孫 瑞，金曉斌,2,3※，趙慶利，韓 博，張曉琳，李寒冰，胡 靜，周寅康,2,3

（1. 南京大學(xué)地理與海洋科學(xué)學(xué)院，南京 210023； 2. 國土資源部海岸帶開發(fā)與保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，南京 210023；3. 江蘇省土地開發(fā)整理技術(shù)工程中心，南京 210023；4. 自然資源部國土整治中心，北京 100035；5. 重慶市農(nóng)村土地整治中心，重慶 401121）

0 引 言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人口持續(xù)增長，耕地資源數(shù)量減少、質(zhì)量降低、利用低效等問題已成為阻礙農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心問題之一[1]。土地整治以服務(wù)“三農(nóng)”為著力點(diǎn)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、助力農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要制度設(shè)計(jì)。作為以解決土地資源錯(cuò)配、土地利用不合理等問題的重要舉措之一，土地整治初期以保護(hù)耕地資源、保障糧食安全為主要目標(biāo)[2]，工作重點(diǎn)集中于新增耕地和中低產(chǎn)田的改造。隨著土地整治概念確立，其內(nèi)涵和功能逐步豐富、拓展，整治目標(biāo)日趨多元、實(shí)施模式逐步多樣、內(nèi)容和效益更加綜合，已成為落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度的重要手段[3]。隨著綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的不斷深入，推進(jìn)耕地“三位一體”保護(hù)成為新的時(shí)代要求[4]，遵循“山水林田湖草生命共同體”理念，在整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理的總體要求下，全面認(rèn)識(shí)耕地資源，系統(tǒng)解析耕地整治潛力對(duì)解決國土空間開發(fā)利用問題，修復(fù)國土空間功能，提升國土空間質(zhì)量具有重大意義[5-7]。

耕地整治潛力是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，綜合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)整治區(qū)域內(nèi)耕地的利用結(jié)構(gòu)、利用方式、利用強(qiáng)度、空間分布及人地關(guān)系等進(jìn)行合理的組織和調(diào)整可達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)的能力?？茖W(xué)進(jìn)行耕地整治潛力評(píng)價(jià)與綜合分區(qū)可為確定耕地整治重點(diǎn)區(qū)域，制定整治計(jì)劃安排等提供依據(jù)和參考，對(duì)有效解決耕地質(zhì)量下降、細(xì)碎化程度升高、生產(chǎn)能力下降及生態(tài)環(huán)境惡化等問題具有重要的支撐作用。

耕地質(zhì)量的有效評(píng)價(jià)是科學(xué)進(jìn)行耕地整治潛力分區(qū)的基礎(chǔ)。研究初期，耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)注重耕地的顯性內(nèi)涵，多圍繞區(qū)域耕地的數(shù)量質(zhì)量、格局變化、用途轉(zhuǎn)移，以及撂荒/棄耕等進(jìn)行分析[8]；隨著耕地多功能認(rèn)識(shí)的不斷深入，耕地利用的隱性內(nèi)涵不斷被挖掘，其評(píng)價(jià)逐步向耕地產(chǎn)出、可利用程度和功能表達(dá)等拓展[9]。隨著研究方法不斷向定量化發(fā)展，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系更為系統(tǒng)和綜合，在傳統(tǒng)研究考慮資源、生態(tài)、自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)效益、農(nóng)戶行為及基礎(chǔ)設(shè)施狀況等指標(biāo)也不斷引入[10-13]。受數(shù)據(jù)限制，相關(guān)研究多集中于中小尺度[14-19]。以往的耕地評(píng)價(jià)研究多側(cè)重于單一空間尺度，在有效銜接不同層級(jí)的表征指標(biāo)、全面顯化耕地資源的格局和功能特征、真實(shí)反映耕地整治對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的改善狀況等方面還有進(jìn)一步深入的空間[20-24]。耕地評(píng)價(jià)的多元性和豐富性為耕地整治潛力識(shí)別創(chuàng)造了條件。整治潛力識(shí)別作為耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)的延伸和進(jìn)行耕地整治分區(qū)的基礎(chǔ)，一定程度上體現(xiàn)了區(qū)域資源認(rèn)識(shí)和時(shí)代引領(lǐng)特征[25-29]。面向新時(shí)期耕地多功能綜合保護(hù)的需求，傳統(tǒng)的以糧食生產(chǎn)為核心，以解決耕地?cái)?shù)量減少、質(zhì)量降低等問題為目標(biāo)，以地域特征和類型要素為基礎(chǔ)的農(nóng)用地分區(qū)研究，已難以滿足當(dāng)下多元化、多目標(biāo)的整治需求。如何采用科學(xué)的評(píng)價(jià)分區(qū)方法，分類引導(dǎo)和差別化推進(jìn)國土綜合整治是耕地整治分區(qū)亟待解決的問題。

本研究擬構(gòu)建集成“質(zhì)量-格局-功能”的耕地整治潛力評(píng)價(jià)框架，圍繞耕地的自然資源稟賦、空間格局、要素功能等特征進(jìn)行整治潛力綜合評(píng)價(jià)，基于縣域單元，采用空間聚類方法，提出中國耕地整治分區(qū)方案，以期為因地制宜指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，充分發(fā)揮耕地質(zhì)量改善潛力、格局優(yōu)化潛力和功能提升潛力，為新時(shí)期國土綜合整治提供參考。

1 耕地整治潛力

耕地作為解決“三農(nóng)”問題的核心資源之一，是保障糧食安全、改善人居環(huán)境、維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全的基礎(chǔ)要素[30]，對(duì)促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。耕地整治潛力是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，綜合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)整治區(qū)域內(nèi)耕地的利用結(jié)構(gòu)、利用方式、利用強(qiáng)度、空間分布及人地關(guān)系等進(jìn)行合理的組織和調(diào)整后可達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)的程度，具體表現(xiàn)為耕地可利用空間的擴(kuò)展、空間格局的優(yōu)化以及質(zhì)量功能的提升。

