巫麗君，劉祖云

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國百年鄉(xiāng)村建設的理論升華。自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來，“鄉(xiāng)村振興”立即成為社會“熱詞”，學術界旋即掀起鄉(xiāng)村振興研究的熱潮，在2018年，筆者曾對中國鄉(xiāng)村振興研究做過專門梳理。在2019年，鄉(xiāng)村振興理論研究是否持續(xù)升溫,學術研究呈現(xiàn)出什么樣的整體特征,取得了哪些新進展,仍然存在哪些問題?回答上述問題，既有助于把握中國鄉(xiāng)村振興學術研究的整體概況，也有助于檢視中國鄉(xiāng)村振興學術研究理論水平和實踐成效。

為此，本文將從兩個層面對現(xiàn)有研究展開盤點：一是基于citespace 軟件對2019年度中國鄉(xiāng)村振興的CSSCI期刊學術論文進行整體掃描，直觀呈現(xiàn)年度學術研究的整體特征；二是基于時間、空間和認知三維坐標，透視鄉(xiāng)村振興年度學術研究的具體內容。在此基礎上，總結鄉(xiāng)村振興年度學術研究的新進展，反思現(xiàn)有研究的不足，以期能為后續(xù)學術研究提供線索和啟發(fā)。

一、整體掃描：基于citespace的可視化分析

為了解2019年度鄉(xiāng)村振興學術研究的現(xiàn)狀，筆者通過“中國學術期刊網絡出版總庫”，以“鄉(xiāng)村振興”為題名，以CSSCI為來源類別(包括CSSCI擴展版)，以2018年11月1日至2019年10月31日為時間期限(1)本文受劉祖云教授主持的“鄉(xiāng)村振興學術觀察”項目資助。該項目緊扣“鄉(xiāng)村振興”國家戰(zhàn)略，進行長時空、連續(xù)性的學術觀察，并強調“學院派”品質，《鄉(xiāng)村振興學術觀察·2018》已經出版發(fā)行。根據項目整體研究需要，對國內外學術論文的梳理、述評與反思截至每年的10月31日，故2019年學術論文盤點從2018年11月1日開始。,共檢索到745篇論文，剔除書評、會議綜述、會議通知等數據，最終篩選出727篇有效文獻。在此基礎上，筆者借助citespace軟件(5.5R2版本)對年度鄉(xiāng)村振興研究進行整體掃描分析。

(一) “一主一副一軸線”：關鍵詞網絡的結構特征

關鍵詞同時出現(xiàn)在一些文獻中表現(xiàn)為關鍵詞“共現(xiàn)”?；谏鐣W絡的視角，關鍵詞可視為“網絡中的一個個節(jié)點”，關鍵詞共現(xiàn)體現(xiàn)為“節(jié)點之間的直接聯(lián)系”(2)魏瑞斌：《社會網絡分析在關鍵詞網絡分析中的實證研究》，《情報雜志》2009年第9期。。因此，關鍵詞分析可以揭示一個研究領域的研究熱點及這些熱點之間相互聯(lián)系的緊密程度。借助citespace軟件的關鍵詞節(jié)點分析功能，得到2019年度鄉(xiāng)村振興學術論文的關鍵詞網絡結構圖，如圖1所示。

圖1 鄉(xiāng)村振興年度學術論文關鍵詞網絡結構關系

首先，研究議題呈現(xiàn)為“一主一副”的網絡結構形態(tài)。在鄉(xiāng)村振興研究領域研究議題極為龐雜，表現(xiàn)為“一主一副”兩個相互關聯(lián)又各具特點的研究議題網絡結構?！耙恢鳌笔侵竾@“鄉(xiāng)村振興”“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”兩個關鍵詞展開的，包含“城鄉(xiāng)融合”“鄉(xiāng)村治理”“脫貧攻堅”等大量其他不同“共現(xiàn)”程度的關鍵詞的龐大主體網絡；“一副”是指由“鄉(xiāng)村生活”“鄉(xiāng)村共同體”“鄉(xiāng)村社會建設”“縣級政府”“聚集人口”“市場邏輯”和“制度供給”等“共現(xiàn)”程度較為平均的關鍵詞為主構成的多中心網絡結構。

其次，“聚焦兩核”，是鄉(xiāng)村振興研究議題“主網絡”的基本特征。為進一步分析鄉(xiāng)村振興年度學術論文關鍵詞及其反映議題的網絡結構關系，筆者按照關鍵詞共現(xiàn)頻率，選擇頻率在6次以上的37個高頻關鍵詞進行匯總分析，結果如表1所示。

表1 鄉(xiāng)村振興年度學術論文高頻關鍵詞

可見，共現(xiàn)頻率最高的是“鄉(xiāng)村振興”和“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是僅有的共現(xiàn)頻率超過100的兩個關鍵詞，表明這兩個關鍵詞在年度研究中具有很高的熱度，是研究熱點。不僅如此，從關鍵詞的中心性來看，排名最高的依然是“鄉(xiāng)村振興”和“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，其中心性都超過了0.4，由此可以看到這兩個關鍵詞與其他關鍵詞存在廣泛的聯(lián)系，處于焦點地位。因此，“鄉(xiāng)村振興”和“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”既是鄉(xiāng)村振興研究領域的熱點詞語，也是焦點議題，構成了年度學術研究的兩個“核心”。

再次，“多點開花”，是鄉(xiāng)村振興研究議題“副網絡”的結構特征。綜合圖1和表1來看，在由“鄉(xiāng)村生活”“鄉(xiāng)村共同體”“鄉(xiāng)村社會建設”“縣級政府”“聚集人口”“市場邏輯”和“制度供給”等關鍵詞為主構成的“副網絡”中，“鄉(xiāng)村生活”的出現(xiàn)頻率最高為8次，“鄉(xiāng)村共同體”出現(xiàn)7次，其余的關鍵詞均出現(xiàn)6次。由于并沒有形成類似“主網絡”中處于絕對核心位置的研究議題，“副網絡”呈現(xiàn)出“多中心”的結構特征。從中心性來看，在“副網絡”中除了“鄉(xiāng)村共同體”的中心性達到0.27外，其他關鍵詞的中心性均為0。這說明，這些研究議題與其他研究議題聯(lián)系的緊密程度不高，因而是一個相對獨立“自在”的關鍵詞網絡。

最后，值得注意的是由“農業(yè)農村現(xiàn)代化”和“鄉(xiāng)村共同體”兩個關鍵詞構成的“軸線”成為連接“主網絡”和“副網絡”的關鍵連線。這兩個關鍵詞雖然出現(xiàn)頻率不高，但其中心性指數相對較高，分別達到了0.33和0.27。圖1直觀地解釋了這一現(xiàn)象的原因，即“農業(yè)農村現(xiàn)代化”和“鄉(xiāng)村共同體”分處“一主一副”兩個研究議題網絡之中，并且成為兩個網絡之間聯(lián)系的“結構洞”，在整個研究議題的網絡結構中與其他研究議題形成了較為廣泛的交織關系，正成為研究的焦點問題。

