姚瑤 申世廣

YAO Yao, SHEN Shi-guang

隨著城市化的快速發(fā)展，城市空間出現(xiàn)的戶外空間分布不均、游戲空間隔離化以及道路機(jī)動(dòng)化等情況，導(dǎo)致了兒童的活動(dòng)方式日趨單一化、室內(nèi)化、靜態(tài)化。同時(shí)，兒童肥胖、心理疾病、自然缺失癥等問(wèn)題也日益凸顯[1～2]。“兒童友好型城市”能夠通過(guò)創(chuàng)造適宜兒童成長(zhǎng)的環(huán)境來(lái)保障其物質(zhì)及精神權(quán)益，被認(rèn)為是解決上述問(wèn)題的良方。此概念于20 世紀(jì)90 年代由聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)（UNICEF）正式提出，廣義定義是一個(gè)可以聽(tīng)到兒童心聲，實(shí)現(xiàn)兒童需求、優(yōu)先權(quán)和權(quán)利的城市體系[3]。提出建設(shè)兒童友好型城市最重要的目的就在于解決兒童福利問(wèn)題。在城市建設(shè)中，兒童的需求，尤其是與其成長(zhǎng)切實(shí)相關(guān)的居住環(huán)境，應(yīng)該得到充分的考慮與滿足。不僅要讓屬于兒童的建議參與到城市建設(shè)環(huán)節(jié)中，同時(shí)還應(yīng)充分尊重兒童環(huán)境認(rèn)知的視角、創(chuàng)造力和認(rèn)識(shí)能力，建設(shè)更加安全的城市環(huán)境和制定更體現(xiàn)兒童福利的相關(guān)政策。

兒童友好型城市的概念一經(jīng)提出，便得到了各國(guó)的熱烈響應(yīng)，巴西、加拿大、法國(guó)、荷蘭、西班牙等很多國(guó)家都進(jìn)行了創(chuàng)建兒童友好城市的實(shí)踐[4]。我國(guó)對(duì)該領(lǐng)域的研究開(kāi)展時(shí)間較晚，目前仍處于兒童友好型城市創(chuàng)建的探索階段，且還未有通過(guò)國(guó)際認(rèn)證、達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的兒童友好型城市。但近年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于兒童友好型城市建設(shè)的關(guān)注度持續(xù)增高，逐漸成為城市規(guī)劃與建設(shè)領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)之一。為此，本文擬對(duì)兒童友好型城市國(guó)內(nèi)外研究成果進(jìn)行梳理和總結(jié)，以期為我國(guó)兒童友好型城市的健康發(fā)展提供參考。

1 兒童友好型城市的理論沿革

兒童友好型城市的提出源于快速城市化進(jìn)程帶來(lái)的嚴(yán)峻的兒童問(wèn)題。19 世紀(jì)末以來(lái)，隨著美國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高、土地兼并的加劇等，城市中涌入了大量失去經(jīng)濟(jì)來(lái)源的破產(chǎn)農(nóng)民，并形成了大范圍的貧民區(qū)。貧民區(qū)里充斥著饑餓、犯罪等不安全因素，對(duì)兒童的成長(zhǎng)造成了極為不利的影響：一方面，惡劣的環(huán)境和不良的風(fēng)氣加劇了兒童犯罪、兒童心理問(wèn)題等情況；另一方面，由于土地緊張，兒童缺乏游戲場(chǎng)地，車(chē)水馬龍的街道成為了他們主要的娛樂(lè)場(chǎng)所，這給兒童的生命安全帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。在此背景下，為了給城市兒童提供一個(gè)安全且利于其身心健康發(fā)展的活動(dòng)環(huán)境，“游戲場(chǎng)”的概念在當(dāng)時(shí)被多方人士提出。美國(guó)首先進(jìn)行了大規(guī)模的游戲場(chǎng)建設(shè)，并成立了全美游戲場(chǎng)協(xié)會(huì)，進(jìn)一步增加了城市中游戲場(chǎng)的數(shù)量。隨后，英國(guó)、丹麥等國(guó)家也加入了游戲場(chǎng)的建設(shè)熱潮[5]。