耕地整治潛力具有系統(tǒng)性、地域性、相對(duì)性等特征。1）系統(tǒng)性。耕地整治潛力是集成耕地質(zhì)量、格局、功能等要素綜合作用的結(jié)果，能夠綜合直觀地表征耕地在資源稟賦、空間利用格局、功能表達(dá)等方面可改善、優(yōu)化和提升的狀況。2）地域性。不同區(qū)域由于受自然要素稟賦、區(qū)域條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、基礎(chǔ)設(shè)施狀況等影響和制約，區(qū)域耕地整治潛力的表象和特征不同，因而耕地整治潛力存在差異性和相似性。3）相對(duì)性。耕地整治潛力是在特定耕地利用狀態(tài)下的潛力，其大小取決于區(qū)域內(nèi)耕地利用現(xiàn)狀與耕地利用最優(yōu)狀態(tài)的差距，而區(qū)域耕地利用最優(yōu)利用方式和強(qiáng)度不盡相同，造成耕地整治潛力的差異。

耕地作為保障糧食安全及解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵資源，是保障區(qū)域生態(tài)安全及改善人居環(huán)境的基礎(chǔ)要素，為了全面解析耕地資源的非自然屬性，挖掘耕地質(zhì)量、產(chǎn)出、利用等隱性內(nèi)涵及耕地資源潛能，圍繞耕地自然資源稟賦、空間格局和要素功能，本研究提出集成“質(zhì)量-格局-功能”視角的解析耕地資源評(píng)價(jià)框架（圖1）。

圖1 集成“質(zhì)量-格局-功能”視角耕地資源解析 Fig.1 Analysis of cultivated land resource from the perspective of “quality-pattern-function”

耕地質(zhì)量指耕地要素的品質(zhì)，是特定區(qū)域內(nèi)地形、氣溫、降水、水文、人類活動(dòng)等自然、人文因素綜合作用的結(jié)果。耕地質(zhì)量管理是耕地整治的核心內(nèi)容之一，對(duì)提高糧食單產(chǎn)水平和保障糧食安全具有重要意義。耕地質(zhì)量改善潛力指通過整治促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施完善，提升耕地質(zhì)量等別，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定性的能力；可進(jìn)一步劃分為質(zhì)量提升潛力、設(shè)施改善潛力及生產(chǎn)穩(wěn)定潛力3 種類型。

耕地格局指耕地要素的布局，是區(qū)域內(nèi)光、溫、水、土四大要素在氣候條件下組成不同的土地資源類型和土地利用方式，反映區(qū)域耕地利用結(jié)構(gòu)、空間分布狀況。耕地格局的優(yōu)化調(diào)整，有利于促進(jìn)耕地資源的集約利用和可持續(xù)發(fā)展。耕地格局優(yōu)化潛力指通過整治解決耕地細(xì)碎化和分散化問題，促進(jìn)耕地集中連片，提高耕作便利性的能力；可進(jìn)一步劃分為細(xì)碎化改善潛力、規(guī)?；嵘凉摿案鞅憷蕴嵘凉摿? 種類型。

耕地功能指耕地要素表達(dá)的能力，以自然生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，具有維持生物多樣性、調(diào)節(jié)氣候及大氣成分、調(diào)節(jié)水文、生態(tài)隔離等功能，對(duì)維護(hù)生態(tài)脆弱地區(qū)、城鎮(zhèn)密集區(qū)、主要交通沿線等區(qū)域生態(tài)安全具有重要作用。耕地功能提升潛力指通過整治，提升區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)功能，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，新增可供開發(fā)利用耕地的能力；可進(jìn)一步劃分為產(chǎn)能提升潛力、生境改善潛力及開發(fā)利用潛力3 種類型。

2 研究方法

2.1 指標(biāo)體系構(gòu)建

為全面反映耕地整治對(duì)耕地資源、耕作條件、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、綜合生產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境等的有效改善程度，通過構(gòu)建集成“質(zhì)量-格局-功能”的耕地整治潛力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，有利于挖掘耕地質(zhì)量、產(chǎn)出、利用等隱性內(nèi)涵，綜合全面評(píng)價(jià)耕地整治潛力。根據(jù)耕地資源發(fā)展態(tài)勢(shì)、特征及數(shù)據(jù)資料的可獲得性，本研究選取耕地質(zhì)量等別、耕地基礎(chǔ)設(shè)施完備度、產(chǎn)能波動(dòng)指數(shù)表征耕地質(zhì)量，用以反映耕地資源質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及耕地生產(chǎn)穩(wěn)定性狀況；選取耕地細(xì)碎化程度、耕地規(guī)?；省⒏鞅憷员碚鞲馗窬?，用以反映耕地資源空間分布、利用格局狀況及特征；選取耕地復(fù)種指數(shù)、生境質(zhì)量、后備資源開發(fā)利用程度表征耕地功能，用以反映耕地綜合生產(chǎn)能力及生態(tài)功能。指標(biāo)體系如表1 所示。

表1 耕地整治潛力評(píng)價(jià)指標(biāo) Table 1 Evaluation index system of cultivated land consolidation potential