(二) 作者數量龐大、研究力量有待整合：發(fā)文作者網絡的特征

通過對作者進行分析，得到鄉(xiāng)村振興年度作者的可視化網絡圖譜，如圖2所示。由圖2可見，鄉(xiāng)村振興年度作者網絡呈現(xiàn)如下特征：

圖2 鄉(xiāng)村振興年度發(fā)文作者網絡圖譜

首先，發(fā)文作者數量極為龐大。表2是對發(fā)文數量達到3篇以上的作者的匯總。其中發(fā)文數量最多的是陳秧分和龍花樓，各發(fā)表論文5篇。有3位作者發(fā)表4篇學術論文，他們是左停、劉彥隨和李裕瑞。發(fā)表3篇論文的作者則達到了13位，他們是喬陸印、王博、王恒、朱玉春、陳文勝、齊驥、劉祖云、劉思源、文琦、胡春曉、戈大專、李博、唐曉嵐，這其中既有鄉(xiāng)村研究的知名學者，也不乏學界后起之秀。

表2 鄉(xiāng)村振興年度論文作者匯總表(3篇以上)

其次，作者群體之間關系較為離散。從作者網絡關系來看，各節(jié)點之間的聯(lián)系不夠緊密甚至多數學者之間缺乏聯(lián)系。但是值得注意的是在局部范圍已經形成了圍繞特定議題的合作網絡，綜合圖2和表2來看，由陳秧分、龍花樓、李裕瑞等學者形成的緊密型合作網絡具有典型性和代表性，并且這種合作在提高學術成果的產出率和學術競爭力方面產生了積極的作用。

最后，領軍學者構成數量較多，競爭激烈。如果把單個作者看成由所有作者形成的網絡中的節(jié)點，那么節(jié)點的佩奇排名可以被視為“節(jié)點影響力的測度”(3)張倫：《基于社會化媒體的個體影響力測量研究》，《當代傳播》2014年第1期。。由表2可見，在所有的學者當中，龍花樓的佩奇排名最高，達到1.44，緊隨其后的是戈大專，達到1.43，其他學者，如劉彥隨、陳秧分、喬陸印、李裕瑞和劉祖云等也都有很強的學術競爭力，成為鄉(xiāng)村振興年度學術論文發(fā)表的領軍學者，其后續(xù)研究成果值得跟蹤關注。

(三) 傳統(tǒng)鄉(xiāng)村研究重鎮(zhèn)保持領跑地位：發(fā)文機構的分布現(xiàn)狀

以發(fā)文機構作為網絡節(jié)點，可以發(fā)現(xiàn)共有118個單位在2019年度圍繞鄉(xiāng)村振興發(fā)表了相關研究論文。按每個機構的發(fā)文數量進行匯總統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)共有14個研究機構發(fā)表了4篇以上的研究論文，具體情況如表3所示。

表3 鄉(xiāng)村振興年度發(fā)文機構匯總表(4篇以上)

由表3可見，發(fā)文量最多的是中國科學院地理科學與資源研究所，發(fā)文數量達到了14篇。中國社會科學院農村發(fā)展研究所和中國農業(yè)大學人文與發(fā)展學院發(fā)文數量分別達到13篇和12篇。在發(fā)文數量排名靠前的14個機構中，有專門研究機構5所，高校及其內設研究機構9所。在這些高校當中，包含中國農業(yè)大學、南京農業(yè)大學和西北農林科技大學三所中國知名的農業(yè)大學，而中國人民大學、武漢大學、華中師范大學都是享有盛譽的中國鄉(xiāng)村問題研究重鎮(zhèn)，上述機構是目前中國鄉(xiāng)村振興研究領域的第一梯隊，做出了重要的學術貢獻。

值得特別指出的是，盡管所有機構的節(jié)點中心性都不明顯，但從佩奇排名來看，國內鄉(xiāng)村振興研究已經形成一批有影響力的專門研究機構。從年度排名來看，中國科學院地理科學與資源研究所在眾多的研究機構中競爭力最強，不僅發(fā)文數量最多，而且其佩奇排名指數達到了3.35，在眾多的研究機構中形成明顯的領先優(yōu)勢。中國農業(yè)科學院農業(yè)經濟與發(fā)展研究所緊隨其后，佩奇排名指數達到了1.93，也形成了一定的學術競爭優(yōu)勢和學術影響力。由此來看，專門研究機構在年度學術論文產出中表現(xiàn)突出。

二、立體透視：研究內容的三維釋讀

(一) 向前看與向后看：鄉(xiāng)村振興的愿景使命與歷史基礎

1.向前看：“強富美”的發(fā)展愿景與“開創(chuàng)現(xiàn)代化新模式”的中國使命

從中國自身現(xiàn)代化的發(fā)展出發(fā)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的愿景可以概括為“一體兩面三層次”的鄉(xiāng)村全面發(fā)展目標?！耙惑w”指的是以“強富美”為核心的整體發(fā)展目標。農業(yè)農村現(xiàn)代化是對“農業(yè)強、農村美、農民富”目標的發(fā)展與提升，具有更全面、深遠的意義，是農業(yè)農村全方位的“現(xiàn)代化”(4)張海鵬、郜亮亮、閆坤：《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想的理論淵源、主要創(chuàng)新和實現(xiàn)路徑》，《中國農村經濟》2018年第11期。?！皟擅妗敝傅氖恰稗r業(yè)現(xiàn)代化”和“農村現(xiàn)代化”，前者不單是指實現(xiàn)農業(yè)機械化，而且還是一個包含現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系的系統(tǒng)工程，后者注重鄉(xiāng)村政治、經濟、文化、社會和生態(tài)的整體發(fā)展。農業(yè)現(xiàn)代化是農村現(xiàn)代化的基礎，農村現(xiàn)代化是農業(yè)現(xiàn)代化的依托，二者協(xié)調推進，互為一體，共同構筑了農村在國家現(xiàn)代化中的基礎地位和作用(5)王連花：《習近平鄉(xiāng)村振興思想略論》，《湖南農業(yè)大學學報(社會科學版)》2019年第1期。?！叭龑哟巍笔侵膏l(xiāng)村振興目標具有三層基本結構:在宏觀層面，鄉(xiāng)村振興是要實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為國家現(xiàn)代化奠定基礎(6)王頌吉、魏后凱：《城鄉(xiāng)融合發(fā)展視角下的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略:提出背景與內在邏輯》，《農村經濟》2019年第1期。；在中觀層面，建設現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村要以信息化為先導，農業(yè)現(xiàn)代化要以機械化為核心農村現(xiàn)代化要以鄉(xiāng)村治理為核心(7)孔祥智：《實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進展、問題與趨勢》，《中國特色社會主義研究》2019年第1期。；在微觀層面，是要探索在一定程度上終結“亞細亞”生產方式的實踐模式，通過綜合發(fā)揮政府、資本和技術的共同作用，實現(xiàn)農業(yè)生產的工廠化，實現(xiàn)農業(yè)體系與工業(yè)體系的緊密結合，實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)資源稟賦的現(xiàn)代化開發(fā)利用，實現(xiàn)農產品的商品化(8)郎麗娜、吳秋林：《“亞細亞”的終結:中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略轉型模式研究》，《北方民族大學學報(哲學社會科學版)》2019年第1期。。