通過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐和研究發(fā)現(xiàn)，游戲場(chǎng)運(yùn)動(dòng)確實(shí)在一定程度上緩解了兒童健康成長(zhǎng)面臨的問(wèn)題，但并沒(méi)有從根本上解決這些問(wèn)題。由于兒童玩耍過(guò)程中具有移動(dòng)性、探索性和注意力分散、好奇心強(qiáng)烈等行動(dòng)、心理特征[6]，使得與外界具有隔離特征的游樂(lè)場(chǎng)并不能完全滿足兒童的需求。揚(yáng)?蓋爾（Jan Gehl）[7]研究發(fā)現(xiàn)，街道、停車(chē)場(chǎng)等非正式場(chǎng)所反而深受孩子們的青睞，并且強(qiáng)調(diào)了這種充滿活力的娛樂(lè)模式對(duì)孩子成長(zhǎng)的重要性。簡(jiǎn)?雅各布斯（Jane Jacobs）[8]在對(duì)美國(guó)大城市街道研究中也發(fā)現(xiàn)，完全與外界隔離、絕對(duì)安全的環(huán)境并不利于兒童的健康成長(zhǎng)，并且這也不可能做到；與外界環(huán)境的接觸與交流是兒童成長(zhǎng)過(guò)程中必不可少的一部分。由此可見(jiàn)，解決兒童問(wèn)題并不能只靠單一的娛樂(lè)環(huán)境，而是應(yīng)該建立起一個(gè)能讓兒童充分參與，更有安全感、認(rèn)同感、充滿活力的兒童友好型城市環(huán)境。

聯(lián)合國(guó)在推動(dòng)兒童友好型城市發(fā)展上起到了極大的作用。1989 年第44 屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)第25 號(hào)決議通過(guò)了《兒童權(quán)利公約》[9]，這是第一部對(duì)兒童權(quán)利進(jìn)行切實(shí)保障且具有法律效力的國(guó)際性公約，具有里程碑式的地位，在極大程度上保護(hù)了兒童的權(quán)益。公約要求各國(guó)最大程度地確保兒童的生存與發(fā)展，并保障他們對(duì)與自身有關(guān)、會(huì)產(chǎn)生影響的一切事項(xiàng)提出意見(jiàn)與建議的權(quán)利。在此政策基礎(chǔ)上，聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)于1992 年正式提出了“兒童友好城市（Child Friendly Cities）”這一概念，1996 年聯(lián)合國(guó)制定了“國(guó)際兒童友好城市方案（Child Friendly Cities Initiative）”和“在城市中成長(zhǎng)（Growing up in the City）”計(jì)劃2 個(gè)以保護(hù)兒童權(quán)益為核心的全球性倡議，前者通過(guò)制定諸多兒童權(quán)利目標(biāo)，引導(dǎo)政府創(chuàng)建適合兒童成長(zhǎng)生活的城市環(huán)境；后者則旨在創(chuàng)造兒童參與的城市環(huán)境評(píng)估方法[10]。2018 年，聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)整合并發(fā)布了“兒童友好型城市9 項(xiàng)權(quán)利目標(biāo)”（表1）[11]。

表1 兒童友好型城市9 項(xiàng)權(quán)利目標(biāo)（2018 年）

2 國(guó)外兒童友好型城市研究進(jìn)展

國(guó)外對(duì)兒童友好型城市的研究起步較早且相對(duì)成熟。筆者從Elsevier、Web of Science 等國(guó)外資源數(shù)據(jù)庫(kù)的網(wǎng)上共享資源中， 以“child friendly” 分 別 和“city”“space”“l(fā)andscape” 組合作為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索。其結(jié)果從總體上看可得，國(guó)外有關(guān)兒童友好城市的研究大致經(jīng)過(guò)“關(guān)注兒童健康”-“關(guān)注兒童獨(dú)立安全”-“關(guān)注兒童的更高需求”3 個(gè)階段。1970年之前的研究著重于解決城市化問(wèn)題帶來(lái)的不良現(xiàn)象（犯罪、暴力、居住環(huán)境差等）[12]；1970—1990 年主要針對(duì)急速發(fā)展的交通和城市變化帶來(lái)的各種問(wèn)題對(duì)兒童安全的影響[13]；1990 年后研究方向呈現(xiàn)多樣化，開(kāi)始將兒童的想法與根本需求作為最重要因素加入到政策制定、城市建設(shè)過(guò)程中，研究對(duì)象也從單純的兒童游戲空間擴(kuò)展到城市的各個(gè)公共空間[14]。

本文選取發(fā)表于2010 年1 月—2018 年12 月的文獻(xiàn)進(jìn)行具體分析。共搜集到相關(guān)文獻(xiàn)72 篇，其中，發(fā)布于雜志《Children, Youth and Environments》的文獻(xiàn)有48 篇。通過(guò)仔細(xì)閱讀文獻(xiàn)可發(fā)現(xiàn)，國(guó)外兒童友好型城市研究涉及社會(huì)學(xué)、城市規(guī)劃、風(fēng)景園林、心理學(xué)、法學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域，研究?jī)?nèi)容主要集中在兒童需求、兒童參與、兒童友好型城市評(píng)估工具、兒童戶外活動(dòng)影響因素4 個(gè)方面。