2.2 整治潛力測(cè)算

2.2.1 數(shù)據(jù)來源

研究數(shù)據(jù)主要包括遙感影像數(shù)據(jù)、土地利用數(shù)據(jù)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。其中遙感影像數(shù)據(jù)來源于2001—2017 年MODIS-NDVI 植被指數(shù)產(chǎn)品MOD13Q1（250 m×250 m，16 d）、MODIS 地表反射產(chǎn)品MOD09A1（500 m×500 m，8 d，https://search.earthdata.nasa.gov）；土地利用數(shù)據(jù)來源于劉紀(jì)遠(yuǎn)等解譯的中國土地利用數(shù)據(jù)（1∶10 萬）[35]，輔以土地利用調(diào)查成果校驗(yàn)；耕地質(zhì)量等級(jí)數(shù)據(jù)來源于原國土資源部農(nóng)用地分等成果（1∶50 萬）；耕地后備資源開發(fā)利用數(shù)據(jù)主要來源于《全國耕地后備資源調(diào)查結(jié)果》（http://g.mnr.gov.cn）；居民點(diǎn)和行政村數(shù)據(jù)來源于中國科學(xué)院資源環(huán)境數(shù)據(jù)云平臺(tái)（http://www.resdc.cn）；交通水利基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)主要是基于高分辨率遙感影像提取[36]；社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來源于中國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫（http://data.cnki.net）。

綜合考慮數(shù)據(jù)資料的可獲得性及全國尺度分析的全面性，耕地整治潛力評(píng)價(jià)以縣域?yàn)榛痉治鰡卧?。本文?015 年的縣級(jí)行政區(qū)劃并適度調(diào)整，共確定有效評(píng)價(jià)單元2 774 個(gè)?；谶b感數(shù)據(jù)解譯，利用ArcGIS、Fragstats、InVEST 等軟件和模型進(jìn)行指標(biāo)計(jì)算[11,25,31-34]，采用層次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）確定指標(biāo)權(quán)重，同時(shí)為消除各指標(biāo)的不同數(shù)量級(jí)和量綱，采用極差標(biāo)準(zhǔn)化方法對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

正向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化采用下式計(jì)算：

負(fù)向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化采用下式計(jì)算：

式中x′為經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化處理后的指標(biāo)值；maxx 和minx 為指標(biāo)x 的最大值和最小值。

2.2.2 測(cè)算方法

為計(jì)算耕地整治潛力，構(gòu)建耕地整治潛力測(cè)算模型，如圖2 所示。耕地整治潛力值取決于耕地整治現(xiàn)狀值與區(qū)域最優(yōu)值之間的差距，為避免基于區(qū)域值最大值測(cè)算潛力，可能過于夸大潛力提升能力的問題，需要因地制宜、差別化確定區(qū)域耕地整治潛力。由于同一資源區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、環(huán)境及相應(yīng)的管控措施相似，因而將地貌條件、土壤類型、水文特征和植被類型相一致的耕地資源劃分為同一類型區(qū)，從而確定不同類型區(qū)的最優(yōu)值。評(píng)價(jià)指標(biāo)區(qū)域最優(yōu)值選取根據(jù)指標(biāo)值平均值±標(biāo)準(zhǔn)差計(jì)算確定[37]，其中，表征生態(tài)功能的指標(biāo)生境質(zhì)量的最優(yōu)值范圍基于中國三級(jí)流域（209 個(gè)流域單元）確定[38]，其余指標(biāo)計(jì)算以中國農(nóng)業(yè)自然區(qū)劃中的二級(jí)農(nóng)業(yè)區(qū)（38 個(gè)）為計(jì)算范圍[39]。

圖2 耕地整治潛力測(cè)算示意圖 Fig.2 Cultivated land consolidation potential measurement

耕地整治潛力CLCP（Cultivated Land Consolidation Potential）計(jì)算如式（4）所示

式中CLCPi指區(qū)域耕地資源評(píng)價(jià)指標(biāo)i 的整治潛力；指區(qū)域耕地資源評(píng)價(jià)指標(biāo)i的整治現(xiàn)狀值；CLCPδ指區(qū)域耕地資源評(píng)價(jià)指標(biāo)i 的整治最優(yōu)值；n 為評(píng)價(jià)指標(biāo)個(gè)數(shù)；CLCPq指耕地質(zhì)量改善潛力；CLCPp指耕地格局優(yōu)化潛力；CLCPf指耕地功能提升潛力；Qi指評(píng)價(jià)指標(biāo)i 的權(quán)重。

2.2.3 k-means 空間聚類方法

聚類分析是研究多要素事物分類問題的數(shù)量方法，根據(jù)樣本自身屬性，按照某種相似性或差異性指標(biāo)，定量地確定樣本之間的親疏關(guān)系，并按這種親屬關(guān)系程度對(duì)樣本進(jìn)行聚類?；跉W式距離的k-means 空間聚類方法，將各聚類子集內(nèi)的所有數(shù)據(jù)樣本的均值作為該聚類的代表點(diǎn)，通過迭代過程把數(shù)據(jù)集劃分為不同的類別，使得評(píng)價(jià)聚類性能的準(zhǔn)則函數(shù)達(dá)到最優(yōu)，從而使生成的每個(gè)聚類內(nèi)部緊湊，類間獨(dú)立。

式中D 為樣本 mX 和 nX 之間的距離，距離越小，樣本差異度越??；k 指聚類的個(gè)數(shù)；mkX 和 nkX 為在聚類為k 類時(shí)的樣本集；m、n 指聚類要素；z 指聚類對(duì)象；SSE（Sum of Squared Error）為所有樣本的平方誤差總和；p 為聚類對(duì)象；mc 是聚類子集 mX 的聚類中心。

2.3 整治潛力分區(qū)

