總體情況

2019年，上海市主要食品的食品安全總體監(jiān)測合格率為98.1% ;市民食品安全基本知識知曉度評分為86.2分;市民食品安全狀況總體滿意度評分為83.9分;全年共接到集體性食物中毒報告3起，食物中毒人數(shù)65人（無死亡病例）， 食物中毒發(fā)生率為0.27例/10萬人口，繼續(xù)保持較低水平，未發(fā)生重大食品安全事故。上海市食品安全總體狀況繼續(xù)保持有序、可控、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。

食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理情況

一、行政許可情況

目前，上海市有效的食品生產(chǎn)、食品經(jīng)營、特殊食品、食品相關(guān)產(chǎn)品、國境口岸等許可證共271807張。其中，食品生產(chǎn)（不含特殊食品生產(chǎn)、食品添加劑生產(chǎn)）許可證1347 張，主體業(yè)態(tài)為食品銷售經(jīng)營者的許可證159703張，主體業(yè)態(tài)為餐飲服務(wù)經(jīng)營者或單位食堂的食品經(jīng)營許可證109377張，特殊食品生產(chǎn)許可證46張，食品添加劑生產(chǎn)許可證137 張，食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證538張，國境口岸衛(wèi)生許可證659張。此外，另有實施臨時備案的小型餐飲服務(wù)提供者7494戶。

1.食品生產(chǎn)企業(yè)許可情況

2019年上海市新核發(fā)《食品生產(chǎn)許可證》68張、延續(xù)7張、變更422張、注銷50張。目前，上海市共有1347戶食品生產(chǎn)企業(yè)（不含特殊食品生產(chǎn)企業(yè)）獲得1347張《食品生產(chǎn)許可證》;137戶食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)獲得137張許可證。

2.食品經(jīng)營主體許可情況

食品銷售經(jīng)營主體許可情況 2019年上海市新核發(fā)《食品經(jīng)營許可證》（主體業(yè)態(tài)為食品銷售）38654戶、延續(xù)9599戶、變更12727戶、注銷23000戶。目前，上海市共有食品銷售經(jīng)營主體159703戶。按經(jīng)營方式分類，批發(fā)47053戶、零售101079戶、批發(fā)兼零售11368戶、其他203戶。

餐飲服務(wù)單位許可情況和備案情況2019年上海市新核發(fā)《食品經(jīng)營許可證》（主體業(yè)態(tài)為餐飲服務(wù)經(jīng)營者或單位食堂）24811戶、延續(xù)4878戶、變更8118戶、注銷12500戶。目前，上海市共有餐飲服務(wù)單位109377戶，其中公共餐飲單位79077戶【特大型飯店124戶、大型飯店2693戶、中型飯店12448戶、小型飯店52864戶、其他10948戶（包括快餐店、小吃店、飲品店等）】、食堂15498戶、現(xiàn)制現(xiàn)售14080戶、集體用餐配送單位297戶、中央廚房128戶、其他餐飲單位297戶。此外，另有實施臨時備案的小型餐飲服務(wù)提供者7 494戶。

3.特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營主體許可情況

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，特殊食品主要是指保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等。

特殊食品生產(chǎn)企業(yè)許可情況 2019年上海市新核發(fā)特殊食品《食品生產(chǎn)許可證》2張、延續(xù)1張、變更37張、注銷2張。上海市共有特殊食品生產(chǎn)企業(yè)46家，其中保健食品生產(chǎn)企業(yè)42家，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)4家。上海市4家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)每家均有3個系列9個產(chǎn)品配方。2019年上海市完成國產(chǎn)保健食品備案49個（其中新備案23個、變更26個）。上海市42家保健食品生產(chǎn)企業(yè)共有保健食品產(chǎn)品460個（含注冊和備案）。

特殊食品經(jīng)營企業(yè)許可情況 上海市共有特殊食品經(jīng)營單位26593家，其中保健食品經(jīng)營單位22891家，嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營單位10353家，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品經(jīng)營單位1 317家，其中部分單位兼營2種以上特殊食品。

4.食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)許可情況

2019年上海市新核發(fā)食品相關(guān)產(chǎn)品的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》67張、延續(xù)27張、變更24張、注銷31張。目前，上海市共有520戶食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，獲得538張《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》。

