺(tái)共用，構(gòu)建全網(wǎng)各種設(shè)備接入、各子系統(tǒng)互聯(lián)互通、區(qū)域視頻信息系統(tǒng)互聯(lián)共享的可擴(kuò)展規(guī)模和升級(jí)應(yīng)用的視頻信息管理系統(tǒng);

（2）統(tǒng)一規(guī)劃：公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)必須統(tǒng)一規(guī)劃，按照政府統(tǒng)一要求和部署，采用高科技、新方法對(duì)城市管理進(jìn)行綜合分析和管理監(jiān)控，提高城市管理水平和城市運(yùn)行效率，增強(qiáng)城市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力;

（3）技術(shù)先進(jìn)：采用主流的、先進(jìn)的技術(shù)構(gòu)建系統(tǒng)平臺(tái)，滿(mǎn)足可視化社會(huì)治安防控需要，促進(jìn)城市公共安全視頻監(jiān)控圖像信息綜合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“指揮點(diǎn)對(duì)點(diǎn)可視化、系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)字化、應(yīng)對(duì)決策扁平化”;

（4）突出應(yīng)用：公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)必須突出應(yīng)用，在建設(shè)中應(yīng)以現(xiàn)實(shí)需求為導(dǎo)向，以有效應(yīng)用為核心，充分利用視頻信息資源，結(jié)合各種應(yīng)用業(yè)務(wù)，不斷提高政府機(jī)關(guān)預(yù)防、打擊犯罪、嚴(yán)密治安管理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力;

五、總結(jié)

公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，在治安防范、打擊犯罪、社會(huì)管理、服務(wù)民生、提升公眾安全感和執(zhí)法滿(mǎn)意度等方面發(fā)揮了積極作用。對(duì)預(yù)防有重大影響的政治性案事件、群體性事件、個(gè)人極端事件、安全事故以及負(fù)面輿情等方面發(fā)揮了巨大優(yōu)勢(shì)。為進(jìn)一步推進(jìn)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，提升社會(huì)綜合治理能力，保障人民安居樂(lè)業(yè)，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定有序提供有力支撐。

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作者簡(jiǎn)介：

吳承坤（1987-）性別：男，民族：漢，? 籍貫：河南范縣， 研究方向：：電子 計(jì)算機(jī)。