耕地整治潛力綜合分區(qū)是指基于目前國家生態(tài)保護(hù)與整治修復(fù)面臨的總體形勢(shì)和需求，在分析耕地資源在不同區(qū)域自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)差異的基礎(chǔ)上，結(jié)合耕地資源本底條件、空間利用格局、要素功能條件，揭示耕地資源不同區(qū)域保護(hù)與整治修復(fù)的需求和方向。通過對(duì)各耕地整治潛力評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，運(yùn)用k-means 空間聚類方法進(jìn)行聚類分析，形成“一級(jí)區(qū)-二級(jí)區(qū)-三級(jí)區(qū)”3 個(gè)層級(jí)的全國耕地資源整治潛力分區(qū)體系。由于不同區(qū)域耕地整治潛力和整治類型差異較大，受分布規(guī)律和尺度精度等制約，在進(jìn)行全國耕地整治潛力綜合分區(qū)時(shí)采取多級(jí)分區(qū)，并結(jié)合“聚類區(qū)域+農(nóng)業(yè)格局+整治類型”的命名方法，劃分不同層級(jí)整治類型區(qū)。其中，一級(jí)分區(qū)編碼采用羅馬數(shù)字標(biāo)記，二級(jí)分區(qū)編碼采用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)記，三級(jí)分區(qū)編碼在一級(jí)、二級(jí)分區(qū)的基礎(chǔ)上以連字符疊加阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)記（表2），以期揭示耕地資源整治的空間分異特征及其規(guī)律，確定耕地資源整治重點(diǎn)區(qū)域，明確耕地資源整治綜合格局和發(fā)展方向。

表2 中國耕地整治潛力綜合分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)及舉例 Table 2 Comprehensive zoning standards and examples of cultivated land consolidation potential in China

3 結(jié)果與分析

3.1 耕地整治潛力評(píng)價(jià)

運(yùn)用自然斷點(diǎn)法將各耕地整治潛力劃分為高、較高、中、較低和低5 個(gè)等級(jí)，中國耕地整治的質(zhì)量改善潛力、格局優(yōu)化潛力和功能提升潛力評(píng)價(jià)結(jié)果如圖3、4 和表3所示。

就耕地質(zhì)量改善潛力而言，耕地質(zhì)量改善重點(diǎn)整治區(qū)域主要分布于長江流域、海河流域和淮河流域等地區(qū)（圖3）。其中，質(zhì)量提升潛力高值區(qū)分布在中部和東部地區(qū)，設(shè)施改善潛力和生產(chǎn)穩(wěn)定潛力高值區(qū)則分布于中部和西部地區(qū)，呈帶狀、組團(tuán)狀連片分布，具有顯著的空間分異特征。從數(shù)量和面積來看，全國耕地質(zhì)量提升潛力處于較高和高的市縣（區(qū)）數(shù)量共1 135 個(gè)，占全部縣域單元的47.71%，占全國耕地總面積的38.65%，集中分布在廣西、貴州、江西、陜西北部和南部、內(nèi)蒙古中部、甘肅南部等地區(qū)；全國耕地設(shè)施改善潛力處于較高和高的市縣（區(qū)）數(shù)量共1 503，占全部縣域單元的55.24%，占全國耕地總面積的60.67%，主要分布于內(nèi)蒙古、西藏、新疆及甘肅中部等地區(qū)；全國耕地生產(chǎn)穩(wěn)定潛力處于較高和高的市縣（區(qū)）數(shù)量共682 個(gè)，占全部縣域單元的25.06%，占全國耕地總面積的15.17%，主要零散分布于內(nèi)蒙古、浙江、陜西及河南等部分地區(qū)（圖4、表3）。

表3 中國耕地整治潛力規(guī)模與數(shù)量統(tǒng)計(jì)表 Table 3 Cultivated land consolidation potential scale and quantity statistics in China

就耕地格局優(yōu)化潛力而言，耕地格局優(yōu)化重點(diǎn)整治區(qū)域多分布于長江中下游地區(qū)、東南沿海諸河流域、黃河流域和內(nèi)陸河流域等地區(qū)，其余地區(qū)分布較為分散（圖 3）。其中，細(xì)碎化改善潛力高值集中分布中部、東部及南部地區(qū)；規(guī)?；嵘凉摿Ω咧捣植加谥胁?、東部地區(qū)；而便利性提升潛力高值則零星分布于西部和北部地區(qū)。從數(shù)量和面積來看，全國耕地細(xì)碎化改善潛力處于較高和高的市縣（區(qū)）數(shù)量共914 個(gè)，占全部縣域單元的33.59%，占全國耕地總面積的16.74%，集中分布在江蘇南部、安徽南部、福建東部及四川中部等地區(qū)；全國耕地規(guī)?；嵘凉摿μ幱谳^高和高的市縣（區(qū)）數(shù)量共1 071 個(gè)，占全部縣域單元的39.36%，占全國耕地總面積的31.99%，主要分布于江蘇、福建、山東、四川中部、陜西南部及遼寧西部等地區(qū)；全國耕地便利性提升潛力處于較高和高的市縣（區(qū)）數(shù)量共162 個(gè)，占全部縣域單元的5.95%，占全國耕地總面積的3.37%，主要集中分布在內(nèi)蒙古北部、新疆南部及西藏南部等地區(qū)（圖4、表3）。

就耕地功能提升潛力而言，耕地功能提升重點(diǎn)整治區(qū)域則分布于長江流域、珠江流域地區(qū)及內(nèi)陸河流域等地區(qū)（圖3）。其中，復(fù)種指數(shù)提升潛力高值分布于南部地區(qū)，生境改善潛力高值則分布于西部和東部地區(qū)；后備資源開發(fā)利用潛力高值分布于中部和西部地區(qū)。從數(shù)量和面積來看，全國耕地復(fù)種指數(shù)提升潛力處于較高和高的市縣（區(qū)）數(shù)量共653 個(gè)，占全部縣域單元的24.00%，占全國耕地總面積的24.45%，主要集中分布在貴州東部、四川東部及廣西北部等地區(qū)；全國生境改善潛力處于較高和高的市縣（區(qū)）數(shù)量共760 個(gè)，占全部縣域單元的27.93%，占全國耕地總面積的24.82%，主要分布在內(nèi)蒙古西部、新疆東部、陜西中部及河南中部等地區(qū)；全國耕地后備資源開發(fā)利用潛力處于較高和高的市縣（區(qū)）數(shù)量共29 個(gè)，占全部縣域單元的1.07%，占全國耕地總面積的32.32%，主要集中于新疆、重慶、遼寧、吉林、內(nèi)蒙古西部及江蘇北部等地區(qū)（圖4、表3）。

