楊曦 胡拓

摘 要：港口與航道的發(fā)展程度與國家的經(jīng)濟水平都有著重要的關(guān)聯(lián)，因此，人們對港口與航道的重視程度較高。最近幾年，我國在港口與航道方面的工程建設(shè)事業(yè)進步較快，而且逐漸將許多新興技術(shù)與理論用于其中，當(dāng)前，國內(nèi)的港口與航道工程已經(jīng)初見起色。本文主要對國內(nèi)港口與航道工程的當(dāng)下發(fā)展情況展開論述，分析了其特點及問題，并以此為基礎(chǔ)給出幾點合適的發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：港口;航道;工程;現(xiàn)狀;發(fā)展

中圖分類號：U617? ? ? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號：1006—7973（2020）02-0075-02

伴隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的迅猛進步，國內(nèi)港口與航道工程的建設(shè)水平也隨之不斷提高，綜合質(zhì)量已經(jīng)逐漸趨于世界前列，這同時也有力顯示了國內(nèi)的經(jīng)濟繁榮情況，對于提升民眾的日常生產(chǎn)生活質(zhì)量具有重要作用。此外，由于我國疆域遼闊，因此在交通運輸方面路程往往較遠(yuǎn)，而加強港口與航道工程的建設(shè)力度對于提升交通便利性也有著重要意義。在科技不斷完善創(chuàng)新的條件下，港口與航道工程中不斷引入新設(shè)備和新技術(shù)，促使工程的建設(shè)質(zhì)量與效率獲得顯著提升，并對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展起到了一定的推動作用。

1 水運工程的特點

1.1 水文條件波動大

港口與航道工程的建設(shè)地點大多為海洋或河流湖泊，而作為港口航道的建設(shè)基礎(chǔ)，海洋河湖則具有波動性、不穩(wěn)定等特征。任何區(qū)域的水文環(huán)境在各個時期、氣候以及天氣狀態(tài)下都會出現(xiàn)不同程度的變動，例如，大型河流存在汛期與枯水期，在這兩個時期河流的水平面、水下地質(zhì)構(gòu)成、水中生物種類都會存在較大差異，再加上天氣、季節(jié)和人為要素的干擾，導(dǎo)致港口與航道工程建設(shè)區(qū)域的水文條件呈現(xiàn)出大幅度的波動性，如此一來便會導(dǎo)致水運環(huán)境變得較為復(fù)雜。

1.2 建設(shè)成本較高

作為國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，我國在其建設(shè)投資方面相對而言較為重視，所耗費的成本資金較多。要想確保此項工程的綜合建設(shè)質(zhì)量符合預(yù)期構(gòu)想，要想其在建設(shè)完工之后可以發(fā)揮應(yīng)有的功能，那么便需要在建設(shè)期間耗費大量的財力、物力與人力，而為了保證港口與航道工程項目的經(jīng)濟性，就應(yīng)當(dāng)合理調(diào)配所有資金，在保障工程質(zhì)量的同時牢牢把關(guān)預(yù)算支出。

2 水運工程建設(shè)存在的問題

2.1港口建設(shè)和發(fā)展還不夠平衡

港口建設(shè)的未來一大趨勢便是，在發(fā)展規(guī)劃中實行總體布局，從而優(yōu)化目前的港口建設(shè)方案以及提升其發(fā)展速度，促使港口規(guī)劃更為科學(xué)合理。我國當(dāng)前最為重要的五個港口區(qū)是：長三角、東南沿海、珠三角、渤海灣、長三角。根據(jù)這些港口區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗來看，目前港口的發(fā)展道路上最大的阻礙便是其發(fā)展極不均衡，而這一問題是由于不同港口的文化與經(jīng)濟發(fā)展未建立平衡關(guān)系所致，且各個港口各自具有獨特的特征，因此港口間存在一定差異，導(dǎo)致港口在實際發(fā)展上也漸漸形成了極大區(qū)別。從另一層面來看，港口的發(fā)展程度同經(jīng)濟、文化的發(fā)展水平之間具有一定關(guān)聯(lián)，這表明港口建設(shè)對于一個國家而言是十分重要的。

2.2港口職能不夠豐富

現(xiàn)代化港口通常而言應(yīng)當(dāng)具備貿(mào)易、工業(yè)以及商業(yè)等多項職能，不過，我國目前已建設(shè)的港口還普遍以傳統(tǒng)的運輸作為主要職能，除了部分沿海區(qū)域的港口以外，別的港口都由于規(guī)模太小而導(dǎo)致吞吐量較低。盡管當(dāng)前國內(nèi)的港口和航道工程技術(shù)已經(jīng)具有較大突破，不過和我國的經(jīng)濟發(fā)展進程依然無法維持同步，各個地區(qū)的支線水域所建港口工程項目數(shù)較多，但是規(guī)模普遍不大。與此同時，國內(nèi)和世界的經(jīng)濟貿(mào)易總額逐年提升，對此，港口與航道工程不得不盡快豐富其職能種類，朝著大規(guī)模的方向發(fā)展。從而，才能夠跟上世界貿(mào)易規(guī)模提高的步伐，不能只依賴國家撥款資金來實現(xiàn)港口的維護與管理工作。

2.3航道通航能力不適應(yīng)

我國現(xiàn)階段的航道大部分存在通航能力不高的問題，其中，五級航道只在總通航里程中占大約十分之二，其余等級不高的航道通航能力也容易被各種因素影響，導(dǎo)致通航能力遠(yuǎn)低于實際水平。而在通航條件不太良好的狀況下，一些大型和標(biāo)準(zhǔn)化船舶便會無法通行，導(dǎo)致整體航運水平受到了嚴(yán)重的影響。尤其是在枯水期，極易出現(xiàn)礙航事故。在航道的維護養(yǎng)護方面耗費的資金較多，盡管國家有劃撥很多資金，不過依然與現(xiàn)在的航道養(yǎng)護需求存在部分差距，航道的通航能力也會因此降低。