2.1 兒童需求

高速的城市化進(jìn)程導(dǎo)致了兒童活動(dòng)空間日趨小型化、隔離化和室內(nèi)化，由此引發(fā)的兒童肥胖、心理問(wèn)題、自然缺失癥等已經(jīng)成為全球化時(shí)代兒童的通病。通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的梳理，可將兒童需求分為自然需求和空間需求2 個(gè)方面。在自然需求方面，理查德·洛夫（Richard?Louv）的《林間最后的小孩：拯救自然缺失癥兒童》[15]一書(shū)中指出兒童與大自然之間的隔離現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，并認(rèn)為這是當(dāng)今社會(huì)的一種危險(xiǎn)的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了兒童的身心健康，而增加兒童與自然的接觸是解決該現(xiàn)象的最主要方法。大量的研究發(fā)現(xiàn)，具有越多親近自然機(jī)會(huì)的開(kāi)放空間越有利于孩子身體和心理素質(zhì)的提升[15]。在空間需求方面，兒童的活動(dòng)空間可被分為正式和非正式活動(dòng)空間2 種。正式活動(dòng)空間也就是游戲場(chǎng)，Joe 等[16]在其論文中提出了“可參與性的游戲場(chǎng)地”這一概念，鼓勵(lì)兒童參與對(duì)游戲空間的設(shè)計(jì)，在激發(fā)兒童創(chuàng)造力的同時(shí)，使場(chǎng)地更貼合他們的需求，而不是在場(chǎng)地的空間結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中投入過(guò)多的關(guān)注。非正式活動(dòng)空間指本身并不具有兒童游戲的功能，但因易于被兒童接觸并具有被喜愛(ài)的特質(zhì)，而被其作為游戲場(chǎng)所使用的空間，如街道、后院、社區(qū)等地。Oloumi等[17]觀察到兒童更傾向于在自由度更高的非正式場(chǎng)所進(jìn)行游戲。近幾年有關(guān)非正式活動(dòng)空間的研究越來(lái)越多，如何在非正式空間中兼顧兒童的需求，為兒童提供利于成長(zhǎng)的、安全的活動(dòng)場(chǎng)地，是學(xué)者們研究的重點(diǎn)[15～20]。

2.2 兒童參與

在兒童友好城市的建設(shè)過(guò)程中，兒童的意見(jiàn)和建議應(yīng)被政府考慮在內(nèi)并影響決策過(guò)程。這對(duì)城市治理提出了強(qiáng)有力的主張，要求其應(yīng)明確解決兒童的參與問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)的兒童友好城市倡議提出了9 項(xiàng)可能影響兒童生活的不同治理層面的相關(guān)條例，其第一條就是“兒童參與：倡導(dǎo)兒童積極參與影響他們的事項(xiàng)；傾聽(tīng)他們的想法，并在決策過(guò)程中充分考慮他們的意見(jiàn)”[21]。Sutton 等[22]也提出，無(wú)論是從兒童教育的角度，還是從公民生活的角度，都有很充足的理由認(rèn)為兒童應(yīng)該參與土地使用規(guī)劃的決策。Soeharnis 等[23]也指出，地方政府與兒童之間的溝通戰(zhàn)略，在兒童友好型城市政策的貫徹落實(shí)上起到了至關(guān)重要的作用。另外，對(duì)如何提升兒童參與方法的研究也越來(lái)越多。Sawsan[24]在賽亞達(dá)建立試點(diǎn)，進(jìn)行兒童參與性研究，通過(guò)對(duì)兒童表達(dá)意見(jiàn)的鼓勵(lì)和對(duì)所在城市歸屬感的培養(yǎng)，從而創(chuàng)建一種參與模式，使孩子們成為充滿活力和有影響力的公民。此外，還有地圖繪制、兒童主導(dǎo)的旅行、代際設(shè)計(jì)、城市模擬以及一系列其他視覺(jué)方法等[22～24]，也都取得了不錯(cuò)的研究效果。

