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        關(guān)于混合所有制改革的初步理解

        2020-05-18 09:08:57李善
        經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2020年10期

        尤 斌 李善

        摘 要:混合所有制是國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)體制的有效手段,其目的是改變國(guó)企機(jī)制僵化,責(zé)任、收益、風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)等的現(xiàn)狀。從股權(quán)激勵(lì)、容錯(cuò)機(jī)制、決策權(quán)與分紅權(quán)分離等方面入手,提出在國(guó)有企業(yè)推行混合所有制的相關(guān)建議。

        關(guān)鍵詞:混改;股權(quán)激勵(lì);容錯(cuò)

        中圖分類號(hào):F121.24? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A? ? ? 文章編號(hào):1673-291X(2020)10-0014-02

        陜西BF爆破有限公司(以下簡(jiǎn)稱“BF”)是陜西國(guó)有大型民爆集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱或“集團(tuán)公司”)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,開展爆破一體化的重要依托。2017年在實(shí)現(xiàn)BF公司控股收購的同時(shí),筆者參與了BF經(jīng)營(yíng)層與業(yè)務(wù)骨干激勵(lì)股權(quán)設(shè)計(jì),對(duì)混合所有制改革(以下簡(jiǎn)稱“混改”)有了較深的理解。經(jīng)過進(jìn)一步的學(xué)習(xí),筆者對(duì)混合所有制有了較深的理解,在這里拋磚引玉,希望大家批評(píng)指正,并提出更好的建議。

        一、混合所有制改革是手段,不是目的

        曾經(jīng)在一定時(shí)期,有人認(rèn)為混改就是國(guó)有企業(yè)引入民營(yíng)資本,員工參與持股,形成多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)就大功告成。企業(yè)在民營(yíng)資本和員工利益最大化的訴求的內(nèi)部動(dòng)力推動(dòng)下,企業(yè)在解決了國(guó)企所有者缺位的同時(shí),會(huì)不斷地自我更新,自我否定,走上永續(xù)發(fā)展的道路?,F(xiàn)在看來,混改如果僅停留在股東性質(zhì)的變化,沒有配套的經(jīng)營(yíng)機(jī)制的落實(shí),混改的效果就會(huì)大打折扣,成為大家說的“形混神未混”。

        國(guó)企混改的根本目的在于提升國(guó)企經(jīng)營(yíng)效率,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,在多元化股東之間形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同、體制機(jī)制互補(bǔ)、企業(yè)價(jià)值趨同效應(yīng),在企業(yè)內(nèi)形成的“共建、共治、共享、共榮”的市場(chǎng)化運(yùn)行、激勵(lì)、容錯(cuò)、決策、用人等機(jī)制。因此,混改不是目標(biāo),而是手段。BF公司要將混改之路進(jìn)行到底,必須積極探索、完善與混改配套的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

        二、探索激勵(lì)機(jī)制,強(qiáng)化發(fā)展動(dòng)力

        目前BF公司已完成了經(jīng)營(yíng)層與業(yè)務(wù)骨干的股權(quán)激勵(lì),但是激勵(lì)股份相對(duì)較小,且正處在起步階段,激勵(lì)效果顯現(xiàn)較慢。同時(shí),陜西省內(nèi)爆破公司之間競(jìng)爭(zhēng)激烈,優(yōu)秀的爆破項(xiàng)目管理人員是爆破公司之間競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)之一,較低的個(gè)人收入易引起人員流失,爆破隊(duì)伍不穩(wěn)定。因此,以項(xiàng)目為基礎(chǔ),劃小業(yè)務(wù)單元,引入項(xiàng)目跟投激勵(lì)機(jī)制,挖掘項(xiàng)目管理人員潛力,在保證項(xiàng)目達(dá)標(biāo)的同時(shí),提高項(xiàng)目經(jīng)理為代表的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)收入,與市場(chǎng)接軌。

        項(xiàng)目跟投激勵(lì)機(jī)制是以獨(dú)立的爆破項(xiàng)目為經(jīng)營(yíng)單元,在公司取得項(xiàng)目施工資格后,確定經(jīng)營(yíng)成本和目標(biāo)利潤(rùn)(假設(shè)項(xiàng)目正常利潤(rùn)90%)后內(nèi)部發(fā)包給項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)根據(jù)經(jīng)營(yíng)成本的一定比例以現(xiàn)金入股,在項(xiàng)目達(dá)到目標(biāo)利潤(rùn)后,按照4∶6或5∶5比例與BF公司共享項(xiàng)目剩余(超額)利潤(rùn)。該剩余利潤(rùn)通常也稱為管理利潤(rùn),是項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)智力資本投入的外在體現(xiàn)。項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)為了增加收入,實(shí)現(xiàn)超額利潤(rùn)最大化,必然會(huì)強(qiáng)化項(xiàng)目管理,主動(dòng)控制成本,把控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),將項(xiàng)目利潤(rùn)視為團(tuán)隊(duì)收入的重要來源,且自己能夠通過努力實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)項(xiàng)目實(shí)際利潤(rùn)高于目標(biāo)利潤(rùn),BF公司與項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)共同獲利。分紅的獲取有利于提高項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)成員收入,穩(wěn)定業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍,同時(shí)有利于項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)一步提高施工管理及質(zhì)量,形成向管理要效益的良好氛圍。