3 水運工程的發(fā)展前景

3.1加強港口和航道建設(shè)

由于我國地貌構(gòu)成較為復(fù)雜，所以在運輸方面的形式也較為多樣，主要有空運、鐵路、公路以及水運等，不同的運輸方式有著不同的特點和優(yōu)點。我國加大對水路交通的建設(shè)力度，可從對綜合運輸體系加以完善的方面著手，讓所有運輸方式都可以充分的發(fā)揮其功能，對推動國家經(jīng)濟的進步有所幫助，從而才能夠促進國內(nèi)經(jīng)濟呈現(xiàn)更好的發(fā)展態(tài)勢，國家的綜合實力得到顯著增強。因此，在建設(shè)港口和航道工程時，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)規(guī)劃實行優(yōu)化，加大技術(shù)和管理上的研究力度，完善未來發(fā)展的規(guī)劃，作出科學(xué)且符合實際需求的工程建設(shè)布局，促進工程更快更好的發(fā)展，從而才能使得我國水路運輸方面的實力獲得提升，使水運優(yōu)勢更為凸顯，為國內(nèi)綜合運輸體系的進步起到一定幫助。而在建設(shè)港口與航道工程時，我國政府應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提供政策輔助和資金支撐，在一定程度上減少了其發(fā)展道路上的障礙，使得該項工程能夠在整體運輸體系內(nèi)發(fā)揮自身作用。此外，還需提高港口與航道工程的服務(wù)種類和服務(wù)質(zhì)量，通過豐富其功能，使工程的潛在價值被充分開發(fā)，同時還能提升水運方面的服務(wù)能力，促使我國水運實力在國際上位列前茅，縮短同發(fā)達國家之間的差距，從而提升我國的國際地位。

3.2建設(shè)優(yōu)秀示范港區(qū)，創(chuàng)新技術(shù)和管理

在我國整體航道體系中，長江航道占有重要地位，其橫亙了我國東西地域，又被稱為“黃金水道”。因此，若是將長江三角洲建設(shè)成國內(nèi)的示范級港口區(qū)域，就能夠有效的提高對西南港口的領(lǐng)頭作用。所有港區(qū)的建設(shè)都應(yīng)當(dāng)充分考慮國家的戰(zhàn)略規(guī)劃和計劃布局，牢牢掌握發(fā)展機遇，全面展現(xiàn)內(nèi)在優(yōu)勢。國家相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建完善的航運管理架構(gòu)，參考外國先進港區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗，持續(xù)創(chuàng)新管理機制，加大對港口中機械設(shè)備的改良、優(yōu)化，使其朝著大型化、專業(yè)化、自動化的方向發(fā)展。借助先進的科學(xué)理念與技術(shù)，建設(shè)信息管理系統(tǒng)，加強港口的通航水平，提升我國在國際層面的航運服務(wù)能力。要想實現(xiàn)港口的現(xiàn)代化發(fā)展，首先便需完成對其的信息化管理，采取先進的信息技術(shù)來合理調(diào)配港口的裝卸、通關(guān)、輸送以及配送等功能。例如，創(chuàng)建水運信息管理系統(tǒng)，其管理對象主要包括水利貨物運輸物流信息和服務(wù)信息。而要想使用信息化管理方式來管理港口，就需要港口具備一定規(guī)模的吞吐量、物流量，且大宗貨源要集中，具有良好的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基礎(chǔ)。

3.3轉(zhuǎn)變管理體制

變更港口管理體制的要點在于對港口的管轄權(quán)重新進行分配，港口現(xiàn)行的民營化會隨著市場日漸趨于自由和經(jīng)濟全球化的持續(xù)推進而呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢。可采取經(jīng)營服務(wù)與行政管理相互獨立的管理形式，解決行政管理太過死板和嚴(yán)格的問題。港口的行政管理是由相關(guān)政府部門直接管轄，譬如海事局、港務(wù)管理局等。提供經(jīng)營服務(wù)的主體大多為民營資本，通過進行市場化競爭，從而引入更多的社會資本，由于市場環(huán)境具有優(yōu)勝劣汰的特性，這便使得經(jīng)營方的主體性與經(jīng)濟性獲得了更好的提高。通過促成投資的多元化，變更了單一依賴行政資金的投資形式，使得港口與航道工程建設(shè)中一直以來都較為嚴(yán)重的資金不足問題得到全面解決，同時也能提升港口的發(fā)展活力，促進港口航道的綜合收益顯著提升。

4 結(jié)束語

目前，國內(nèi)港口與航道工程在發(fā)展期間具有較多問題，不僅會對國民經(jīng)濟的進步帶來阻礙，而且也不利于我國綜合國力的提升。因此，在此工程的建設(shè)工作中，必須要提高對其的重視程度，將國家的相關(guān)政策作為指導(dǎo)理念，按照正確的發(fā)展方向，采取先進的建設(shè)技術(shù)和管理模式，以此促進我國港口與航道工程的發(fā)展水平獲得提升，這不僅僅會對國內(nèi)水路運輸能力的增強起到一定幫助，其在我國與全球各個國家之間貿(mào)易關(guān)系不斷密切的情況下，也對促進貿(mào)易發(fā)展起著重要的作用。因此，為了使國家的對外貿(mào)易獲得更快更好的發(fā)展，更應(yīng)當(dāng)加大力度建設(shè)港口與航道工程。

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