2.3 兒童戶外活動(dòng)影響因素

有大量的文獻(xiàn)描述了兒童進(jìn)行戶外活動(dòng)時(shí)受到的影響因素對(duì)其獨(dú)立流動(dòng)性的影響，這些因素主要包括兒童使用公共空間的方式、安全因素、父母意志、鄰里單位、兒童看待景觀的方式和兒童便利設(shè)施等方面。由于城市建設(shè)所增加的活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)將兒童限制到特定的地方，F(xiàn)reeman 認(rèn)為這些因素將會(huì)引起兒童邊緣化[25]。

2.4 兒童友好型城市評(píng)估

建立評(píng)估工具，從而為兒童友好型城市的創(chuàng)建提供標(biāo)準(zhǔn)，是兒童友好型城市研究的另一熱點(diǎn)。如Seung Ae Hong 對(duì)韓國(guó)首爾、大田和華城等城市的兒童及其父母進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，他將問(wèn)卷分類(lèi)為客觀問(wèn)題和主觀問(wèn)題：客觀問(wèn)題被定義為專(zhuān)業(yè)人員用于調(diào)查現(xiàn)狀的工具；主觀問(wèn)題被用來(lái)統(tǒng)計(jì)兒童、青少年和父母對(duì)城市環(huán)境的主觀看法，被作為構(gòu)造有效性數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)，并進(jìn)行計(jì)算以驗(yàn)證其有效性[26～29]。

3 國(guó)內(nèi)兒童友好型城市研究進(jìn)展

對(duì)于國(guó)內(nèi)兒童友好型城市的研究，筆者主要通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）數(shù)據(jù)庫(kù)，以“兒童友好”“兒童友好+城市”“兒童友好+景觀”“兒童友好+空間”“兒童友好+參與”等作為關(guān)鍵詞進(jìn)行組合檢索，選取發(fā)表于2008 年1 月—2018 年12 月的文獻(xiàn)進(jìn)行研究。共搜索到與學(xué)科相關(guān)的有效文獻(xiàn) 142 篇（期刊文獻(xiàn)101 篇，碩博論文 41 篇）。

系統(tǒng)閱讀這些文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)兒童友好型城市的研究起步較晚，對(duì)于城市中兒童活動(dòng)場(chǎng)地的研究在20 世紀(jì)90 年代才有所提及。李宇宏等[30]在1999 年對(duì)城市中兒童游戲場(chǎng)空間的構(gòu)成進(jìn)行了研究，認(rèn)為游戲景觀具有特殊意義，并對(duì)該空間的組成部分的特點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)。該文章為城市兒童活動(dòng)場(chǎng)地的設(shè)計(jì)提供了參考。2004 年6 月原建設(shè)部發(fā)布了《居住區(qū)環(huán)境景觀設(shè)計(jì)導(dǎo)則》[31]，這是國(guó)內(nèi)第一部真正考慮兒童需求、對(duì)城市兒童公共活動(dòng)空間產(chǎn)生影響的政策，其中專(zhuān)門(mén)對(duì)兒童游樂(lè)場(chǎng)地設(shè)計(jì)作了詳細(xì)規(guī)范。雖然在實(shí)際建設(shè)中并沒(méi)有達(dá)到理想效果，但為面向兒童的城市公共空間的建設(shè)提供了政策支持和參考，也為后面我國(guó)開(kāi)展兒童友好型城市建設(shè)提供了諸多參考和啟發(fā)。

2010 年前后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于兒童友好型城市的研究開(kāi)始傳入中國(guó)，為我國(guó)兒童友好型城市的發(fā)展起到很好的推動(dòng)作用。吳瑋瓊[32]詳細(xì)介紹了德國(guó)學(xué)者M(jìn).歐伯雷瑟—芬柯關(guān)于兒童友好型城市開(kāi)放空間的研究成果，認(rèn)為通過(guò)改善公共空間的可達(dá)性、安全性和實(shí)用性，能夠有效提高城市開(kāi)放空間的“少年兒童友好度”，并且提出了改善國(guó)內(nèi)兒童友好型城市建設(shè)現(xiàn)狀的措施。趙乃莉[33]歸納了歐洲國(guó)家對(duì)兒童友好型街區(qū)的探索，總結(jié)出其特點(diǎn)和實(shí)施要點(diǎn)，并提出了若干具有可行性的建議。張誼[34]對(duì)國(guó)外兒童戶外互動(dòng)空間中兒童的喜好、自主活動(dòng)性和探索性等方面進(jìn)行總結(jié)和分析，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況提出了增加兒童對(duì)戶外空間規(guī)劃參與度的建議。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)關(guān)于兒童友好型城市研究的學(xué)術(shù)成果開(kāi)始增多，出現(xiàn)大量學(xué)術(shù)論文，并且對(duì)于該領(lǐng)域的研究方向趨于多樣化，比較熱門(mén)的研究方向有“兒童友好型街道”“兒童友好型校園”“兒童友好型社區(qū)建設(shè)”“提升兒童參與度”等方面。沈瑤等[35]從提高城市兒童友好型的角度出發(fā)，通過(guò)分析兒童放學(xué)后停留和行動(dòng)的特征，得出兒童放學(xué)路徑，并對(duì)該段道路進(jìn)行合理改造，提高其安全性。王瑋[36]根據(jù)需要層次模型和兒童身心發(fā)展特征規(guī)律，對(duì)兒童與校園環(huán)境之間的協(xié)同關(guān)系進(jìn)行了分析與研究，并以日本福岡壱岐南小學(xué)校園景觀設(shè)計(jì)為例，分析了兒童參與式校園景觀環(huán)境設(shè)計(jì)的方法。王楠等[37～39]結(jié)合國(guó)外案例，提出兒童友好型社區(qū)戶外活動(dòng)空間的設(shè)計(jì)原則和策略，為友好型社區(qū)空間的設(shè)計(jì)提供了借鑒。