從“人類命運共同體”的高度出發(fā)，鄉(xiāng)村振興還承擔著“開創(chuàng)現(xiàn)代化新模式”，為世界貢獻中國智慧的重大使命。這就要求中國的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要能提出應對發(fā)展中國家普遍遭遇的挑戰(zhàn)的獨特發(fā)展路徑和發(fā)展理念。首先，防范“城市中心主義及現(xiàn)代性的陷阱”(9)陸益龍、陳小鋒：《新時代的中國鄉(xiāng)村振興之路》，《中國農業(yè)大學學報(社會科學版)》2019年第3期。，破除鄉(xiāng)村“衰落”魔咒，是發(fā)展中國家的共同目標。國際經驗表明，“不徹底消除二元經濟結構，就無法促進經濟的良性發(fā)展，而且還有可能陷入‘中等收入陷阱’”(10)袁航、張金山：《鄉(xiāng)村振興:消解二元經濟結構的必由之路》，《稅務與經濟》2018年第6期。。中國的現(xiàn)代化實踐也遭遇了“半城鎮(zhèn)化困局”與農業(yè)“內卷化”的挑戰(zhàn)(11)朱要龍：《追趕經濟結構一元收斂、自主城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興》，《華中農業(yè)大學學報(社會科學版)》2019年第5期。。其次，中國鄉(xiāng)村振興路徑的獨特性體現(xiàn)為致力于實現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”與“國家現(xiàn)代化”的“強耦合”，突出“就地現(xiàn)代化”(12)郭津佑、石白玉、蕭洪恩：《 鄉(xiāng)村振興：中國現(xiàn)代化道路探索的新成果》，《 貴州民族研究》2018年第12期。和“原地市民化”(13)劉小敏、黎明澤：《“原地市民化”：鄉(xiāng)村振興背景下中國農民市民化的新路向——基于發(fā)達地區(qū)15個非農化鄉(xiāng)村的調查》，《學術研究》2019年第9期。。其目的是要避免重蹈“城市中心主義”發(fā)展路徑的覆轍。最后，中國的鄉(xiāng)村振興理念的獨特性在于突出強調“以人民為中心”的立場，實施“共享治理”。盡管一些西方發(fā)達國家鄉(xiāng)村發(fā)展的理論和經驗值得借鑒，但他們都是“以資本為中心”的(14)陳?。骸缎聲r代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理新體系研究》，《寧夏社會科學》2018年第6期。。中國的鄉(xiāng)村振興建基于“共享”理念之上,“共享發(fā)展”的理念既源于馬克思主義經典作家對于“何為共享”“為何共享”和“如何共享”的闡述，又源于中國化馬克思主義“制度保障型共享”“先富帶動型共享”和“正義分配型共享”的理論成果。鄉(xiāng)村振興“共享發(fā)展”的實踐體現(xiàn)為讓全體農民全面共享政治、經濟、社會、文化和生態(tài)治理成果(15)王木森、唐鳴：《馬克思主義共享理論視角下的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：邏輯與進路》，《新疆師范大學學報(哲學社會科學版)》2019年第5期。。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，浙江的實踐不僅表明在現(xiàn)代化進程中“衰落”或“終結”并非鄉(xiāng)村的宿命，而且為發(fā)展中國家展示了不同于西方模式的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化方案(16)陳野、王平：《歷史站位與全局關切：習近平關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述》，《浙江學刊》2018年第6期。。因此，中國鄉(xiāng)村振興的發(fā)展路徑和發(fā)展理念，能夠為廣大發(fā)展中國家的現(xiàn)代化提供思路，豐富現(xiàn)代化發(fā)展的模式。

2.向后看：鄉(xiāng)村振興的歷史源流與發(fā)展基礎

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出和實施有其歷史必然性。問題流、政治流和政策流“三大源流的交互耦合”促成了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出(17)王國華、朱代瓊：《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策形成的影響要素及其耦合邏輯——基于多源流理論分析》，《管理學刊》2018年第6期。。首先，鄉(xiāng)村發(fā)展不充分和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的問題流。從鄉(xiāng)村自身發(fā)展來看，人才短缺、資金不足和人口流失等突出問題，造成了鄉(xiāng)村“生產、生活和生態(tài)壓力”較大(18)馬勇、張夢、余楚鳳：《生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展:鄉(xiāng)村振興的愿景、邏輯與路徑——湖北大學博士生導師馬勇教授訪談》，《社會科學家》2019年第3期。；從城鄉(xiāng)關系的角度來看，新中國成立之后，城鄉(xiāng)一度“分割”，改革開放后，資本、勞動力向城市集聚的趨勢并沒有改變。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是70年城鄉(xiāng)關系“實踐演進的理論升華”(19)鄧金錢：《習近平鄉(xiāng)村振興發(fā)展思想研究》，《上海經濟研究》2019年第10期。。其次，黨和國家領導集體不忘初心，謀劃鄉(xiāng)村發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的政治流。歷史地看，新中國歷代領導人始終追求農業(yè)現(xiàn)代化，關心農村的發(fā)展。21世紀以來，黨和國家先后提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展”“建設社會主義新農村”“美麗鄉(xiāng)村建設”等舉措，中央一號文件長期關注“三農”問題。在黨的十九大上，鄉(xiāng)村振興正式上升為國家戰(zhàn)略。研究表明，“習近平鄉(xiāng)村振興思想在河北正定工作時就已基本形成，到福建工作時得到進一步發(fā)展，在浙江工作時已十分完整”(20)朱建江：《習近平新時代中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興思想研究》，《上海經濟研究》2018年第11期。。最后，專家學者持續(xù)不懈的理論研究匯聚成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略出臺的政策流。為有效實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，學界既從歷史角度梳理鄉(xiāng)村振興的兩條關鍵經驗——“賦權”和“市場化”(21)張云華：《農業(yè)農村改革40年主要經驗及其對鄉(xiāng)村振興的啟示》，《改革》2018年第12期。，又從鄉(xiāng)村“空心化‘掏空’了鄉(xiāng)村”這一現(xiàn)實困境出發(fā)，提出以人的主體性回歸為核心，在鄉(xiāng)村振興的策略上，要保持“鄉(xiāng)土性”，培育鄉(xiāng)村“情感共同體”(22)劉祖云、姜姝：《“城歸”:鄉(xiāng)村振興中“人的回歸”》，《農業(yè)經濟問題》2019年第2期。。

當前，中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施已經形成了較好的實踐基礎。首先，持續(xù)出臺的“三農”政策體系為鄉(xiāng)村振興奠定了政策基礎。中國鄉(xiāng)村建設政策經歷了“城市優(yōu)先發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與城鄉(xiāng)融合發(fā)展”三個演變階段(23)文宏：《建國以來鄉(xiāng)村振興路程回顧及未來展望——基于政策文本的內容分析》，《南通大學學報(社會科學版)》2019年第1期。，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的系列政策設計“強調公平正義、追求全面發(fā)展、重視福利保障、關注能力建設、注重資產建設、倡導多元參與”(24)黃建紅：《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下基層政府農業(yè)政策執(zhí)行困境與破解之道——基于史密斯模型的分析視角》，《農村經濟》2018年第11期。，為培育農村自身發(fā)展能力，消解農村發(fā)展的外部障礙提供了基礎。其次，脫貧攻堅為鄉(xiāng)村振興奠定了經濟基礎。脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之間“無論在目標群體、制定主體、實施主體抑或參與主體層面均具有共通性”，“以黨建促脫貧”有望成為鄉(xiāng)村組織振興的“平行經驗”(25)豆書龍、葉敬忠：《鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅的有機銜接及其機制構建》，《改革》2019年第1期。。脫貧攻堅通過改善鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務，提升鄉(xiāng)村發(fā)展能力，完善鄉(xiāng)村治理體系(26)左停、劉文婧、李博：《梯度推進與優(yōu)化升級:脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接研究》，《華中農業(yè)大學學報(社會科學版)》2019年第5期。，在“體制機制、政策落實、成效認定”(27)汪三貴、馮紫曦：《脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接:邏輯關系、內涵與重點內容》，《南京農業(yè)大學學報(社會科學版)》2019年第5期。等方面為鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎。兩大戰(zhàn)略在邏輯上既具有“連續(xù)性”，又具有“繼起性”(28)朱啟銘：《脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興:連續(xù)性、繼起性的縣域實踐》，《江西財經大學學報》2019年第31期。。最后，新型城鎮(zhèn)化為鄉(xiāng)村振興奠定了路徑基礎。新型城鎮(zhèn)化通過助力“脫貧攻堅”“提升鄉(xiāng)村生活的吸引力”等方式推動鄉(xiāng)村振興(29)陳麗莎：《論新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的帶動作用》，《云南社會科學》2018年第6期。，通過“促進城鄉(xiāng)資源要素自由流動、合理配置，引導人才、資源、技術等延伸至農村”(30)李夢娜：《新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略耦合機制研究》，《當代經濟管理》2019年第5期。帶動鄉(xiāng)村振興，通過推進城鄉(xiāng)一、二、三產業(yè)的融合，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的深度變革(31)苗國強：《鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化融合對策研究——以河南省為例》，《河南社會科學》2019年第6期。，為鄉(xiāng)村振興指明了發(fā)展方向，成為中國現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的共同驅動力量。

