文| 張 佳

興安盟突泉縣屬大興安嶺南麓集中連片特困地區(qū)，是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、內(nèi)蒙古重點(diǎn)扶持的革命老區(qū)。截至2019 年11 月底，全縣建檔立卡貧困人口已脫貧11554 戶、22844 人，貧困發(fā)生率下降至0.12%，群眾綜合認(rèn)可度均高于90%以上……2020 年3 月4 日，突泉縣正式退出貧困縣序列。

一聲"決戰(zhàn)打贏脫貧攻堅(jiān)"的沖鋒號(hào)角

“小劉書記，家里燈泡壞了，能不能幫我裝一下？”“小劉書記，我家香瓜能不能幫著銷售……”面對(duì)貧困戶的求助，杜爾基鎮(zhèn)東泉村駐村第一書記劉爽總是第一時(shí)間解決。

剛到東泉村，村民都不太認(rèn)可劉爽這個(gè)年輕姑娘。為了盡快掌握東泉村的情況，她經(jīng)常與駐村工作隊(duì)、村“兩委”干部一同深入貧困戶家中調(diào)查摸底。為重度抑郁癥患者解決救治問題、完善村里基礎(chǔ)設(shè)施、為村里農(nóng)產(chǎn)品跑銷售……短短幾個(gè)月的時(shí)間，劉爽與村民結(jié)下了深厚的情誼，也得到群眾的認(rèn)可。

近幾年，突泉縣共選派各級(jí)駐村干部880 人，打造了一支“不走的工作隊(duì)”。為了鼓勵(lì)引導(dǎo)大中專畢業(yè)生積極參與脫貧攻堅(jiān)工作，2018 年，突泉縣公開招募扶貧專干151 名，分配到各村開展幫扶工作，著力培養(yǎng)一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的村級(jí)后備隊(duì)伍，還將198 名村醫(yī)納入駐村工作隊(duì)統(tǒng)一管理，進(jìn)一步增強(qiáng)駐村幫扶工作力量。

一句“不能落下一個(gè)貧困群眾”的莊重誓言

2014 年以來，突泉縣以開放的思維，著眼于“兩不愁三保障”突出問題，按照“六個(gè)精準(zhǔn)、五個(gè)一批”要求，舉全縣之力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作。

大棚里育出“希望苗”

——堅(jiān)持發(fā)展生產(chǎn)脫貧，打好增收致富“組合拳”。將落實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)政策作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措，探索“2511”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，引導(dǎo)貧困人口發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，著力增強(qiáng)貧困戶“造血功能”。通過戶企聯(lián)合經(jīng)營類、開發(fā)公益性崗位、開展就業(yè)扶貧等模式，實(shí)現(xiàn)扶貧到戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋。針對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口，創(chuàng)新實(shí)施禽類規(guī)模養(yǎng)殖和庭院肉牛、肉驢、肉羊養(yǎng)殖等，鼓勵(lì)支持貧困戶發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。針對(duì)有意愿且有能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶穩(wěn)步推進(jìn)金融扶貧，深入落實(shí)扶貧小額信貸政策，累計(jì)發(fā)放貸款1.02 億元。目前，7853 戶、15530 人通過自主勞作實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收，占貧困人口總數(shù)67.1%。

——開啟拎包入住新模式，圓困難群眾"安居夢(mèng)"。積極組織開展危房清零攻堅(jiān)行動(dòng)、易地扶貧搬遷工程，根據(jù)貧困戶危房情況，制定貧困戶新建40 平方米住房支持4.4 萬元、維修危房平均補(bǔ)貼1 萬元的危房改造政策，累計(jì)改造貧困戶危房13435 戶，貧困戶危房實(shí)現(xiàn)全部清零。精準(zhǔn)對(duì)接群眾搬遷需求，采取縣城集中安置、幸福院安置方式，穩(wěn)步實(shí)施易地扶貧搬遷工程，累計(jì)完成搬遷1362戶、2901 人。同時(shí)，實(shí)行“日常聯(lián)管、專項(xiàng)專管、主動(dòng)服務(wù)”后續(xù)服務(wù)管理模式，全面保障搬遷群眾城鎮(zhèn)醫(yī)療、教育、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)等服務(wù)，讓貧困群眾實(shí)現(xiàn)“搬得出、住得下、能致富”。

