張雪剛 金明珠

【摘要】黨的十九大首次將巡視全覆蓋要求寫入黨章，按照中央巡視工作要求，要對一屆任期內(nèi)基層巡察全覆蓋。高校作為國家高等教育的核心單位，落實(shí)巡察勢在必行，意義重大。作為巡察對象的二級黨組織如何利用巡察促進(jìn)黨建工作與內(nèi)涵式發(fā)展是當(dāng)前的工作重點(diǎn)，但目前高校二級黨組織存在對巡察認(rèn)識不清，重視不夠及落實(shí)整改不到位等情況，針對以上問題提出如何提高認(rèn)識，做好自查及落實(shí)整改，從而貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。

【關(guān)鍵詞】政治巡察?高校二級黨組織?黨建工作

一、背景與意義

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，習(xí)近平總書記在十九大報告中提到了十八大以來的五年，黨內(nèi)巡視制度作用明顯，實(shí)現(xiàn)了中央和省級黨委巡視全覆蓋。黨的十九大對巡視巡察工作做出更高要求，指出要建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)，巡視巡察利劍直插基層，巡視成為全面從嚴(yán)治黨的“利劍”，在基層黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的建設(shè)，黨內(nèi)監(jiān)督等方面發(fā)揮了重要的作用，成果顯著。實(shí)踐也表明只有全面加強(qiáng)基層巡察，才能把反四風(fēng)建設(shè)落實(shí)到位，推動全面治黨向基層延伸。

近年來，教育部為落實(shí)中央關(guān)于巡視工作新部署新要求，在很多部署院校中開展巡視工作，確保教育系統(tǒng)成為“兩個維護(hù)”的堅強(qiáng)陣地。各高校內(nèi)部也積極開展對二級黨組織的巡察，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，確?；鶎狱h組織成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。巡視巡察工作成為高校從上到下的一次“政治體檢”，推動了高校的完善與革新，為“雙一流”建設(shè)提供堅強(qiáng)的政治保障。

二、高校二級黨組織在巡察中存在的問題

巡察工作成為高校黨建中不可少的一項重要工作，很多學(xué)校成立了巡察辦，對二級黨組織開展巡察，隨著巡察工作的深入，很多共性問題展現(xiàn)出來，主要表現(xiàn)在以下三個方面。

1.認(rèn)識不清、概念模糊

很多人不理解巡察的內(nèi)容和意義，也不知曉巡視和巡察的概念及關(guān)系，認(rèn)為巡察就是巡視，不能區(qū)分二者的不同，也認(rèn)為巡察工作只在政府機(jī)關(guān)的市縣范圍內(nèi)開展，不了解高校為何要開展巡察工作，多數(shù)處于“不清楚”“不明白”“不知道”的“三不”狀態(tài)，這樣對高校推動巡察工作帶來很多困難，二級黨組織不能準(zhǔn)確認(rèn)識到巡察工作的內(nèi)容，方法與重要意義，就無法去深入落實(shí)巡察要求，這樣上級的巡察組就需花費(fèi)一定的時間和精力來開展前期的宣傳教育及動員工作，使二級黨組織及黨員群眾深入認(rèn)識巡察工作，這為短期的巡察工作帶來低效率的問題。

2.重視不夠，真實(shí)性低

二級黨組織不夠重視巡察工作，認(rèn)為巡察是內(nèi)部巡察，不會造成太大的影響，只要能完成工作就算萬事大吉，因而也就不能全面發(fā)動黨員與群眾，在面對這場政治體檢中更是持“諱疾忌醫(yī)”的態(tài)度，能應(yīng)付完成檢查即可，在準(zhǔn)備需要的資料時沒有的編造，有的改造，在匯報工作時，避重就輕，講成績多，講問題少，在基層調(diào)研中找一些“老好人”來應(yīng)付，搞面子工作，形式主義嚴(yán)重，巡察組進(jìn)駐期間積極表現(xiàn)，考察期結(jié)束就“現(xiàn)原形”。不能充分利用巡察工作做好自查與反思，造成了巡察資源的浪費(fèi)。

3.整改不到位，巡察效果差

巡察的重要意義在于發(fā)現(xiàn)問題與解決問題，發(fā)現(xiàn)問題是重點(diǎn)，解決問題是關(guān)鍵，二級黨組織在后期整改中各項整改措施存在落實(shí)不到位，上報整改情況不真實(shí)等情況，整改措施制定的有條有理，但多見于紙上而不見于行動，需要上報情況時，也含糊其辭，沒有明確的具體任務(wù)。這既是由于二級黨組織重視不足，認(rèn)識不夠，也是由于上級黨組織缺乏監(jiān)督造成的，行百里者半九十，缺乏有效的監(jiān)督難以保障最后階段的成果，要想把巡察工作發(fā)現(xiàn)的問題真正解決掉，不僅二級黨組織要高度重視，嚴(yán)格落實(shí)，上級巡察黨組織也要做好監(jiān)督工作。