圖3 中國耕地整治潛力空間分布 Fig.3 Spatial distribution of cultivated land consolidation potential in China

圖4 中國耕地整治亞類潛力空間分布 Fig.4 Spatial distribution of cultivated land consolidation subclass potential in China

綜上可知，中國縣域耕地整治潛力區(qū)域分布不均衡，且耕地質(zhì)量改善、格局優(yōu)化和功能提升潛力之間存在明顯差異。耕地整治的重點(diǎn)區(qū)域主要分布于黃河流域和長江流域，受地理大環(huán)境影響，耕地主要分布于平原、盆地和低緩的丘陵區(qū)，而西部地區(qū)耕地面積小，分布零散，整體上耕地資源空間分布不均衡，區(qū)域生產(chǎn)能力差異明顯；其次耕地整治重點(diǎn)區(qū)域分布與生物的宜生環(huán)境條件及人類活動(dòng)有關(guān)，大多分布于生物宜生、人類宜居，極端氣候較少的區(qū)域。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)往往由于耕地產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)過低，導(dǎo)致耕地資源利用效率降低，表現(xiàn)為耕地復(fù)種指數(shù)的降低、撂荒面積增加[31]；而西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，耕地自然本底條件較差，耕作難度較大，耕地整治緊迫度相較低于中部和東部地區(qū)。

3.2 耕地整治潛力綜合分區(qū)

通過全面認(rèn)識(shí)耕地資源，系統(tǒng)解析耕地整治潛力，采用“一級(jí)區(qū)-二級(jí)區(qū)-三級(jí)區(qū)”3 個(gè)層級(jí)的全國耕地資源整治潛力分區(qū)體系，結(jié)合“聚類區(qū)域+農(nóng)業(yè)格局+整治類型”的命名方法，將全國劃分為7 個(gè)一級(jí)區(qū)、38 個(gè)二級(jí)區(qū)和409 個(gè)三級(jí)整治類型區(qū)（圖5、圖6）。同時(shí)，為了更加直觀了解三級(jí)分區(qū)體系，以江蘇省為例（圖6），由于蘇南、蘇北地區(qū)耕地整治潛力空間差異顯著，一級(jí)分區(qū)劃分為Ⅱ中部地區(qū)和Ⅲ東南地區(qū)共2 類，二級(jí)分區(qū)劃分為Ⅱ6 中部地區(qū)-華北平原區(qū)、Ⅱ9 中部地區(qū)-長江中下游區(qū)和Ⅲ9 東南地區(qū)-長江中下游區(qū)共3 類；三級(jí)分區(qū)劃分為Ⅱ6-2（中部地區(qū)-華北平原區(qū)）耕地格局優(yōu)化型重點(diǎn)整治區(qū)等共11 小類，共覆蓋106 個(gè)市縣（區(qū)）。全國耕地整治潛力具體分區(qū)如下：

圖5 中國耕地整治潛力一級(jí)和二級(jí)分區(qū) Fig.5 First-level and second-level zoning of the cultivated land consolidation potential in China

圖6 中國耕地整治潛力三級(jí)分區(qū)及示例 Fig.6 Third-level zoning of cultivated land consolidation potential and example in China

東北地區(qū)（Ⅰ區(qū)）。包括黑龍江、吉林、遼寧及內(nèi)蒙古北部等地區(qū)共計(jì)266 個(gè)縣（區(qū)），耕地面積3 625.07萬hm2（占全國耕地面積的28.79%），區(qū)內(nèi)可進(jìn)一步劃分為7 個(gè)二級(jí)分區(qū)及49 個(gè)三級(jí)整治類型區(qū)（圖5、圖6）。該類型區(qū)內(nèi)部分區(qū)單元之間的耕地格局優(yōu)化潛力在空間上表現(xiàn)出相對(duì)聚集的特點(diǎn)，耕地細(xì)碎化改善潛力高值區(qū)集中分布于東北地區(qū)，其中Ⅰ3-2（東北地區(qū)-小興安嶺-長白山區(qū)）耕地格局優(yōu)化型重點(diǎn)整治區(qū)為區(qū)域耕地整治潛力最高區(qū)，市縣（區(qū)）達(dá)33 個(gè)。東北地區(qū)（Ⅰ區(qū)）耕地資源面積相對(duì)較大，耕地資源稟賦高，耕地生產(chǎn)水平較高，生產(chǎn)穩(wěn)定性高，整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況較好，適用于糧食作物的集中規(guī)?；a(chǎn)，但該區(qū)域耕地細(xì)碎化程度較高，耕地質(zhì)量一般，規(guī)?；省⒏鞅憷?、基礎(chǔ)設(shè)施完備度及生境質(zhì)量指數(shù)較低，耕地格局優(yōu)化方面有待提升。在全國主體功能區(qū)規(guī)劃中，該類型區(qū)包括國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)及重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。因此，Ⅰ區(qū)東北區(qū)為耕地格局優(yōu)化型重點(diǎn)整治區(qū)，以緩解耕地細(xì)碎化程度，提高耕地規(guī)?；蕿楹诵?，以耕地節(jié)約集約利用為重點(diǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，提高耕地資源利用率，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