總之，國(guó)內(nèi)對(duì)兒童友好型城市的研究呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：1）國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)兒童友好型城市的研究關(guān)注度在不斷提升，涉及到的學(xué)科領(lǐng)域包括城市規(guī)劃學(xué)、心理學(xué)、生態(tài)學(xué)、風(fēng)景園林學(xué)等；2）大部分研究?jī)A向于從街道、社區(qū)等與兒童日常生活息息相關(guān)的方面，探討建設(shè)兒童友好型城市的方法；3）從目前研究來(lái)看，對(duì)于兒童友好型城市的探索以提出宏觀策略為主，對(duì)改善措施和建設(shè)策略的深入研究較少。

4 結(jié)論與啟示

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加深，城市將逐漸成為兒童生活與成長(zhǎng)的主要空間，兒童友好型城市建設(shè)理應(yīng)得到重視。但就目前而言，無(wú)論是在理論研究還是實(shí)踐規(guī)劃方面，我國(guó)在這一領(lǐng)域都處于探索階段：對(duì)兒童友好型城市的研究以現(xiàn)象描述和策略提出為主，缺乏深層次的理論體系；對(duì)國(guó)外相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)介紹多為對(duì)國(guó)外文獻(xiàn)的翻譯和結(jié)論的應(yīng)用，對(duì)于兒童參與和兒童流動(dòng)性及獨(dú)立性的研究較少。

為了進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)兒童友好型城市研究和實(shí)踐的發(fā)展，結(jié)合對(duì)國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)的參考與總結(jié)，筆者認(rèn)為在接下來(lái)的研究中，以下幾點(diǎn)值得深入探討： 1）從兒童需求的角度出發(fā)，深入了解兒童對(duì)城市空間的需求。例如如何劃定不同背景和年齡段兒童的具體需求？如何創(chuàng)造親近自然的兒童活動(dòng)場(chǎng)地？基于兒童友好型城市的視角下，公共活動(dòng)空間應(yīng)該如何進(jìn)行合理分配？各類(lèi)型綠地在城市中的密度應(yīng)該如何確定？2）兒童戶外活動(dòng)影響因素。如何降低兒童在戶外活動(dòng)時(shí)外界不穩(wěn)定因素對(duì)其的影響？?jī)和顒?dòng)空間的色彩、植物、設(shè)施等因素應(yīng)如何考慮？3）兒童在城市建設(shè)中的參與性問(wèn)題。在政策制定方面，政府如何保證在規(guī)劃過(guò)程中兒童的參與度？如何在規(guī)劃設(shè)計(jì)中最大程度地收集兒童的意見(jiàn)？4）在兒童友好型城市評(píng)估體系建立上，通過(guò)對(duì)理論前沿國(guó)家的借鑒和對(duì)自身國(guó)情的判斷，盡快建立適合我國(guó)國(guó)情的兒童友好型城市的認(rèn)定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，為我國(guó)下一步開(kāi)展兒童友好型城市建設(shè)做準(zhǔn)備。

總之，兒童無(wú)論從身體上還是心智上都未成熟，需要社會(huì)全方位的愛(ài)護(hù)。建設(shè)兒童友好型城市是社會(huì)重視兒童需求，保障兒童權(quán)益的重要體現(xiàn)，所以重視兒童友好型城市研究，也是新時(shí)期我國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)的一個(gè)必然要求。