三、高校二級黨組織利用巡察促進(jìn)工作

1.認(rèn)識巡察重要意義，推動黨建理論與實(shí)踐創(chuàng)新

高校二級黨組織要認(rèn)識到在新時代、新背景、新要求下，開展巡察工作的重要意義，巡察是針對被巡察黨組織開展的全面“政治體檢”，要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本目的，加強(qiáng)黨的建設(shè)作為根本途徑，全面從嚴(yán)治黨作為根本保障，是加強(qiáng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作的“利劍”，是對黨組織的“把脈會診”，正所謂“不識廬山真面目，只緣身在此山中”，自查自檢看到的問題有限，只有接受更高層面的檢查，才能發(fā)現(xiàn)更深層次與更多的問題。巡察是黨內(nèi)工作監(jiān)督的重要方式方法，在做好迎察工作時，也是二級黨組織對黨建理論的重要學(xué)習(xí)與研究的重要時機(jī)，能全面把握巡察工作，對黨建工作的理論創(chuàng)新，指導(dǎo)實(shí)踐工作意義重大，雖然在短期內(nèi)，很多二級黨組織會認(rèn)為工作繁重，但長期看，只有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能更好地指導(dǎo)未來的工作。

2.利用巡察做好自查，做好自我革新與自我完善

黨委的主體責(zé)任與紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任是保障黨建工作順利開展的兩大法寶，巡察是重要的黨內(nèi)監(jiān)督方法，有利于保持黨的先進(jìn)性純潔性。巡察中二級黨組織首先要做好自查，自查要全面、深入、真實(shí)，只有發(fā)現(xiàn)不足，才能更好的改正不足，二級黨組織要勇于面對存在的問題，不能“諱疾忌醫(yī)”，要開展一次全面深入的自查自檢，從上到下，從內(nèi)到外，即從領(lǐng)導(dǎo)干部到師生黨員群眾，從自身發(fā)展規(guī)劃與實(shí)施的問題、外部客觀環(huán)境帶來的難題，進(jìn)行一次透徹的分析與總結(jié)。在匯報情況時，要真實(shí)，以講問題為主，講成績講為輔，雖然匯報問題，尤其是重大問題時有“揭傷疤”之感，但只有全面揭露出來發(fā)展和建設(shè)中的困難與問題，才能讓專家組與上級黨組織深入了解情況，給出科學(xué)的意見和建議，以及必要的支持，同時也會提高巡察的工作效率，化被動為主動，為自我革新與自我完善創(chuàng)造機(jī)會。

3.做好后期整改，解決二級黨組織存在的問題

發(fā)現(xiàn)問題是為了解決問題，巡察的根本目的也在于解決基層黨建問題，促進(jìn)基層的黨建工作提升，確?！皟蓚€維護(hù)”“四個意識”在基層扎根。巡察整改是巡察工作的根本目的，整改不到位，巡察效果就大打折扣。二級黨組織要認(rèn)真整改，確保反饋問題條條改到位、件件有著落、事事有回音;要加強(qiáng)責(zé)任意識，責(zé)任到二級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，有人抓，有人改，提高整改的自覺性，對發(fā)現(xiàn)的癥結(jié)，該下藥就下藥，只有整改深入貫徹落實(shí)，才能切實(shí)解決實(shí)際問題，從而推動自身的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。在整改過程中，對整改情況及遇到的難題要如實(shí)上報，不能顧及面子而謊報，隱瞞情況，這樣既浪費(fèi)了前期的時間和精力，又使巡察促進(jìn)黨建的作用大打折扣。作為高校巡察機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)后期的整改監(jiān)督，但也要具體問題具體分析，對二級黨組織遇到的困難與難題給予一定支持與寬容，剛?cè)岵?jì)，確保巡察著實(shí)有效。

萬事開頭難，高校中的巡察工作起步晚，又有其特殊性，這對高校的巡察工作帶了一定的難度與挑戰(zhàn)，對高校的二級黨組織也是一次黨建創(chuàng)新的最佳時機(jī)，如何利用好巡察工作促進(jìn)二級黨組織的工作也是在高校黨委與二級黨組織自身需要不斷研究的重要課題，還需在實(shí)際工作中，不斷分析，總結(jié)與改進(jìn)。

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