中部地區(qū)（Ⅱ區(qū)）。包括山東、河北、河南、湖北、江蘇北部、安徽北部及湖南北部等地區(qū)共計(jì)675 個(gè)縣（區(qū)），耕地面積3 107.66 萬hm2（占全國耕地面積的24.68%），區(qū)內(nèi)可進(jìn)一步劃分8 個(gè)二級(jí)分區(qū)及7349 個(gè)三級(jí)整治類型區(qū)（圖5、圖6）。該類型區(qū)內(nèi)部分區(qū)單元之間的耕地功能提升潛力在空間上表現(xiàn)出相對(duì)聚集的特點(diǎn)，耕地細(xì)碎化改善潛力、后備資源開發(fā)利用潛力集中分布于中部地區(qū)，其中，Ⅱ6-11（中部地區(qū)-華北平原區(qū)）格局-功能協(xié)同型優(yōu)先整治區(qū)為區(qū)域耕地整治潛力最高區(qū)，市縣（區(qū)）達(dá)111 個(gè)。中部地區(qū)（Ⅱ區(qū)）耕地資源面積相對(duì)較大，基礎(chǔ)設(shè)施完備度、規(guī)模化率和生產(chǎn)穩(wěn)定性高，整體分布格局較好，適用于糧食作物的集中生產(chǎn)，但該區(qū)域耕地細(xì)碎化程度較高，復(fù)種指數(shù)較低，生境質(zhì)量指數(shù)較低，耕地功能提升方面有待提升。在全國主體功能區(qū)規(guī)劃中，該類型區(qū)包括國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域及部分優(yōu)化開發(fā)區(qū)域。因此，Ⅱ區(qū)中部地區(qū)為耕地格局優(yōu)化-功能提升協(xié)同型優(yōu)先整治區(qū)，以改善耕地細(xì)碎化狀況和后備資源開發(fā)利用為重點(diǎn)，提升復(fù)種指數(shù)，解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的突出問題，改善區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，減少農(nóng)業(yè)污染，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)耕地資源的有效配置和高效利用。

東南地區(qū)（Ⅲ區(qū)）。包括浙江、福建、江西、廣東、廣西、江蘇南部、安徽南部及湖南南部等地區(qū)共計(jì)690個(gè)縣（區(qū)），耕地面積1 857.02 萬hm2（占全國耕地面積的14.75%），區(qū)內(nèi)可進(jìn)一步劃分7 個(gè)二級(jí)分區(qū)及51 個(gè)三級(jí)整治類型區(qū)（圖5、圖6）。該類型區(qū)內(nèi)部分區(qū)單元之間的耕地質(zhì)量改善潛力、格局優(yōu)化潛力和功能提升潛力在空間上表現(xiàn)出相對(duì)聚集的特點(diǎn)，耕地質(zhì)量提升潛力、細(xì)碎化改善潛力、規(guī)模化提升潛力及后備資源開發(fā)利用潛力高值區(qū)集中分布于東南地區(qū)，其中，Ⅲ13-1（東南地區(qū)-江南丘陵區(qū)）質(zhì)量改善型重點(diǎn)整治區(qū)為區(qū)域耕地整治潛力最高區(qū)，市縣（區(qū)）達(dá)168 個(gè)。東南地區(qū)（Ⅲ區(qū)）耕地自然本底條件差異較小，基礎(chǔ)設(shè)施完備度高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越。且耕地后備資源豐富，耕作便利性較高，但耕地質(zhì)量差，細(xì)碎化程度高，規(guī)模化率和生產(chǎn)穩(wěn)定性較低，農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，生境質(zhì)量較差，耕地質(zhì)量改善、格局優(yōu)化和功能提升方面有待提升。在全國主體功能區(qū)規(guī)劃中，該類型區(qū)包括國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域及部分優(yōu)化開發(fā)區(qū)域。因此，Ⅲ區(qū)東南地區(qū)為耕地質(zhì)量改善-格局優(yōu)化-功能提升綜合型重點(diǎn)整治區(qū)，以提高耕地質(zhì)量、改善細(xì)碎化程度為核心，注重耕地后備資源開發(fā)利用保護(hù)，提高耕地規(guī)?；?，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)規(guī)?；?jīng)營，提升耕地利用的規(guī)模效益與競爭優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，聚焦農(nóng)業(yè)發(fā)展。

北部地區(qū)（Ⅳ區(qū)）。包括山西、內(nèi)蒙古中部、陜西北部、河南西部、寧夏北部、甘肅東部等地區(qū)共計(jì)413個(gè)縣（區(qū)），其中耕地面積756.82 萬hm2（占全國耕地面積的6.01%），區(qū)內(nèi)可進(jìn)一步劃分9 個(gè)二級(jí)分區(qū)及51個(gè)三級(jí)整治類型區(qū)（圖5、圖6）。該類型區(qū)內(nèi)部分區(qū)單元之間的耕地質(zhì)量改善潛力和耕地功能提升潛力在空間上表現(xiàn)出聚集的特點(diǎn)，耕地質(zhì)量提升潛力和后備資源開發(fā)利用潛力高值區(qū)集中分布于此，Ⅳ7-1（北部地區(qū)-華北山地區(qū)）質(zhì)量改善型重點(diǎn)整治區(qū)為區(qū)域耕地整治潛力最高區(qū)，市縣（區(qū)）達(dá)60 個(gè)。北部地區(qū)（Ⅳ區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施完備度高，規(guī)?；瘦^高，后備資開發(fā)利用潛力較大，由于土壤養(yǎng)分貧瘠、干旱缺水、水土流失嚴(yán)重，導(dǎo)致耕地質(zhì)量較差，耕地質(zhì)量改善方面有待提升。在全國主體功能區(qū)規(guī)劃中，該類型區(qū)包括國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)及重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。因此，Ⅳ區(qū)北部地區(qū)為耕地質(zhì)量改善型重點(diǎn)整治區(qū)，以提高耕地質(zhì)量為核心，開展耕地保護(hù)與提升行動(dòng)，緩解農(nóng)業(yè)面源污染、水土流失等問題，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)行耕地輪作休耕，以提高耕地生產(chǎn)能力，促進(jìn)耕地資源可持續(xù)利用，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