(二) 向上看與向下看：鄉(xiāng)村振興的頂層設計與實踐創(chuàng)新

1.向上看：鄉(xiāng)村振興頂層設計的理論闡釋

鄉(xiāng)村振興離不開頂層設計和實踐創(chuàng)新的有效結合。學術界對鄉(xiāng)村振興的頂層設計進行了全面深入的理論解讀，闡述了其思想的科學性、內容的全面性和戰(zhàn)略的時代性等特征。

首先，鄉(xiāng)村振興思想的整體性和科學性。鄉(xiāng)村振興思想內涵豐富，突出強調城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和鄉(xiāng)村整體振興，具體表現(xiàn)為“總抓手”的“定位論”，作為“總目標”的“要求論”，“四大戰(zhàn)略”的“任務論”，“五大要求”的“重心論”，“黨管鄉(xiāng)村”的“核心論”(32)羅旋：《習近平關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要論述的五維解讀》，《廣西社會科學》2018年第11期。和“以農民為中心”的“立場論”，“農業(yè)農村現(xiàn)代化”的“目標論”，“重中之重”的“關系論”，“穩(wěn)中求進總基調和自力更生”的“定力論”，“共推共建”的“動力論”，“整體協(xié)同”的“系統(tǒng)論”，“三步走”的“階段論”，“多維支撐”的“保障論”(33)王連花：《習近平鄉(xiāng)村振興思想略論》，《湖南農業(yè)大學學報(社會科學版)》2019年第1期。，具有“歷史理性、哲學理性、政治理性以及實踐理性”等科學性特征(34)李丁、孫紅霞：《習近平關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要論述的四重理性及實踐要求》，《廣西社會科學》2019年第8期。。

其次，鄉(xiāng)村振興內容的全面性和協(xié)調性。鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現(xiàn)代化的總目標實現(xiàn)了對“農業(yè)現(xiàn)代化”的超越，鄉(xiāng)村振興既強調“經濟建設—生態(tài)環(huán)境—社會和諧”的全面發(fā)展，又強調“經濟—社會—生態(tài)”的內部協(xié)調性和“城市—鄉(xiāng)村”的外部協(xié)調性(35)尹金承、莊晉財、成華：《論鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思想體系及其實踐創(chuàng)新》，《云南財經大學學報》第2019年6期。。立足“五位一體”總布局，有學者對鄉(xiāng)村振興總要求的五個內容之間的協(xié)調性表述為：文化是鄉(xiāng)村振興之魂，生態(tài)是鄉(xiāng)村振興之擎，組織是鄉(xiāng)村振興之核，產業(yè)是鄉(xiāng)村振興之基，人才是鄉(xiāng)村振興之本(36)鄧金錢：《習近平鄉(xiāng)村振興發(fā)展思想研究》，《上海經濟研究》2019年第10期。。有學者進一步指出“產業(yè)興旺和生活富裕”是“硬基礎”，“生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明和治理有效”是“軟環(huán)境”，“只有實現(xiàn)二者的有效統(tǒng)一協(xié)調，才能真正達到振興鄉(xiāng)村的目的”(37)賈晉、李雪峰、申云：《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指標體系構建與實證分析》，《財經科學》2018年第11期。。

最后，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代性和創(chuàng)新性。“鄉(xiāng)村振興是中國現(xiàn)代化進入中后期之后提出來的”，其時代性體現(xiàn)為“世界工廠”和“世界農場”的雙重目標，“現(xiàn)代化的城市”和“現(xiàn)代化的農村”的同步發(fā)展，“發(fā)達的中心城市群”和“邊緣區(qū)域有特色的發(fā)展”的平衡(38)徐勇：《論現(xiàn)代化中后期的鄉(xiāng)村振興》，《社會科學研究》2019年第2期。。新時代的鄉(xiāng)村振興是“人力資本投資、技術進步內生驅動的農業(yè)農村現(xiàn)代化”(39)賀立龍：《鄉(xiāng)村振興的學術脈絡與時代邏輯：一個經濟學視角》，《四川大學學報(哲學社會科學版)》2019年第5期。，其創(chuàng)新性體現(xiàn)為“從城市一元驅動到城鄉(xiāng)二元驅動”，“從發(fā)展農業(yè)到農業(yè)農村系統(tǒng)發(fā)展”和“從關注農民增收到人的全面發(fā)展”(40)尹金承、莊晉財、成華：《論鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思想體系及其實踐創(chuàng)新》，《云南財經大學學報》2019年第6期。，因此，當前中國不僅要在“鄉(xiāng)村振興上做出符合中國國情和歷史的探索，也需要通過這一舉措和平臺向世界展示中國的文化觀、哲學觀?！环矫嬉獙κ澜缱龀鐾苿咏洕鲩L的貢獻，另一方面也有理由做出推動世界文化進步的貢獻”(41)隋福民：《完整認識中國的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》，《西安財經學院學報》2019年第2期。。

2.向下看：鄉(xiāng)村振興實踐創(chuàng)新的實證觀察

目前對于鄉(xiāng)村振興的實證研究已經覆蓋了鄉(xiāng)村“五大振興”的所有領域。

第一，鄉(xiāng)村產業(yè)振興。不同區(qū)域和發(fā)展程度的鄉(xiāng)村產業(yè)振興各具特色。在東部發(fā)達地區(qū)，鄉(xiāng)村產業(yè)既有較好的外部經濟環(huán)境支撐，又有較強的內部發(fā)展活力，形成了通過“三次產業(yè)興旺”和“集體經濟與市場經濟的有機結合”實現(xiàn)產業(yè)振興的成功經驗(42)洪銀興：《探尋鄉(xiāng)村振興之路——蘇州常熟蔣巷村調研的理論思考》，《紅旗文稿》2019年第10期。；在經濟中等發(fā)達地區(qū)，創(chuàng)造了“通過挖掘當地的優(yōu)勢產業(yè)，依靠電商賦能和政府賦能，激發(fā)農民創(chuàng)業(yè)活力”的產業(yè)振興模式(43)郭紅東、劉曄虹、龔瑤瑩等：《電商發(fā)展與經濟欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村振興——以山東曹縣為例》，《廣西民族大學學報(哲學社會科學版)》2019年第5期。；在偏遠落后地區(qū)，通過借力鄉(xiāng)賢，探索出了“合作社整合鄉(xiāng)村資源”，“公司與合作社股份制合作收益平等化”，“村民多向度參與產業(yè)發(fā)展”(44)熊文釗、林源：《鄉(xiāng)村振興下南嶺走廊產業(yè)脫貧機制創(chuàng)新及其法律分析——以跳石子瑤族村為例》，《廣西社會科學》2019年第2期。之路。