        三、探索項(xiàng)目跟投機(jī)制相應(yīng)的配套機(jī)制

        若要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目跟投機(jī)制的有效實(shí)施,BF公司需在成本控制、用人機(jī)制等方面采取一系列措施。

        在成本控制方面,BF公司首先對(duì)爆破工程的各類資源實(shí)現(xiàn)具體的成本化管理,從項(xiàng)目部使用的設(shè)備、材料,到每一個(gè)操作人員的價(jià)格,形成BF公司資源成本庫。每個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí),由BF公司根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)確定項(xiàng)目基本要求,由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)根據(jù)要求選擇哪些資源匹配,做到既符合要求,又能經(jīng)濟(jì)實(shí)用。當(dāng)然,項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在施工當(dāng)?shù)匕l(fā)現(xiàn)適合的資源,經(jīng)BF公司審查也可納入資源成本庫,供各項(xiàng)目部選擇。

        在用人機(jī)制方面,項(xiàng)目經(jīng)理是管理崗位,而非技術(shù)崗位。BF公司明確項(xiàng)目經(jīng)理人員條件,擴(kuò)大項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)選人用人范圍,只要具備相應(yīng)能力的人員都可納入到選拔范圍,并非只有爆破工程師才能擔(dān)任,從而增加年輕人的晉升機(jī)會(huì),形成人人有機(jī)會(huì)、處處有競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍。

        四、探索容錯(cuò)機(jī)制,為改革者撐腰鼓勁

        容錯(cuò)機(jī)制是控制在一定范圍內(nèi)的一種允許或包容犯錯(cuò)情況的發(fā)生,是對(duì)事不對(duì)人,是對(duì)創(chuàng)新、先行先試過程中出現(xiàn)失誤的允許。當(dāng)然,容錯(cuò)不等于無限度寬容,更不等于允許胡來。

        容錯(cuò)機(jī)制是混改得以深化的保障機(jī)制,是鼓勵(lì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干事創(chuàng)業(yè)、勇于探索不畏失敗的冒險(xiǎn)精神。2017年9月,國(guó)家在新發(fā)布鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境發(fā)揮企業(yè)家作用的文件中明確指出,企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要主體,在以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力等為目標(biāo)的企業(yè)發(fā)展中,因大膽探索、銳意改革所出現(xiàn)的失誤,只要不屬于有令不行、有禁不止、不當(dāng)牟利、主觀故意、獨(dú)斷專行等情形者,要予以容錯(cuò),要在國(guó)有企業(yè)里形成“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰”的良好氛圍。

        因此,BF公司圍繞混改,以促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展為目標(biāo),一方面在項(xiàng)目部層面進(jìn)行激勵(lì)、容錯(cuò)、薪酬等機(jī)制的試點(diǎn),另一方面還要明確負(fù)面清單,鼓勵(lì)要底線之上創(chuàng)新,保護(hù)經(jīng)營(yíng)層和業(yè)務(wù)骨干的積極性、創(chuàng)造力。

        五、探索決策權(quán)與分紅權(quán)分離,放大國(guó)有資本功能,為引進(jìn)戰(zhàn)略投資者拓寬道路

        集團(tuán)公司并購BF公司時(shí),明確了公司持股比例。在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)中,引進(jìn)戰(zhàn)略投資者是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)力和涉足新產(chǎn)業(yè)的重要手段。戰(zhàn)略投資者的引進(jìn)通常會(huì)稀釋股權(quán),帶來股權(quán)比例的變化。探索決策權(quán)與分紅權(quán)分離,新引進(jìn)的戰(zhàn)略投資者具有分紅權(quán),沒有決策權(quán),或通過協(xié)議形成一致行動(dòng)人,有效保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)在集團(tuán)公司手中,可在優(yōu)化審批流程的同時(shí),縮減審批時(shí)間,有效實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司投資額不變、對(duì)企業(yè)控制力不變,放大國(guó)有資本功能,BF公司進(jìn)一步做強(qiáng)做大。

        綜上所述,混改的目標(biāo)就是建立員工與企業(yè)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的市場(chǎng)化機(jī)制,而不是“新瓶裝老酒”,需要集團(tuán)公司、BF公司、項(xiàng)目部三個(gè)層面進(jìn)一步解放思想,實(shí)事求是,繼續(xù)開展混改配套機(jī)制的探索與嘗試,確保將BF公司混改工作扎實(shí)推進(jìn)。

        參考文獻(xiàn):

        [1]? 宋志平.混改不會(huì)一混就靈 關(guān)鍵是機(jī)制改革[J].國(guó)資報(bào)告,2019,(1).

        [2]? 于彩鳳.H公司項(xiàng)目虛擬股份制應(yīng)用研究[J].企業(yè)改革與管理,2018,(7).

        收稿日期:2019-10-28

        作者簡(jiǎn)介:尤斌(1974-),男,陜西西安人,經(jīng)理,中級(jí)經(jīng)濟(jì)師,碩士,從事固定資產(chǎn)投資與股權(quán)投資研究。

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