西南地區(qū)（Ⅴ區(qū)）。包括云南、貴州、四川東部、重慶南部、湖南西部及廣西西部等地區(qū)共計(jì)434 個(gè)縣（區(qū)），耕地面積2 260.86 萬hm2（占全國耕地面積的17.95%），區(qū)內(nèi)可進(jìn)一步劃分9 個(gè)二級(jí)分區(qū)及75 個(gè)三級(jí)整治類型區(qū)（圖5、圖6）。該類型區(qū)內(nèi)部分區(qū)單元之間的耕地功能提升潛力在空間上表現(xiàn)出相對(duì)聚集的特點(diǎn)，其中，耕地復(fù)種指數(shù)提升潛力高值區(qū)集中分布于西南地區(qū)，其中，Ⅴ12-1（西南地區(qū)-貴州高原區(qū)）質(zhì)量改善型重點(diǎn)整治區(qū)為區(qū)域耕地整治潛力最高區(qū)，市縣（區(qū)）達(dá)68 個(gè)。西南地區(qū)（Ⅴ區(qū)）耕地資源稟賦狀況較好，基礎(chǔ)設(shè)施完備度和耕作便利性高，生產(chǎn)穩(wěn)定性較好，后備資源開發(fā)利用潛力較大，但耕地質(zhì)量較差、細(xì)碎化程度較高，耕地功能提升方面有待提升。在全國主體功能區(qū)規(guī)劃中，該類型區(qū)包括國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域及部分優(yōu)化開發(fā)區(qū)域。因此，Ⅴ區(qū)西南地區(qū)為耕地功能提升型重點(diǎn)整治區(qū)，應(yīng)立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌化，提高農(nóng)業(yè)競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，綠色崛起。

西北地區(qū)（Ⅵ區(qū)）。包括新疆、甘肅西部、內(nèi)蒙古西部、寧夏南部等地區(qū)共計(jì)151 個(gè)縣（區(qū)），耕地面積845.71 萬hm2（占全國耕地面積的6.72%），區(qū)內(nèi)可進(jìn)一步劃分11 個(gè)二級(jí)分區(qū)及62 個(gè)三級(jí)整治類型區(qū)（圖5、圖 6）。該類型區(qū)內(nèi)部分區(qū)單元之間的耕地質(zhì)量改善潛力、格局優(yōu)化潛力和功能提升潛力在空間上表現(xiàn)出相對(duì)聚集的特點(diǎn)，耕地基礎(chǔ)設(shè)施完備度潛力、耕作便利性潛力及生境質(zhì)量潛力高值區(qū)集中分布于西北地區(qū)，其中，Ⅵ31-8（西北地區(qū)-南疆區(qū)）質(zhì)量-格局協(xié)同型優(yōu)先整治區(qū)為區(qū)域耕地整治潛力最高區(qū)，市縣（區(qū)）達(dá)11 個(gè)。西北地區(qū)（Ⅵ區(qū)）由于草原退化、沙漠化等原因耕地資源相對(duì)較少，耕地農(nóng)業(yè)環(huán)境和耕作環(huán)境較差，耕作難度較大。由于基礎(chǔ)設(shè)施完備度、耕作便利性和生境質(zhì)量較低，耕地質(zhì)量改善、格局優(yōu)化和功能提升方面有待提升。在全國主體功能區(qū)規(guī)劃中，該類型區(qū)包括國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)及重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。因此，Ⅵ區(qū)西北地區(qū)為耕地質(zhì)量改善-格局優(yōu)化-功能提升綜合型重點(diǎn)整治區(qū)，以提高耕地基礎(chǔ)設(shè)施完備度、耕作便利性提高為核心，改善生態(tài)脆弱區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升該區(qū)域設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)。

青藏高原地區(qū)（Ⅶ區(qū)）。包括西藏、青海、四川西部、甘肅西部等地區(qū)共計(jì)145 個(gè)縣（區(qū)），耕地面積139.86萬hm2（占全國耕地面積的1.11%），區(qū)內(nèi)可進(jìn)一步劃分為9 個(gè)二級(jí)分區(qū)及48 個(gè)三級(jí)整治類型區(qū)（圖5、圖6）。該類型區(qū)內(nèi)部分區(qū)單元之間的耕地質(zhì)量改善潛力和格局優(yōu)化潛力在空間上表現(xiàn)出相對(duì)聚集的特點(diǎn)，耕地細(xì)碎化改善潛力、生產(chǎn)穩(wěn)定潛力高值區(qū)集中分布于青藏高原地區(qū)，其中，Ⅶ32-1（青藏高原地區(qū)-川西-藏東區(qū)）質(zhì)量改善型重點(diǎn)整治區(qū)為區(qū)域耕地整治潛力最高區(qū)，市縣（區(qū)）達(dá)17 個(gè)。青藏高原地區(qū)（Ⅶ區(qū)）由于生態(tài)環(huán)境惡劣，耕地資源數(shù)量相對(duì)較少，主要集中在河谷地之中，耕地基礎(chǔ)設(shè)施完備度、規(guī)模化率高，后備資源豐富。但耕地細(xì)碎化程度高，生產(chǎn)穩(wěn)定性低，該區(qū)域耕地格局優(yōu)化和功能提升方面有待提升。在全國主體功能區(qū)規(guī)劃中，該類型區(qū)包括國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)及重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。因此，Ⅶ區(qū)青藏高原地區(qū)為耕地格局優(yōu)化與功能提升協(xié)同型重點(diǎn)整治區(qū)，以改善耕地細(xì)碎化程度、提高生產(chǎn)穩(wěn)定性為核心，以調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、合理布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為重點(diǎn)，改善區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高耕地生產(chǎn)能力和資源利用率。