第二，鄉(xiāng)村人才振興。鄉(xiāng)村人才振興主要從本土培育和外部吸納兩方面著手。本土培養(yǎng)方面，教育部“一村一名大學生計劃”的先行探索積累了有益的經驗，形成了以“兩縱一橫”“多元聯(lián)動”為特征的鄉(xiāng)村振興人才遠程教育培養(yǎng)模式(45)張曼茵、李廣德、夏冬梅：《遠程教育培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興本土人才的先行探索——以教育部“一村一名大學生計劃”為例》，《中國遠程教育》2019年第10期。。吸納外部新鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村人才振興的另一個重要途徑。新鄉(xiāng)賢不僅具有“增強村莊有機團結，賦予可持續(xù)的內源性發(fā)展動能”的作用(46)應小麗：《鄉(xiāng)村振興中新鄉(xiāng)賢的培育及其整合效應——以浙江省紹興地區(qū)為例》，《探索》2019年第2期。，而且有助于實現(xiàn)國家“政治秩序”與社會“道德秩序”在基層的匯聚(47)姜亦煒、吳堅、晏志鑫：《榮譽與尊嚴:鄉(xiāng)村振興中的基層榮譽體系建設——基于浙江省新鄉(xiāng)賢組織的調研》，《浙江學刊》2019年第4期。，從而成為鄉(xiāng)村振興的重要力量。因此，需要通過建立健全各種激勵和規(guī)范機制，推動新鄉(xiāng)賢“回得來”“留得住”“干得好”(48)錢再見、汪家焰：《“人才下鄉(xiāng)”:新鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村振興的人才流入機制研究——基于江蘇省L市G區(qū)的調研分析》，《中國行政管理》2019年第2期。。

第三，鄉(xiāng)村文化振興。鄉(xiāng)村文化振興不僅有助于滿足人民群眾的文化生活需要，而且能夠形成獨特的文化產業(yè)。在滿足人民群眾的文化生活方面，以“農村文化禮堂”為空間載體的“浙江模式”具有很好的代表性。浙江把文化禮堂定位為“農民群眾的精神家園”，在傳承傳統(tǒng)文化、弘揚時代精神、宣傳重大政策、豐富群眾文化生活方面取得顯著成效(49)王寧：《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村文化建設的現(xiàn)狀及發(fā)展進路——基于浙江農村文化禮堂的實踐探索》，《湖北社會科學》2018年第9期。。文化振興不僅有助于提升鄉(xiāng)村的自我認同度和凝聚力，而且能通過復興傳統(tǒng)手工工藝、創(chuàng)設文化活動舞臺等手段與鄉(xiāng)村旅游形成相互之間的正向反饋與激勵，實現(xiàn)文化的現(xiàn)代價值。貴州西江千戶苗寨的“西江模式”(50)肖遠平、王偉杰：《非物質文化遺產助力鄉(xiāng)村振興的“西江模式”研究》，《文化遺產》2019年第3期。和湖南永江勾藍瑤的“洗泥宴”(51)侯玉霞、趙映雪：《文化自覺視角下非物質文化遺產產業(yè)化與鄉(xiāng)村振興研究——以勾藍瑤寨“洗泥宴”為例》，《廣西民族研究》2018年第6期。都走出了獨特的文化和產業(yè)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興之路。

第四，鄉(xiāng)村生態(tài)振興。鄉(xiāng)村生態(tài)振興獲得了學界的廣泛關注，形成了體系化的研究結論。在思想理念層面，要貫徹“綠水青山就是金山銀山”理論，堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生產生活生態(tài)融合、綠色發(fā)展、共享發(fā)展”的理念(52)曹楨、顧展豪：《鄉(xiāng)村振興背景下農村生態(tài)宜居建設探討——基于浙江的調查研究》，《中國青年社會科學》2019年第4期。；在制度規(guī)范上建立“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的制度規(guī)范(53)楊慧蓮、韓旭東、李艷等：《“小、散、亂”的農村如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興?——基于貴州省六盤水市舍烹村案例》，《中國軟科學》2018年第11期。；在治理層面采取“總體治理與分類治理、運動治理與常規(guī)治理、典型治理與項目治理等多種方式相互接榫、彼此奧援耦合”的“多元主體參與的復合型治理”模式(54)陳占江：《鄉(xiāng)村振興的生態(tài)之維:邏輯與路徑——基于浙江經驗的觀察與思考》，《中央民族大學學報(哲學社會科學版)》2018年第6期。，建立政府、村民、社會組織和科研機構等“利益相關者多方共同治理農村環(huán)境的良好行動機制”(55)王麗瓊、張云峰：《鄉(xiāng)村振興視閾下泉州市農村環(huán)境多元共治有效路徑研究》，《中國農業(yè)資源與區(qū)劃》2019年第8期。；在操作層面，要以“重塑鄉(xiāng)村的主體性”作為主要手段(56)王曉毅 ：《再造生存空間:鄉(xiāng)村振興與環(huán)境治理》，《北京師范大學學報(社會科學版)》2018年第6期。。總之，鄉(xiāng)村生態(tài)振興需要系統(tǒng)設計，分層推進。

第五，鄉(xiāng)村組織振興。學界普遍認為，應當在制度創(chuàng)新的基礎上體系化推進鄉(xiāng)村組織建設。鄉(xiāng)村組織振興是“基于制度創(chuàng)新的再組織過程”，通過“問題建構、理念重塑、制度完善和行為示范”(57)肖方仁、唐賢興：《再組織視野下政策能力重構:鄉(xiāng)村振興的浙江經驗》，《南京社會科學》2019年第9期。能夠有效動員和整合社會與民眾的力量，顯著提升鄉(xiāng)村組織的治理能力。在組織運行過程中，應當立足“一核三治”(58)劉長江：《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下美麗鄉(xiāng)村建設對策研究——以四川革命老區(qū)D市為例》，《四川理工學院學報(社會科學版)》2019年第1期。的鄉(xiāng)村治理組織體系，推行“基層、地方和國家治理體系中誰有優(yōu)勢就由誰來占位補位，其他要素協(xié)同參與”的“優(yōu)勢治理”(59)張大維：《優(yōu)勢治理:政府主導、農民主體與鄉(xiāng)村振興路徑》，《山東社會科學》2018年第11期。和“黨的全面領導下，政府與鄉(xiāng)村社會多元主體的協(xié)商共治”的“協(xié)同治理”(60)拜茹、尤光付：《自主性與行政吸納合作:鄉(xiāng)村振興中基層社會治理模式的機制分析》，《青海社會科學》2019年第1期。。