5.進(jìn)出口食品企業(yè)備案和國境口岸衛(wèi)生許可情況

2019年，上海市有265戶食品企業(yè)獲得出口食品企業(yè)備案證書，39戶食品原料種植、養(yǎng)殖企業(yè)獲得出口備案資格，對5487戶進(jìn)口食品收貨人進(jìn)行了備案。上海市共有659戶食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)持有國境口岸衛(wèi)生許可證。

6.牲畜屠宰企業(yè)許可情況

上海市共有5家生豬定點屠宰場（分別設(shè)置在嘉定、奉賢、崇明、松江4個區(qū)），4家牛羊肉定點屠宰場（分別設(shè)置在寶山、奉賢、崇明3個區(qū)）。按照非洲豬瘟防控工作要求，2019年生豬屠宰量下降明顯，全年屠宰生豬數(shù)41.3萬頭，屠宰牛羊數(shù)3 501頭。

7.食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案情況

2019年，上海市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案共計251份，申請標(biāo)準(zhǔn)備案企業(yè)84家。

二、分級監(jiān)管情況

為督促企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任，上海市食品安全監(jiān)管部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)信用監(jiān)管，持續(xù)實施分級管理。

1.食品生產(chǎn)企業(yè)

對上海市食品生產(chǎn)企業(yè)全部實行信用分級監(jiān)管。上海市食品生產(chǎn)企業(yè)（不含特殊食品生產(chǎn)企業(yè)）共計1343家，其中A級企業(yè)（守信）有649家，占48. 3%;B級（基本守信）企業(yè)有646家，占48.1% ;C級（信用缺陷）有48家，占3.6%。

2.食品經(jīng)營主體

食品銷售經(jīng)營者對上海市159703戶食品銷售經(jīng)營者中處于經(jīng)營狀態(tài)的146132戶食品銷售經(jīng)營者實施食品安全風(fēng)險分級管理，其中A級占比97.64%，B級占比2.06%，C級占比0.22%，D級占比0.08%。

餐飲服務(wù)單位對上海市109377戶持證餐飲單位中處于經(jīng)營狀態(tài)的102317戶餐飲單位實施了動態(tài)分級評定和監(jiān)督結(jié)果公示，其中A級企業(yè)（笑臉，良好）占42.0%，同比增加4.7 個百分比;B級企業(yè)（平臉，一般）占57.2%，同比減少4.2個百分點;C級企業(yè)（哭臉，較差）占0.2%，同比減少0.5個百分點。

3.特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)

特殊食品生產(chǎn)企業(yè) 對上海市特殊食品生產(chǎn)企業(yè)全部實行信用分級監(jiān)管。上海市46家特殊食品生產(chǎn)企業(yè)中，A級企業(yè)（守信）32家，其中4家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)均為A級企業(yè);B級企業(yè)（基本守信）8家;C級企業(yè)（信用缺陷）1家;由于停產(chǎn)等原因未評級企業(yè)5家。

特殊食品經(jīng)營企業(yè) 對上海市保健食品、嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等26 593家特殊食品經(jīng)營單位實施食品安全風(fēng)險分級管理，其中A級占96.6%、B級占2.5%;C 級占比0.8%;D占比0.1%。

4.食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)

對上海市520戶食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行分級監(jiān)管，其中A級企業(yè)（履行產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任的保障能力較強(qiáng)和實現(xiàn)程度較好，質(zhì)量安全控制能力較強(qiáng)）占46.2%，B級企業(yè)（具有基本的履行產(chǎn)品質(zhì)量保障能力，質(zhì)量安全控制能力一般）占46.9%，C級企業(yè)（符合最基本的質(zhì)量安全要求，質(zhì)量安全控制能力較弱）占6.9%。

5.國境口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位

對符合條件的502戶食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，根據(jù)年度綜合考評情況實行分級監(jiān)管，其中A級431戶（食品生產(chǎn)單位19戶，餐飲單位263戶，食品銷售單位149戶），B級71戶（食品生產(chǎn)單位0戶，餐飲單位51戶，食品銷售單位20戶），無C級企業(yè)。