4 結(jié)論與討論

4.1 結(jié)論

本研究以中國縣域耕地資源為研究對(duì)象，集成“質(zhì)量-格局-功能”的解析方式構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)研究區(qū)耕地整治潛力進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析耕地資源的整治潛力，運(yùn)用k-means 空間聚類方法對(duì)中國縣域耕地整治潛力進(jìn)行綜合分區(qū)，并對(duì)分區(qū)結(jié)果及特征作初步分析，主要結(jié)論如下：

1）通過構(gòu)建集成“質(zhì)量-格局-功能”的耕地整治潛力評(píng)價(jià)框架，圍繞耕地自然資源稟賦、空間格局、要素功能等特征進(jìn)行整治潛力綜合評(píng)價(jià)，有利于全面認(rèn)識(shí)耕地資源，系統(tǒng)解析耕地整治潛力，有助于充分挖掘耕地質(zhì)量、產(chǎn)出、可利用程度等隱性內(nèi)涵，相較于之前耕地整治潛力評(píng)價(jià)，能夠有效銜接不同層級(jí)的表征指標(biāo)、全面顯化耕地資源的格局和功能特征、真實(shí)反映耕地整治對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的改善狀況，充分發(fā)揮耕地質(zhì)量改善潛力、格局優(yōu)化潛力和功能提升潛力；

2）中國耕地資源整治潛力在質(zhì)量、格局及功能之間存在顯著的空間分異，整治重點(diǎn)區(qū)域主要受地理大環(huán)境、生物宜生環(huán)境條件和人類活動(dòng)影響，分布于平原、盆地和低緩的丘陵區(qū)，且西部地區(qū)耕地整治緊迫度遠(yuǎn)低于中部和東部地區(qū)。耕地質(zhì)量改善整治潛力區(qū)主要分布于長江流域、海河流域和淮河流域等地區(qū)；耕地格局優(yōu)化整治潛力區(qū)主要集中于黃河流域、東南沿海諸河流域、內(nèi)陸河流域及長江中下游等地區(qū)；功能提升整治潛力區(qū)主要分布于長江流域、珠江流域及內(nèi)陸河流域等地區(qū)。

3）采用k-means 空間聚類分析方法和“一級(jí)區(qū)-二級(jí)區(qū)-三級(jí)區(qū)”三個(gè)層級(jí)的全國耕地資源整治潛力分區(qū)體系，結(jié)合“聚類區(qū)域+農(nóng)業(yè)格局+整治類型”的命名方式，根據(jù)耕地資源不同區(qū)域保護(hù)與整治修復(fù)的需求和方向，將中國耕地資源整治潛力劃分為7 個(gè)一級(jí)綜合分區(qū)、38個(gè)二級(jí)區(qū)和409 個(gè)三級(jí)類型區(qū)。

4.2 討論

耕地資源整治潛力是個(gè)動(dòng)態(tài)過程，受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、資源利用階段、改造手段和能力等階段的影響和制約。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，形勢(shì)的變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，土地利用矛盾不斷加劇，耕地資源利用也相應(yīng)呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)。如何協(xié)調(diào)人地關(guān)系、有效緩解耕地利用面臨的現(xiàn)實(shí)困境，是進(jìn)一步探究國土資源優(yōu)化、提高資源利用效率和促進(jìn)土地可持續(xù)利用的科學(xué)命題。耕地整治潛力綜合分區(qū)致力于耕地資源稟賦的提質(zhì)改造、空間格局的優(yōu)化以及生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能的提升，通過明確耕地整治的主要類型、目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略部署及地域功能傳導(dǎo)，開展人地關(guān)系的優(yōu)化和調(diào)控，促進(jìn)鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)人-地-業(yè)耦合協(xié)調(diào)，既實(shí)現(xiàn)了耕地資源的可持續(xù)發(fā)展，也推動(dòng)了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村文明進(jìn)步。

耕地整治潛力評(píng)價(jià)與綜合分區(qū)是對(duì)新時(shí)期背景下針對(duì)因地制宜布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局、差別化開展國土綜合整治的有益探索，但也還存在一定不足。在評(píng)價(jià)指標(biāo)遴選上，耕地整治潛力評(píng)價(jià)中評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取將直接影響分區(qū)結(jié)果的合理性和科學(xué)性。本文圍繞耕地資源稟賦、空間格局和要素功能等方面，集成“質(zhì)量-格局-功能”展開耕地整治潛力評(píng)價(jià)，在一定程度上豐富和拓展了耕地整治的內(nèi)涵，但受社會(huì)經(jīng)濟(jì)相關(guān)資料的限制、有效或有針對(duì)性數(shù)據(jù)難以獲取等情況，未考慮人口、經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)、政策實(shí)施等對(duì)耕地整治的影響，在后續(xù)研究中，將進(jìn)一步補(bǔ)充完善各類自然要素?cái)?shù)據(jù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，圍繞重點(diǎn)區(qū)域的內(nèi)部條件差異和外部環(huán)境響應(yīng)等，深入開展耕地整治與資源環(huán)境、人口經(jīng)濟(jì)、政策等的響應(yīng)機(jī)制和協(xié)調(diào)耦合關(guān)系研究。