(三) 向外看與向內看：鄉(xiāng)村振興的外部經驗與內部反思

1.向外看：典型國家和地區(qū)鄉(xiāng)村振興經驗借鑒

第一，“政府主導”“自上而下”的東亞鄉(xiāng)村振興經驗。日本的“造村運動”和韓國的“新村運動”成為學術界關注的重點，其特征主要有：首先，突出“政府主導”和“農民主體”地位。日本的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略突出強調政府在“立法與頂層設計”“戰(zhàn)略協(xié)調”和“示范工程”等方面的主導作用(61)茹蕾、楊光：《日本鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略借鑒及政策建議》，《世界農業(yè)》2019年第3期。。韓國的鄉(xiāng)村振興體現(xiàn)出“堅持政府主導，構建和完善支農政策體系”，要求“村民發(fā)揮主體作用”(62)韓道鉉、田楊：《韓國新村運動帶動鄉(xiāng)村振興及經驗啟示》，《南京農業(yè)大學學報(社會科學版)》2019年第4期。。其次，遵循因地制宜和分類指導原則。日本推行“一村一品”措施，利用地方特色資源打造農產品品牌，推動各地農業(yè)農村的特色化發(fā)展。韓國的“新村運動”同樣堅持分類指導原則，針對不同的村莊類型設定不同的工作重點，進行分類指導(63)鄭興明：《鄉(xiāng)村振興的東亞經驗及其對中國的啟示——以日本韓國為例》，《蘭州學刊》2019年第11期。。在更為具體的一些細分領域，同樣體現(xiàn)了分類指導的政策設計，如日本針對農產品的不同定位實施“差序化的食物安全戰(zhàn)略”(64)朱文博、陳永福：《鄉(xiāng)村振興背景下日本確保重要農產品供給優(yōu)先序的制度安排及啟示》，《農村經濟》2019年第4期。，有效地推動了農業(yè)生產。最后，注重協(xié)調發(fā)展。日本和韓國在鄉(xiāng)村發(fā)展過程中都非常注重實現(xiàn)經濟、文化和生態(tài)的協(xié)調發(fā)展。如日本的瀨戶內國際藝術祭是“技術與資本互融”、推動“鄉(xiāng)村活化與城鄉(xiāng)互動”的樣板(65)韓凝玉、張哲、王思明：《藝術喚醒鄉(xiāng)土:傳承農業(yè)文化精神的智慧之路——以日本鄉(xiāng)村振興模式之瀨戶內國際藝術祭為例》，《城市發(fā)展研究》2019年第4期。。韓國的安東河回村，依托“居住型世界文化遺產”，為“經濟落后但具備文化旅游資源的鄉(xiāng)村進行保護開發(fā)”提供了思路(66)鄭文換：《從文化遺產保護到文化旅游開發(fā)的鄉(xiāng)村振興之路:以韓國河回村為例》，《西北民族研究》2019年第2期。。

第二，“自下而上”實現(xiàn)鄉(xiāng)村“多功能化”的歐盟鄉(xiāng)村復興經驗。歐盟在鄉(xiāng)村復興過程中注重“自下而上激發(fā)各方參與農業(yè)農村發(fā)展的積極性”，“通過增強不同政策之間的互補性，增強政策執(zhí)行的靈活性、策略性，簡化冗余政策、廢止過時政策來提高政策實施效率”，其農業(yè)政策注重“競爭導向的農村多元經濟發(fā)展政策”“魅力導向的農村社區(qū)發(fā)展政策”和“創(chuàng)新導向的農村組織培育政策”(67)蘆千文、姜長云：《歐盟農業(yè)農村政策的演變及其對中國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的啟示》，《中國農村經濟》2018年第10期。。歐盟農業(yè)農村發(fā)展的另一個突出特點是實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展的“多功能化”。歐盟農業(yè)農村發(fā)展的歷程呈現(xiàn)出從“關注食物安全”向“促進農業(yè)農村全面發(fā)展”的轉變，通過建立“農業(yè)生態(tài)框架”和“農業(yè)多功能性理論”(68)田甜、左停：《歐盟鄉(xiāng)村發(fā)展的路徑變遷及對中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的啟示》，《現(xiàn)代經濟探討》2019年第9期。，依托“歐洲一體化鄉(xiāng)村旅游框架”(69)李燕琴：《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進路徑、創(chuàng)新邏輯與實施要點——基于歐洲一體化鄉(xiāng)村旅游框架的啟示》，《云南民族大學學報(哲學社會科學版)》2019年第4期。，推進“農旅融合”，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的“多功能化”發(fā)展。

第三，“法律和財政雙重支持”下的美國鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展經驗。美國鄉(xiāng)村振興的一個顯著特征是“立法先行”，一方面通過《宅地法》和《農產品貿易發(fā)展和援助法》等一系列立法活動為鄉(xiāng)村發(fā)展奠定了法治基礎(70)馮丹萌：《國際視角下脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相融合的探索》，《當代經濟管理》2019年第9期。，另一方面借助特定法律條款為農業(yè)農村發(fā)展提供“隱性支持”，如在農業(yè)旅游立法中，通過“免責條款”，既有效激勵了美國農業(yè)旅游的發(fā)展，也有效規(guī)避了國際組織對各國政府補貼農業(yè)相關條款的約束(71)梁田：《美國農業(yè)旅游立法對我國“鄉(xiāng)村振興”法治建設的啟示》，《財經科學》2019年第2期。。美國鄉(xiāng)村振興的另一個顯著特征是持續(xù)有力的財政支持。一是不斷加大財政對農業(yè)支持的力度，財政支農總量從1986—1988年間的485.34億美元上升到2015—2017年間的940.83億美元；二是不斷改進財政支農結構，逐步削減“市場價格支持和投入支持”，不斷增強“非生產支持和一般服務支持”；三是通過“鋒線力量”和“鄉(xiāng)村社區(qū)經濟發(fā)展”計劃為貧困鄉(xiāng)村的公共基礎設施和公共事業(yè)提供財政支持；四是通過“價格損失補貼”和“農業(yè)風險保障補貼”，實現(xiàn)農業(yè)保險補貼和農業(yè)災害援助補貼的“全時空覆蓋”；五是通過設立專項發(fā)展基金，加強管理的精細化水平，提升財政資金的使用效率(72)肖衛(wèi)東：《美國日本財政支持鄉(xiāng)村振興的基本經驗與有益啟示》，《理論學刊》2019年第5期。。

2.向內看：理念、政策與實踐的三重反思

首先，中國鄉(xiāng)村振興仍然存在理念偏誤和理論不足的問題。理念偏誤主要表現(xiàn)為“后發(fā)展時代”與鄉(xiāng)村振興“發(fā)展主義”的矛盾。在發(fā)展主義視角下，鄉(xiāng)村的多元價值被單一的經濟發(fā)展功能所遮蔽(73)李文鋼、張引：《當鄉(xiāng)村振興遭遇發(fā)展主義——后發(fā)展時代的人類學審思》，《 西北民族大學學報(哲學社會科學版)》2018年第6期。。為避免鄉(xiāng)村振興陷入“發(fā)展倫理困境”，需要“實現(xiàn)國家自上而下引導和地方自下而上省思之間的有機整合”，而實現(xiàn)這種整合的邏輯起點就是“尊重地方社會的多元自主發(fā)展、培育鄉(xiāng)村發(fā)展的內生持續(xù)性動力”(74)楊偉榮：《開展鄉(xiāng)村發(fā)展倫理研究的價值評述——基于國內外鄉(xiāng)村振興實踐的倫理反思》，《江淮論壇》2019年第3期。。理論準備不足的問題表現(xiàn)為：一方面對鄉(xiāng)村及其功能，鄉(xiāng)村振興的內涵及其標準、標志和動力機制，村莊演變的規(guī)律研究不足(75)羅其友、倫閏琪、楊亞東等：《我國鄉(xiāng)村振興若干問題思考》，《中國農業(yè)資源與區(qū)劃》2019年第2期。；另一方面對城鄉(xiāng)融合的規(guī)律認知亟待加強(76)何仁偉：《城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興：理論探討、機理闡釋與實現(xiàn)路徑》，《地理研究》2018年第11期。。