——構(gòu)建健康扶貧新防線，確保貧困群眾“能就醫(yī)”。扎實(shí)開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實(shí)行縣域內(nèi)“先診療后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算，全額代繳貧困戶基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)費(fèi)用，制定《突泉縣農(nóng)村貧困人口新增救治病種大病專項(xiàng)救治工作實(shí)施方案》。同時(shí)，加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，先后改造衛(wèi)生院6 所、衛(wèi)生室39 所。目前，全縣衛(wèi)生院、衛(wèi)生室用房基礎(chǔ)、設(shè)施設(shè)備、人員和藥物配備全部達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)貧困群眾小病不出村。

——全面落實(shí)教育扶貧，不讓一個(gè)貧困生掉隊(duì)。全面落實(shí)教育資助和義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，實(shí)行控輟保學(xué)“雙線四包”責(zé)任制，累計(jì)投入資金1.02 億元，資助貧困家庭學(xué)生5.1 萬人次。目前，突泉縣貧困家庭義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)現(xiàn)“零”輟學(xué)，貧困家庭學(xué)生既能上起學(xué)、又能上好學(xué)。累計(jì)投入資金1.19 億元，深入推進(jìn)薄弱學(xué)校改造工程，目前全縣義務(wù)教育學(xué)校全部達(dá)標(biāo)。

一曲"脫貧摘帽我爭(zhēng)先"的動(dòng)人樂章

“現(xiàn)在我家有3 頭牛，這一年光養(yǎng)牛我就掙了1 萬多元呢?！绷鶓翩?zhèn)新合村村民王崇義喜滋滋地說。王崇義家本有4 口人，近些年照顧聾啞弟弟這一重?fù)?dān)落在了他身上，家里還有兩個(gè)孩子要讀大學(xué)，經(jīng)濟(jì)十分困難。2016年，在幫扶干部的鼓勵(lì)下，王崇義通過縣里自主實(shí)施的“扶貧扶產(chǎn)業(yè)·牧業(yè)再造突泉”工程，成功貸了款，當(dāng)起“牛倌”來。2019 年王崇義順利脫貧，他說:“在好政策的幫助下，沒想到咱家不但脫了貧，還找到一條致富路?？磥?，脫貧致富還要靠自己努力奮斗。”

在脫貧攻堅(jiān)工作中，突泉縣始終堅(jiān)持物質(zhì)脫貧和思想脫貧“雙同步”，創(chuàng)新開展“一爭(zhēng)三扶六到戶”工作，著力增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展的信心和能力。在全縣范圍內(nèi)實(shí)施了“扶貧扶志·新時(shí)代新型農(nóng)民素質(zhì)提升”工程和“扶貧扶心·黨群心連心”工程，通過“農(nóng)民進(jìn)夜校、活動(dòng)進(jìn)廣場(chǎng)、文明進(jìn)家庭”活動(dòng)，凝聚起鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大精神力量。為促進(jìn)貧困戶長心氣、長志氣，探索實(shí)施“改變生活·從庭院做起”積分爭(zhēng)星活動(dòng)，引導(dǎo)全縣所有常住農(nóng)戶家庭，通過參加清理村屯垃圾、整治庭院衛(wèi)生和改善村容村貌等工作獲得積分，在積分超市兌換商品獎(jiǎng)勵(lì)，極大激發(fā)了群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。截至目前，全縣9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、71個(gè)村開展試點(diǎn)，累計(jì)投入獎(jiǎng)勵(lì)資金198 萬元，參與農(nóng)戶達(dá)到2 萬戶。

2020 年，突泉縣將嚴(yán)格落實(shí)好“摘帽”不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管的要求，認(rèn)真總結(jié)脫貧攻堅(jiān)工作經(jīng)驗(yàn)，鞏固發(fā)展脫貧成果。