其次，在法規(guī)政策方面，表現(xiàn)為法規(guī)政策體系不嚴密和政策執(zhí)行不規(guī)范導致的效率不高。政策效率不高集中體現(xiàn)為“持續(xù)高度關注”與“長期問題嚴峻”這一悖論，其根源在于“政策碎片化”(77)李永安：《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略須破解“持續(xù)高度關注”與“長期問題嚴峻”的“三農”悖論——基于“三農”支持政策碎片化的反思》，《學術交流》2019年第2期。，“現(xiàn)有的法律法規(guī)在鄉(xiāng)村建設上的缺位”(78)鄒鐘磊、楊文平、賴奕錕等：《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村建設問題及規(guī)劃對策——以漢源鄉(xiāng)村建設規(guī)劃為例》，《城市發(fā)展研究》2018年第11期。使得“國家與農民和農村分處在上下兩端，無法有效對接”(79)尹廣文：《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的鄉(xiāng)村社會治理圖景——基于高柏鎮(zhèn)的實地調查與思考》，《福建論壇(人文社會科學版)》2018年第12期。。因此，需要進一步強化鄉(xiāng)村振興政策執(zhí)行過程中的協(xié)同性，提高政策效率。鄉(xiāng)村振興中政策執(zhí)行不規(guī)范主要表現(xiàn)為：一是曲解政策，把“鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化對立起來”，“盲目選擇支柱產業(yè)，過度追求規(guī)模偏好，使得產業(yè)同構化風險加劇”，忽視各地鄉(xiāng)村發(fā)展基礎，“人為拔高鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的未來預期和階段性目標”(80)朱進芳：《實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要防范的五個問題》，《經濟縱橫》2019年第3期。；二是截留政策，鄉(xiāng)村振興“樣板化”和“運動式城鎮(zhèn)化”(81)周少來：《謹防鄉(xiāng)村振興中的“樣板化”現(xiàn)象》，《人民論壇》2019年第9期。，集中優(yōu)勢資源進行局部“造景”，造成鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡進一步擴大等問題；三是政策執(zhí)行走樣，不加分類和限度地推進鄉(xiāng)村資源“資本化”，不加節(jié)制地推進“產權流轉”，不加限制地引入外部資本，形成了針對農民的“社會排斥效應”，農民權益受到損害(82)林輝煌：《林權改革與鄉(xiāng)村振興——對40年來集體林權制度改革的反思》，《北京工業(yè)大學學報(社會科學版)》2018年第6期。。

最后，鄉(xiāng)村振興實踐層面，仍然面臨諸多現(xiàn)實困境與發(fā)展困惑，制約著鄉(xiāng)村振興的實踐進程。鄉(xiāng)村振興面臨的實現(xiàn)困境主要表現(xiàn)為以下幾個方面：第一，大量農民仍然是“候鳥式”的兼業(yè)，未能形成“高度依從農村產業(yè)鏈的就近兼業(yè)”(83)黨國英：《關于鄉(xiāng)村振興的若干重大導向性問題》，《社會科學戰(zhàn)線》2019年第2期。，傳統(tǒng)農業(yè)區(qū)出現(xiàn)由于“居地無業(yè)”與“人地分離”而持續(xù)衰落的情況(84)戈大專、周禮、龍花樓等：《農業(yè)生產轉型類型診斷及其對鄉(xiāng)村振興的啟示——以黃淮海地區(qū)為例》，《地理科學進展》2019年第9期。；第二，即使在經濟發(fā)達的省份，仍然面臨著“區(qū)域發(fā)展不均衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調、居民收入差距大”的問題(85)萬忠、方師樂：《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下廣東省不平衡不充分問題研究》，《農業(yè)經濟問題》2019年第2期。；第三，在農村社會工作和社區(qū)公共服務中，存在著突出的“城市導向”特征，呈現(xiàn)出體制內動員、極度依賴行政性力量和“植入性”特征(86)汪鴻波、費梅蘋：《鄉(xiāng)村振興背景下農村社會工作的實踐反思及分層互嵌》，《甘肅社會科學》2019年第1期。，造成公共服務的“水土不服”或“消化不良”，并且信息化服務平臺基本成為“懸空”式政績工程(87)文軍、吳曉凱：《鄉(xiāng)村振興過程中農村社區(qū)公共服務的錯位及其反思——基于重慶市5村的調查》，《上海大學學報(社會科學版)》2018年第6期。。鄉(xiāng)村振興面臨的發(fā)展困惑主要有：“小農戶”與“大市場”、“大資本”和“國家治理體系”如何對接的困惑(88)吳重慶、張慧鵬：《小農與鄉(xiāng)村振興——現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)分工體系中小農戶的結構性困境與出路》，《 南京農業(yè)大學學報(社會科學版)》2019年第1期。；基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部關于產業(yè)興旺本身、選擇什么產業(yè)和基層政府如何支持產業(yè)興旺等方面的困惑(89)唐浩：《鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部如何駕馭鄉(xiāng)村振興中的“產業(yè)興旺”——湖南省33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的相關調查》，《理論探索》2019年第1期。；鄉(xiāng)村振興中“政府忙著干、農民站著看”的主體間關系困惑(90)陳文勝：《論鄉(xiāng)村振興與產業(yè)扶貧》，《農村經濟》2019年第9期。。上述基層實踐中的困惑成為制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的突出問題，亟待研究和化解。

三、結論與展望

(一) 整體推進與局部創(chuàng)新：鄉(xiāng)村振興研究取得的進展

研究議題持續(xù)升溫、成果數量顯著增長，是當前中國鄉(xiāng)村振興研究的整體態(tài)勢。與2018年度及其之前的研究相比，2019年度中國鄉(xiāng)村振興有效發(fā)文數量從514篇增加到727篇，發(fā)文機構從86個增加到118個(91)巫麗君、張誠：《鄉(xiāng)村振興學術論文的文獻綜述(2018)》，劉祖云：《鄉(xiāng)村振興學術觀察2018》，南京：江蘇人民出版社，2019年第186-188頁。，這充分說明了鄉(xiāng)村振興的研究熱度得到持續(xù)增強。并且，在眾多研究者當中，已經形成了深度合作的研究團隊，實現(xiàn)了研究力量的整合，為后續(xù)研究奠定了團隊基礎。

研究議題的網絡結構逐步拓展，形成了若干新的增長點，是中國鄉(xiāng)村振興研究的另一個亮點。在年度鄉(xiāng)村振興研究“一主一副一軸線”的議題網絡結構中，圍繞“鄉(xiāng)村振興”和“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”兩個核心議題，生發(fā)出由“鄉(xiāng)村生活”“鄉(xiāng)村共同體”“鄉(xiāng)村社會建設”等構成的次級議題網絡結構，并且由“農業(yè)農村現(xiàn)代化”和“鄉(xiāng)村共同體”兩個議題組成的研究“軸線”有可能成為今后鄉(xiāng)村振興研究的新的學術增長點。

研究結論達成了一些共識，為鄉(xiāng)村振興的理論研究和實踐進程提供了基礎和思路。學術界普遍認為中國鄉(xiāng)村振興不僅要實現(xiàn)中國農業(yè)農村的現(xiàn)代化，實現(xiàn)“強富美”的目標，而且中國鄉(xiāng)村振興不能重走西方國家“城市中心論”和“發(fā)展主義”的老路，應當開辟獨特的中國鄉(xiāng)村振興道路，為世界提供現(xiàn)代化的新模式。圍繞上述共識性目標使命，學術界的進一步研究在如下三個方面已經達成共識：一是中國的鄉(xiāng)村振興一方面應該有自己的頂層設計，實現(xiàn)產業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織的全面振興，而不是局限于鄉(xiāng)村的經濟發(fā)展；二是當前鄉(xiāng)村振興實踐中應該正視農業(yè)發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，突出農業(yè)農村的優(yōu)先發(fā)展地位；三是鄉(xiāng)村振興的整體思路是必須實現(xiàn)“國家主導”和“鄉(xiāng)村主體”的“強耦合”，當前應著力通過“新型城鎮(zhèn)化”實現(xiàn)“就近城鎮(zhèn)化”和“原地市民化”。

(二) 理論的回應性和對策的有效性：鄉(xiāng)村振興研究存在的不足

首先，理論研究對戰(zhàn)略使命的回應不充分，對實踐的解釋力和指導性不強。理論研究不足主要體現(xiàn)在三個方面：一是有相當數量的研究體現(xiàn)出明顯的戰(zhàn)略解讀和政策闡釋特性，缺乏有學理深度的基礎性和原創(chuàng)性理論研究。盡管戰(zhàn)略解讀和政策闡釋具有重要的實踐價值，但是要開創(chuàng)“現(xiàn)代化的新模式”不能僅僅停留于此，也不能局限在實踐中的工作實效上，還應當在理論上做出原創(chuàng)性的貢獻。二是對于宏觀戰(zhàn)略層面的研究具有較強的偏好，對于具體政策目標缺乏有效的回應。這可能跟中國鄉(xiāng)村振興所處的階段有關，因為當前中國正處于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一個階段，所以學術界的研究體現(xiàn)出較強的戰(zhàn)略導向性，但缺乏對具體的政策性戰(zhàn)術問題的深入討論。比如針對《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》提出的分類推進鄉(xiāng)村振興政策目標，缺乏從理論層面對四類村莊的邊界、特征和振興路徑的研究。三是對“創(chuàng)新驅動鄉(xiāng)村振興”的研究不足，雖然劉祖云教授較早就提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要技術支撐，但是如何依靠創(chuàng)新和科技發(fā)展驅動鄉(xiāng)村振興缺乏體制機制層面的系統(tǒng)研究，學界未能形成系統(tǒng)化的理論思路和政策建議。

其次，對如何平衡“國家主導”和“鄉(xiāng)村自主”缺乏清晰思路。從國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的頂層設計以及中國鄉(xiāng)村現(xiàn)實發(fā)展基礎與困境出發(fā)，當前中國鄉(xiāng)村振興研究的學者群體都認為中國的鄉(xiāng)村振興既需要發(fā)揮“國家主導”作用，又要尊重“鄉(xiāng)村自主”的要求，需要實現(xiàn)“國家主體性”和“社會主體性”的對接。這無疑是符合鄉(xiāng)村振興的本質要求的，但現(xiàn)有研究尚未能在“國家主導”和“鄉(xiāng)村自主”之間建立有效對接的層面形成鮮明的觀點和清晰的思路，如何有效發(fā)揮政府的主導作用，同時激活鄉(xiāng)村社會的活力仍然是制約著基層鄉(xiāng)村振興實踐的一個嚴峻的現(xiàn)實困惑。

最后，如何實現(xiàn)“國際經驗”與“國內需求”有效銜接仍然是懸而未決的問題。現(xiàn)有研究存在的問題是：多數研究停留在對發(fā)達國家經驗的梳理和總結，未能深入分析發(fā)達國家鄉(xiāng)村振興建設戰(zhàn)略、政策和實際做法背后的深層邏輯，導致經驗的有效性和可借鑒性不足。不同的國家存在不同措施和路徑，從形式上來看，有些思路和路徑甚至有矛盾的方面。比如，東亞經驗具有“自上而下”的“政府主導”特征，而歐盟的經驗具有典型的“自下而上”的“多元參與”特征。如果不深入分析其發(fā)展理念、戰(zhàn)略設計和政策措施的深層邏輯，不深入識別鄉(xiāng)村發(fā)展的深層核心影響因素，只是停留在對其實踐做法的簡單模仿上，極有可能走入誤區(qū)。因此，對國際經驗的借鑒不能簡單地照搬與模仿，要根據中國自身的發(fā)展需求和實際條件，有選擇地吸收借鑒。

(三) “底層邏輯”與“慢變量”：鄉(xiāng)村振興研究可能的進路

今后的研究需要更加注重鄉(xiāng)村振興的“底層邏輯”，為推進鄉(xiāng)村振興提供更有針對性的理論指導和更有操作性的對策思路。這里所謂的“底層邏輯”有兩層基本的含義：一是在縱向層級關系上，鄉(xiāng)村作為“基層”有其自身的運轉邏輯，這種邏輯區(qū)別于高度科層化的治理邏輯。二是相對于“表層”邏輯而言的“深層邏輯”。比如，對中國鄉(xiāng)村振興典型案例的研究要進一步進行理論提煉，不但要總結成功經驗，而且要深入闡述成功的“底層邏輯”；既要重視鄉(xiāng)村的“自主性”，注意識別和順應鄉(xiāng)村自生秩序及其運行規(guī)則，又要注重隱蔽在日常治理活動背后的機制、文化、習俗、觀念等深層次影響因素。再比如，對國際經驗的借鑒要深入經驗背后，識別其戰(zhàn)略形成與實施、政策設計和執(zhí)行、發(fā)展模式建構和實施背后的情境條件、決策理念和操作策略。

要進一步識別鄉(xiāng)村振興進程中的“慢變量”。哈肯在研究復雜系統(tǒng)時通過對“快變量”與“慢變量”作用的分析指出：在復雜的系統(tǒng)中，“快變量”由于變化太頻繁，與系統(tǒng)演化的慢節(jié)奏相比，其影響的平均效果為零，而“慢變量”支配著“快變量”，進而將支配系統(tǒng)的演化，因此更具有決定意義(92)哈肯：《協(xié)同學：自組織是受一般原理支配著嗎？國外自然科學哲學問題》，董春雨譯，北京：中國社會科學出版社，1991年，第182頁。。鄉(xiāng)村振興是一個復雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。而社會變遷當中的持久性決定性因素往往具有隱蔽性，不容易被觀察和識別。在推進鄉(xiāng)村振興的實踐進程中，資本、土地、人才、勞動力等資源稟賦和技術發(fā)明是“快變量”，而支配這些資源配置的政策設計、治理結構和技術平臺則是中間變量，決定政策設計、治理結構和技術平臺背后的決策理念、思維方式和社會文化則是“慢變量”。在鄉(xiāng)村振興實踐進程中的決策理念、思維方式和社會文化等因素的作用往往不容易被發(fā)掘，因而在理論研究和實踐操作層面不被重視。因此，從長遠來看，在中國鄉(xiāng)村振興的學術研究過程中，要加強對理念、思維和文化等變量的研究，這既是實現(xiàn)中國農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展的需要，也是開創(chuàng)現(xiàn)代化新模式的必要條件。